縣長在縣經濟形勢會講話

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同志們

總結上半年工作，今天會議的主要任務是貫徹落實省政府、市政府第五次全體（擴大）會議精神。分析當前經濟形勢，安排布置下半年工作，動員全縣廣大干部職工進一步統一思想，振奮精神，強力攻堅，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項目標任務，努力推動經濟社會又好又快發展。下面，主要講三個問題：

一、關于上半年工作

全縣上下在市委、市政府的正確領導下，今年以來。堅持以科學發展觀為統領，深入實施“對接京津、工業西進、城鎮拉動”三大戰略，全力以赴保增長、調結構、促改革、惠民生，經濟回升向好的勢頭進一步鞏固，各項工作扎實有效推進。上半年，全縣生產總值完成33億元，增長14.4%其中，一、二、三產業增加值分別增長6.8%22.9%11.1%主要經濟指標實現了雙過半”呈現出“四快、三穩、兩好、一改善”發展態勢。

全縣達到83家。規模以上工業增加值完成6.53億元，四快”一是工業經濟快速增長。新增規模以上工業企業5家。增長26.46%同比提高15.2個百分點。工業經濟效益明顯好轉，規模以上工業實現利稅6008萬元，其中利潤2289萬元，分別由去年下降4.3%7.4%轉為增長63.6%和156.5%虧損企業虧損額同比下降7.22%園區建設步伐加快，新入駐企業3家，達到16家。節能減排力度不時加大，規模以上工業增加值能耗下降15.23%超目標11.23個百分點；完成二氧化硫削減42噸，占全年任務的70%二是項目投資快速增長。全社會固定資產投資完成31.2億元，增長43.8%城鎮固定資產投資完成27.2億元，增長43.7%分別占全年任務的54.5%和51.7%引進省外資金3.8億元，增長22.6%占全年任務的50.7%爭取上級專項資金3533萬元，其中，中央預算內資金3323萬元。列入省市重點項目19個，上半年計劃開工12項，實際開工11項，其中8個項目提前開工建設，開工率92%完成投資10.56億元，占年度計劃的99.5%超時間進度49.5個百分點。京蘭水泥、北水綜合治理暨濱河新區、御景藍灣商貿城等一批重點項目開工建設。三是財政收入快速增長。全部財政收入完成1.76億元，增長24.5%其中，地方一般預算收入完成9826萬元，增長33.2%分別占全年任務的53.2%和55.5%增速分別高于目標4.5個和13.2個百分點。四是旅游產業快速發展。狼山、水、清西陵”精品景區建設進一步加強，水湖生態旅游綜合開發項目與三利集團正式簽約，各項前期工作全面啟動。旅游宣傳投入力度加大，勝利舉辦了狼牙山山花節、狼牙山登山節、露營音樂節等一系列大型主題宣傳促銷活動，游客人數和旅游收入大幅增加。全縣共接待游客94.4萬人次，門票收入1093萬元，實現綜合效益2.3億元，同比分別增長134%146%和128%

山區綜合開發步伐加快。廣泛開展春季植樹造林，三穩”一是農業經濟穩定發展。林果、畜牧、雜糧等農業特色產業進一步壯大。完成造林3.6萬畝。克服惡劣氣候影響，夏糧喜獲豐收，總產達到7.14萬噸，增長1.2%肉類總產2.48萬噸，增長8.2%勞務輸出5.1萬人次，實現勞務收入6.4億元。二是消費品市場平穩增長。社會消費品零售總額完成10.3億元，增長19.2%同比提高10.4個百分點。入口總值完成1355萬美元，增長12.8%三是金融形勢平穩運行。全縣各項存款余額75.1億元，比年初增加6.6億元，增長9.5%其中，居民儲蓄余額61.1億元，比年初增加4.9億元，增長5.1%各項貸款余額24.7億元，比年初增加1.1億元，增長4.7%

