駐外辦事處工作會議講話稿

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這次市政府駐外辦事處工作會議，主要任務是研究部署我市駐外辦事處如何轉變職能，加強管理，更好地為轉型發展服務。

會上，大家討論了《市人民政府駐外辦事機構管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），就今后做好駐外工作提出了很好意見和建議；三個辦事處分別匯報了今年工作情況和明年工作安排。聽了大家的發言，特別是三個辦事處的工作匯報，感到駐外辦事處能夠緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，克服各種不利因素和實際困難，在對外聯絡、接待服務、招商引資、信息報送和隊伍建設等方面做了大量卓有成效的工作，較好地完成了市委、市政府交辦的各項工作任務，為全市經濟社會發展做出了積極的貢獻，同時，也樹立了我市駐外機構的良好形象。這些成績的取得，是各駐外辦事機構全體同志團結協作，奮力拼搏的結果，同時凝聚著各位辦事處主任的辛勞。借此機會，我代表市委、市政府向各辦事處的同志表示慰問和感謝。

在肯定大家工作和成績同時，我們也感到我市駐外辦事處工作按照市委、市政府的要求，按照服從服務全市“三個轉型”的要求，還存在一些差距和不足。一是體制機制不順。缺乏對辦事處工作統一的管理，缺乏監督考核，缺乏硬性約束。二是職能作用發揮不充分。招商引資、對外宣傳、對外聯絡等爭取外部資源工作的手段少、層次不高，效果不明顯。三是工作缺乏保障。人員不足、經費不足的問題普遍存在，導致辦事處正常運行面臨很多實際困難。四是內部管理還存在一定問題。人員管理、資產管理不規范，信息反饋不及時，有時工作處于無序、應付和隨意狀態。對此，必須引起大家足夠重視，積極采取措施切實加以解決。

當前，我市正處在加快轉型發展的關鍵時期，項目建設、經濟結構調整、城市建設、對外開放、改善民生等方面任務艱巨，尤其是推進對外開放十分重要緊迫。市委、市政府提出要把我市打造成全省生產要素最活躍地區、全民創業最活躍地區、行政最便利地區，這對駐外辦事機構工作提出了新的更高的要求。大家一定要認清形勢，統一思想，提高認識，切實增強工作的緊迫感、責任感和使命感。

我市駐外辦事處工作總的要求是：緊緊圍繞推進經濟轉型、城市轉型和工作轉型，切實轉變職能，強化管理，貼近經濟建設，爭取外部資源，擴大招商引資，強化信息交流，做好接待服務，為加快我市轉型發展發揮更大作用，做出更大貢獻。具體講四點意見：

一、要明確駐外辦事處職能定位

這次市政府制定的《暫行辦法》對各駐外機構的工作職能、管理體制、工作制度等做出了明確的規定，歸納起來說是三十條。這三十條應該說比較具體實際，基本涵蓋了辦事處工作的各個方面，為今后各駐外機構履行職能、開展工作提供了制度保障。出臺《暫行辦法》的目的是為了從根本上理順我市駐外機構的管理體制，更好地發揮辦事處的作用。理順體制是為了規范，是為了把辦事處管好，不是要把辦事處“管死”。但理順體制是一個復雜的改革過程，短時間內無法按照《暫行辦法》完全理順駐外機構的管理體制。當務之急是從實際出發，規范在先，逐步理順體制，當前要做的是把各自的職能承擔起來，先把工作開展起來。要抓緊做好三件事：一是明確工作職責。各駐外機構要緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，以貼近經濟工作、爭取外部資源、擴大招商引資、強化信息交流、做好接待服務為工作重點，切實向做好對外聯絡、招商引資、經濟技術聯合協作、信息收集報送、接待服務、宣傳方面實現工作轉變。二是健全工作體系。一方面，要根據實際工作需要，采取市里派人與在當地聘用相結合的方式，配齊配強工作人員，解決有人干活問題。另一方面，要保證工作經費，今后辦事處經費統一核定，當年一分不欠，特殊情況專題研究。對歷史遺留問題，要逐步加以解決。確保辦事處工作有人負責、有人干，形成工作體系和良好的工作狀態。另外，市委組織部要有計劃地選派干部到辦事處掛職鍛煉，充實辦事處力量。三是迅速尋找工作突破口。圍繞扎實開展好對外聯絡、招商引資、接待服務、報送信息等工作，鎖定重點區域、重點部門、重點行業、重點企業、重點客戶，落實任務，明確責任，主動出擊，迅速開展工作，打開突破口，短時間見到成效。