完成拆遷面積12.8萬平方米，兩好”一是三年大變樣”效果好。編制完成了供電、供熱、消防等12項專項規劃。舊城改造步伐加快。竣工面積2萬平方米。房地產投資完成2.67億元，增長102.8%建筑業總產值完成6.44億元，增長65%超目標20個百分點，位居全市前列。荊軻公園開工建設，縣城文化廣場改造全面啟動，廠東關菜市場改造穩妥推進，污水處置廠升級改造、垃圾填埋場建設加快實施，9月底全部完工。深入開展環境綜合治理活動，城鎮面貌進一步改善。二是重點工程建設進展好。啟動了8個省級新民居示范村建設，全部完成規劃設計，6個村開工建設。張石高速二期工程加快建設。榮烏高速完成了勘界、登統工作，8月份開始兌付彌補資金。省道良順線大修工程開工建設，10月份竣工通車。投資1200萬元，完成了國道112線舊路收費站至大紅門11公里改造工程。塘湖110千伏變電站建設進展順利，8月底建成運行。馬頭水庫除險加固工程完成投資2000萬元，主體工程基本完成，10月份全部完工。

農民人均現金收入達到1973元，一改善”民生不時改善。城鎮居民人均可支配收入達到5963元。分別增長10%和8.2%城鎮新增就業1700人，實現再就業710人，城鎮登記失業率控制在3.9%社會平安覆蓋面進一步擴大，城鄉低保規范進一步提高，享受低保人數擴大到2.6萬人。醫療惠民力度不斷加大。新農合參合率達到90.56%為4.44萬農民彌補醫療費用2299萬元。高考再創佳績，本二以上上線1411人，位于全市先進行列。政府機構改革順利推進。各項社會事業都取得新進步。

也要清醒地看到上半年主要指標增速加快，肯定成果的同時。建立在去年同期基數較低的基礎上的經濟總體回升向好過程中，還存在著一些困難和問題：

但與去年同期相比，一是投資形勢不容樂觀。全社會和城鎮固定資產投資雖然實現了較快增長。分別回落了22.1個和27.4個百分點。重點項目建設中，立縣的大項目少，工業生產性項目少，農業產業化項目少，這對縣域經濟的繼續健康發展將發生有利影響。

全市用地需求達5萬畝，二是要素供需矛盾突出。土地方面。而省下達全市用地指標僅8940畝。這意味著全市27個縣市區來分割8940畝土地指標。今年以來，市下達我縣建設用地指標僅有750畝，遠不能滿足用地需求，必將影響到重點項目建設。金融方面，央行引導貨幣信貸總量由“合理增長”變為“適度增長”5月10日，央行第三次上調存款準備金率0.5個百分點，緊縮銀根意圖明顯。全省金融機構新增中長期貸款同比減少了467億元，縣新增貸款也同比減少了2.3億元，將導致一些項目銀行貸款許諾難以落實，也造成一些企業特別是中小企業流動資金非常緊張。

局部指標排位還處在全市中下游水平，三是局部指標完成目標進度不理想。從全市排位情況看。與爭先進位的目標相比，存在一定差異。①生產總值，增速低于目標（16.5%2.1個百分點。②規模以上工業增加值，增速低于目標（31%4.54個百分點，全市排第10位，總量排第16位。③全社會固定資產投資，增速低于目標（47.5%3.7個百分點，全市排第10位。④城鎮固定資產投資，增速低于目標（50.3%6.6個百分點，全市排第11位。⑤社會消費品零售總額，增速低于目標（21%1.8個百分點，全市排第17位。特別是限額以上企業零售額所占比重偏低，還不足1%目前，限額以上企業只有7家，與達到13家的目標差別較大，全市排位非常靠后。⑥實際利用外資沒有到位，這是近年來不曾出現過的從以上指標看，增速還不夠快，爭先進位的壓力很大，形勢不容樂觀。

經濟發展環境仍然錯綜復雜，必需看到當前我國經濟發展正處在由回升向好向穩定增長轉變的關鍵時期。制約經濟平穩運行的不穩定、不確定因素依然較多。完成全年目標任務，還需要我付出艱苦的努力。既要看到經濟回升向好的良好態勢，堅定加快發展的信心和決心，又要高度重視和解決工作中的困難和問題，增強加快發展的責任感和緊迫感，冷靜分析，冷靜應對，牢牢掌握經濟工作的主動權，全力推進經濟社會更好更快發展。

二、關于下半年工作重點

也是謀劃“十二五”關鍵一年。實現爭先進位、加快發展，今年是全面完成“十一五”收官之年。下半年面臨的任務艱巨。總的要求是做到四個確保”一要確保各項經濟指標全面完成。二要確保經濟運行質量明顯提高。三要確保民生明顯改善。四要確保社會和諧穩定。突出抓好以下八方面的工作：

（一）全力堅持農村經濟穩定發展。依照布局區域化、主攻產業化、促進規模化、推進城鎮化的總體要求。努力堅持農村經濟發展的好勢頭。一要抓好糧食生產。努力克服氣候因素對農作物生長造成的有利影響，用保夏收的工作力度來保秋收。農業部門要加強秋收作物的田間管理，搞好技術服務指導，當前特別要做好抗旱工作，確保全縣糧食生產穩定增長。二要抓好農業產業化經營。堅持以發展現代農業為先導，加快特色林果、畜牧養殖和雜糧種植基地建設，加快無公害農產品認證和產地認證，擴大規范化生產覆蓋面。搞好雨季造林整地和秋冬季造林，完成造林6.4萬畝。加大農業產業化項目的謀劃和建設力度，支持廣源豬場、蘭寶牧業、三益奶牛等龍頭企業做大規模、叫響品牌。三要抓好山區綜合開發。完善山區綜合開發規劃，創新開發模式，建立多元開發投入機制。進一步加強狼牙山、西陵、高村、流井四個精品園區建設，發揮典型引路、示范帶動作用。充分挖掘林地潛力，大力發展林糧、林菜、林藥、林禽等林下經濟，提高山區綜合開發效益。四要抓好新民居建設。新民居建設不只是推進新農村建設、統籌城鄉發展的重大舉措，而且是解決用地指標緊張問題、緩解建設用地壓力的有效途徑。目前，對新民居建設政策研究的還不深不透，沒有用活、用足、用好。省推進新民居建設的政策大有文章可做。依照占補平衡、先占后補的原則，只要列入新民居建設規劃的除舊村復墾歸還1.2倍周轉地、留足農村發展用地外，其余局部可作為土地置換指標，置換城鎮建設用地。置換指標的使用，以市、縣為單位每年可用1/3這項政策用好了用地壓力就可得到較大緩解。一定要抓住機遇，加快推進8個省級示范村建設。通過新民居建設，推動城鎮建設、項目建設、園區建設實現新突破。五要抓好農民增收。不折不扣地落實好各項強農惠農政策，增加農民政策性收入。大力發展勞務經濟，擴大有組織輸出，增加農民工資性收入。實施“一村一品”強村富民工程，鼓勵農民立足自身優勢，發展民營經濟，開展全民守業，拓寬增收渠道，加快增收步伐。

（二）全力促進工業經濟提質增效。著眼調整優化結構。進一步做強工業支撐，加快工業化進程。一要著力改造提升激進產業。深入實施“對標行動”和品牌建設示范工程，圍繞礦產、建材、鑄造等主導產業，進一步優化產業、產品結構，提高加工深度，拉伸產業鏈條，培育名牌產品，增強市場競爭力，打造優勢產業集群。二要著力推進工業園區建設。園區是推進項目建設、招商引資和城鎮化、工業化的重要平臺。省里要求每個縣都要在縣城周邊規劃一個面積510平方公里的工業聚集區。同時，還將命名一批省級工業聚集區。必需抓住這一有利時機，準確掌握創立的規范和條件，開展對標創建活動，加快水工業園區晉檔升級，全力爭創省級工業聚集區。進一步加快園區基礎設施建設，完善園區功能。重點完成園區北岸道路和南岸通往京蘭水泥廠的道路建設，完成園區污水處置廠、供水廠立項審批工作，力爭開工建設。加快實施園區段中水河道綜合治理，著力打造“園中河”提升園區形象和品位。加大園區宣傳推介和招商引資力度，加快項目入園步伐，把園區打造成“服務的高地、政策的洼地、守業的福地”成為投資興業的熱土。三要著力加強工業運行調節。深入開展“幫企業、促轉型、保增長”活動，對經營狀況良好的企業，要加強跟蹤服務，搞好煤、電、油、運等要素供應，特別要保證迎峰度夏電力供應，使其開足馬力生產；對停產半停產企業要想方設法促其恢復生產，解脫困境，實現穩定生產。四要著力推進節能減排。確保完成今年和“十一五”期間節能減排目標，今年經濟工作的一項硬任務、硬指標。要嚴格執行節能減排目標責任制和“一票否決制”加大考核考評力度，全力抓好節能減排各項工作的落實。推進“結構”節能減排。嚴把項目準入關，嚴格控制“兩高一資”和產能過剩項目準入。推進“工程”節能減排。加快推進污水處置廠改造升級，加大技術改造力度，突出重點領域和行業節能，對不符合產業政策的企業依法強制關停，淘汰落后產能，積極發展新能源和可再生能源。推進“監管”節能減排。強化監督執法，要經常性地開展企業節能減排專項檢查，加強對重點高耗能企業的監測。