二、要切實發揮辦事處作用

駐外辦事機構的工作是極具挑戰性的工作。要發揮職能作用，必須根據形勢和發展需要，不斷解放思想，創新思維，創造性地做好各項工作。在政務聯絡上，各駐外機構要不斷拓寬政務聯絡的渠道，探索政務聯絡的新方式，完善與駐地政府及部門的經常性聯絡溝通機制，為市委、市政府及各部門與駐地開展政務交流創造條件，為我市企事業單位及民營企業及其他經濟組織在駐地開展工作提供服務。在經濟合作上，要大力加強我市與駐地所在地的橫向經濟聯合、貿易往來和文化教育交流等方面的聯系工作，組織多種形式的經濟技術合作，引進技術、資金、人才和管理經驗，協助我市有關部門和企業開拓省外市場，推銷我市產品，以及聯系外事、旅游、勞務等事務。在接待服務上，各駐外機構不僅要為市領導和市直有關部門到駐地進行公務活動提供服務，還要為全市各級機關、企事業單位及其他經濟組織開展工作服務。要不斷探索在市場經濟條件下做好接待工作的新方法，健全和完善接待服務工作制度，使接待服務工作更加規范。在信息服務上，各駐外機構要圍繞市委、市政府的重點工作，充分利用各種媒體、各種方式、各種渠道、各種途徑收集、挖掘和傳遞有價值的信息，為市委、市政府正確研判形勢、科學決策、推進合作、開展招商引資等提供依據。同時，在內部管理上要圍繞發揮好職能作用，學習、借鑒兄弟省市駐外辦事機構的好經驗、好做法，結合辦事處實際，積極創新對外聯絡、招商引資、接待服務、報送信息等工作的方式方法，創新績效考核、人事管理、經費管理、國有資產管理，提高工作效率和服務質量。

三、要建立完善工作運行機制

各駐外機構要認真分析、研究、了解我市經濟社會發展面臨的新形勢、新任務、新要求，從解決存在的突出問題入手，建立健全工作運行機制，促進辦事處各項工作全面開展。一是落實工作任務。對外聯絡、接待服務、招商引資、信息報送等工作每年要干什么、干到什么程度，市政府辦公室要給各駐外機構下達任務；同時各駐外機構要將各項工作任務分解落實到具體的工作崗位、落實到具體人員，使每個人都有任務、有責任、有壓力。二是強化監督考核。市政府將對各駐外機構的對外聯絡、招商引資、接待服務、信息報送等重點工作實行嚴格管理，尤其在招商引資方面實行目標考核管理，按到位資金一定比例給予獎勵。市政府辦公室對各駐外機構、各駐外機構對每個工作人員都要定期對對外聯絡交流、招商引資、接待服務、信息報送等重點工作完成情況進行全面的績效考核，并將考核結果上報市委、市政府和市委組織部。三是加大管理力度。市政府辦公室要盡快制定對各駐外機構的具體管理辦法；各駐外機構要抓緊制定本單位的工作請示報告、績效考核、信息溝通、人事管理、經費管理、國有資產管理等各項制度，確保辦事處各項工作有章可循、有法可依、有序開展，規范運行，高效運轉。總之，要通過強化管理，實現對外聯絡便捷化、招商引資目標化、接待服務規范化、信息報送經常化。四是各部門要對各駐外機構工作給予支持。財政部門要給予經費保障，審計部門要加強審計監督。組織、人社等部門要對各駐外機構編制、人員選調、干部輪換、干部交流給予支持。發展改革、經合、工信等部門要加強與各駐外機構的聯系，在對外聯絡、招商引資等方面互相支持配合，做到資源共享。

四、要加強自身建設

駐外工作是我市對外延伸的窗口，也是我市和兄弟城市、國家機關交往的一個平臺。希望大家在做好本職工作的同時，切實加強自身建設。要注重加強學習。認真學習、了解、鉆研與做好駐外工作有關的政策、理論、法規、業務等方面的知識，虛心學習兄弟省、市駐外工作的好經驗、好做法，不斷增強駕馭駐外工作的能力，更好地適應駐外工作需要。要注重加強隊伍建設。按市政府關于推進服務型政府建設的有關要求，抓好辦事處的思想建設、作風建設、能力建設和黨風廉政建設，在駐地樹立起我市干部愛崗敬業、服務大局的良好形象、務實勤政、廉潔自律的良好形象，努力在實際工作中創一流業績，樹一流形象。

最后，希望各駐外機構在今后工作中，以科學發展觀為指導，以服務市委、市政府中心工作、促進全市加快發展為目標，積極轉變職能、嚴格內部管理、創新工作方式、加強隊伍建設，把各駐外機構真正建設成為宣傳推介的窗口，發展經濟的橋梁和經貿往來的紐帶。我相信，通過大家的不斷努力，我們駐外工作一定能夠邁上一個新的臺階，開創一個新的局面，為加快我市轉型發展做出新的更大的貢獻。