（三）全力推進旅游業跨越發展。堅持把旅游業作為調整產業結構、轉變發展方式的重要產業來抓。完成狼牙山、清西陵、水湖等重點景區的控制性詳規的編制，為加快環京津休閑旅游產業帶建設，推動全縣旅游產業繼續健康發展奠定堅實基礎。二要高品位建設。加快水湖旅游綜合開發、狼牙山五勇士紀念地基礎設施、清西陵水系恢復等重點旅游項目建設，逐步把狼牙山、水湖、清西陵三個景區打造成設施齊全、功能完備、服務優良、環境優美的精品景區。三要高強度宣傳。以央視《尋寶》欄目“走進縣”水硯文化藝術節、金秋柿子節等為重點，繼續謀劃舉辦大型旅游宣傳推介活動，不時營造宣傳熱點，開展主題促銷活動，確保全縣旅游人數達到220萬人次，旅游社會收入達到4.8億元。四要高效能管理。加快旅游景區所有權、經營權和管理權的分離，推進景區向“經營企業化、運作市場化、營銷品牌化”方向發展。加強對狼牙山、水湖實施體制轉變后的監督管理，確保景區繼續健康發展。五要高水平保障。加強道路交通、賓館飯店、購物娛樂等旅游服務設施建設，強化要素保證，完善服務功能。重點是積極謀劃實施高檔次酒店及大型購物中心建設，加快實施總投資8000萬元的清西陵至狼牙山旅游專用公路建設。

（四）全力加快項目建設。堅持把項目建設作為保增長、增后勁、調結構、促轉變的總抓手。實行一個縣級領導牽頭、一個責任單位負責、一個工作方案推進、一個專門班子落實的四個一”工作機制，對每個項目存在問題逐一調度，現場辦公，跟蹤督導，確保重點項目建設順利推進。對京蘭水泥、萬港機加工、天龍藥業、乳膠手套、木膠板、御景藍灣商貿城等在建項目，要倒排工期，掛圖作戰，科學組織施工，加快項目進度，力爭早投產、早見效。對于水湖綜合開發、航天雷達測試基地、太陽能光熱發電、抽水蓄能電站等前期項目，要加大前期工作力度，力爭盡快開工建設。同時，要精心謀劃貯藏項目。依照加快轉變發展方式的要求，瞄準國家產業政策和投資方向，堅持以市場為導向，依托我縣資源優勢和產業特色，精心謀劃一批科技含量高、產業帶動力強、市場前景好的項目，更多的納入國家、省、市“十二五”專項規劃，為久遠發展奠定基礎。要結合項目謀劃，加強項目庫建設，依照省市要求，今年重點項目庫要達到100個以上，做到投產一批、建設一批、謀劃一批、貯藏一批”二要全民參與促招商。進一步深化“招商引資年”活動，把招商引資放在更加突出的位置，采取有力措施，主動走出去、請進來，迅速掀起新一輪招商引資熱潮。要創新招商理念和方式，重點在實施有針對性的小團組招商、產業招商和園區招商上下功夫，開展全方位、多層次、寬領域的招商活動，努力提高招商引資的針對性和實效性。進一步完善招商引資激勵機制，對勝利引進項目資金的單位和個人，只要符合獎勵政策，堅決予以兌現，充分調動全社會招商引資的積極性，確保全年引進省外資金達到7.5億元，實際利用外資達到400萬美元。三要瞄準京津搞對接。最近，省政府分別與北京和天津簽署了戰略合作協議，市政府也與北京石景山區、房山區，天津南開區、北辰區簽署了戰略合作協議，必需主動反擊，搶抓機遇，全面推進對接工作。以建設環京津休閑旅游產業帶和特色產業聚集區為重點，廣泛開展對接活動，積極銜接京津資金、項目、產業、人才、信息、技術、消費等方面的轉移。盯緊盯住京津重點項目，特別是對已有投資意向的項目，要組成專門班子跟蹤落實，緊追不放，確保聯系一個，簽約一個，落實一個。同時，瞄準國家資金投向，積極跑部進廳，全力做好中央預算內投資的爭跑工作，爭取上級更多的資金支持。

（五）全力打贏“三年大變樣”攻堅戰。今年是三年大變樣”攻堅之年。加勁提速，全力攻堅，確保完成各項任務。一要提升規劃水平。要堅持政府主導規劃，建筑規劃設計一定要體現檔次和水平，通過規劃，出品位，出形象。重點完成教育、體育、衛生等5項專項規劃和興路、靖遠大街等景觀整治規劃的編制工作。深入開展城鄉規劃專項治理，加大查處力度，著力解決違反順序擅自改變城鄉規劃、改變土地用途以及在房地產開發中違規調整容積率等突出問題，維護城鄉規劃的嚴肅性，確保規劃嚴格實施。二要加快建設步伐。要突出規模開發，建立嚴格的城鎮開發項目準入機制，鼓勵支持有實力、有資質、有信譽的投資主體，實施城鎮項目開發。要突出重點，打造亮點，以北水綜合治理、兩廠（場）建設、公園建設、路網建設、文化廣場改造、廠東關菜市場升級改造、商住小區等工程建設為重點，實行倒排工期，掛圖作戰，加大力度，加快進度，確保各項工程項目按期完成。三要推進精細管理。鄉村管理體現政府的執政能力和居民的整體素質。進一步完善市容市貌綜合整治長效機制，加大對亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒等“六亂”整治力度，營造干凈、整潔、有序的縣城環境。加快建立全覆蓋、成系統、操作的鄉村管理規范體系，把標準化、精細化貫穿鄉村管理的全過程，使鄉村無處不精致、無處不精美、無處不精彩。

（六）全力做好財稅金融工作。堅持一手抓財源培育。加快培植新興財源，積極扶持骨干企業擴產增效，拓展財稅增長空間。切實加強財稅征管。堅持依法治稅，加強對重點行業、重點企業和重點稅源的跟蹤監控，嚴厲打擊偷漏稅等違法行為，挖掘增收潛力，確保應收盡收。牢固樹立過緊日子的思想，堅持量入為出，量財辦事，堅決制止各種鋪張浪費行為。強化預算約束，嚴格支出管理，全力保證重點支出，大力壓減和控制一般性支出，確保收支平衡。進一步加大銀企對接力度，各商業銀行要積極向上爭取信貸計劃，擴大信貸規模，加大對主導產業、重點項目、三年大變樣”工程的支持力度，為縣域經濟發展提供資金保證。

（七）全力保證和改善民生。堅持把保證改善民生擺在最重要的位置。保證民生的第一件大事。要落實積極的就業政策，著力做好高校畢業生、農民工和就業困難人員的就業工作，圍繞挖掘現有企業潛力、以守業帶動就業、重點項目建設用工等，多渠道開發就業崗位，確保就業形勢穩定。二要完善社會保證體系。加強城鄉特困群眾救助，全面抓好助困“一卡通”各項政策的落實。加快推進覆蓋城鄉的社會保證體系建設，進一步擴大社會安全、醫療平安覆蓋面，提高社會保證水平。加快7700平方米的二期廉租住房建設，為600戶城鎮特困家庭發放住房補貼90萬元。三要加快發展社會事業。加快校舍平安工程建設，推進義務教育均衡發展，確保通過省政府綜合督導評估和普及高中教育驗收。抓好圖書館、文化館升級改造工程，加快鄉鎮綜合文化站和新農村書屋建設，活躍群眾文化生活。搞好計生優質服務，穩定低生育水平。加強新農合監管，確保健康運行；加強縣、鄉、村三級衛生基礎設施和裝備建設，為群眾提供平安有效的醫療服務。全力以赴做好第十次土地衛片執法工作，確保通過檢查驗收。同時，編制好“十二五”發展規劃，開展好第六次全國人口普查工作。

（八）全力確保平安穩定。6.15案件警示我一個地方的經濟。如果一旦發生平安事故，就會給人民群眾的生命財富造成無法彌補的損失，就會打亂縣委、縣政府正常的工作部署，就會影響到經濟社會的繼續健康發展。因此，一定要充分認識到平安穩定工作的極端重要性，時刻放在心上，抓在手上，一刻也不能放松。一要抓好重點行業和領域的平安監管。嚴格落實平安生產責任和各項平安措施，嚴厲打擊非法涉礦涉爆行為，加大對礦山、危險化學品、道路交通、景區景點、民爆器材和人員密集場所等重點行業和領域的監管力度，對重大事故隱患，要掛牌督辦、限期整改，堅決防范各類事故的發生。二要加強食品藥品平安監管。建立健全食品平安監管長效機制，加大食品平安整頓和藥品平安專項整治力度，嚴厲打擊食品藥品制假售假行為，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。三要全力做好防汛工作。目前，縣防汛工作正處在七下八上”關鍵時期。雖然當前旱情加劇，但我也不能麻痹大意，僥幸懈怠，必需堅持防汛、抗旱“兩手抓”要認真落實防汛責任制和抗洪搶險的各項措施，搞好尾礦庫、水庫、河道、危房、地質災害點等重點部位的隱患排查，確保平安度汛。四要切實維護社會穩定。深入推進“平安縣”建設，積極排查化解和妥善處置各類社會矛盾，深入扎實地解決信訪問題，加強社會治安綜合治理，努力營造和諧穩定的社會環境。

三、幾點要求

各級各部門要以鞏固擴大學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動效果為動力，下半年工作頭緒多、時間緊、任務重。積極開展“創先爭優”活動，求真務實，真抓實干，確保圓滿完成全年目標任務。

都要靠“責任心”來支撐。各級領導干部的責任心，一要進一步落實主體責任。做任何事情。要體現在用心想事、用心謀事、用心干事”上。抓的每一項具體工作，都要確定一個責任主體，體現分級負責的要求。特別是對于重點工作、重點項目、重點工程、重點事項、重點信訪案件，要“建賬、立賬”落實主要領導交辦制、分管領導和責任部門承辦制、專門機構督辦制。誰去管、誰去干，什么時間完成，要層層細化、量化，做到任務、規范、責任、時限、獎懲“五明確”形成一級帶一級，一級抓一級、一環扣一環的完整責任鏈。各級干部特別是主要領導干部，對于一些焦點、難點和熱點問題，要真抓深管，絕不能遇到矛盾繞開走、遇到問題往后躲，做到接受任務不講條件、執行任務不找理由、完成任務不打折扣。

直接關系事業的成敗。依照市政府要求，二要進一步轉變工作作風。作風好壞。要在全縣深入開展“六克服六倡導”活動：一要克服“文來文去多、研究解決問題少”現象，建議立說立行、馬上就辦；二要克服“推諉扯皮多、靠前指揮少”現象，建議較真叫板、嚴厲問責；三要克服“回避矛盾多、迎難而上少”現象，建議勇于上前、敢于擔當；四要克服“條條框框多、開拓創新少”現象，建議放開手腳、發明性工作；五要克服“坐在機關多、走下去走出去少”現象，建議親歷親為、一線推動工作；六要克服“浮在外表多、深入落實少”現象，建議嚴謹細致、一抓到底。各級各部門要對照這一要求，認真查找自身缺乏，制定有針對性的改進措施。特別是各級領導干部，要排除一切私心雜念，把全部身心用在工作上，以身作則，率先垂范，踏實干事，干部隊伍中營造說干就干、干就干好、干就干成、干就一流的良好風氣。

實施“過程管理”關鍵環節，三要進一步強化督導考核。協調、督導、考核。一定要緊緊抓住。要健全完善協調機制。進一步健全全員負責、分口把關，溝通協商、定期通報，限時辦結、定期反饋等工作機制，加強協調督辦，促進工作落實。要健全完善督查機制。強化檢查措施，創新督查方法，做到任務分解到哪里，工作開展到哪里，督查就跟到哪里，確保各項工作部署“項項有著落，件件有回音，事事有結果”要健全完善考核機制。年底，各項工作考核要嚴格按完成結果、按工作質量“說話”對先進者要大張旗鼓地表彰獎勵，對落后者要“亮黃牌”嚴厲懲辦。通過考評獎懲，切實解決“干好干壞一個樣”問題，全縣營造聚力發展、創先爭優的良好氛圍。