領(lǐng)導(dǎo)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全會的講話

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同志們

深刻汲取新華區(qū)宏達燈具店火災(zāi)事故的教訓(xùn)，這次全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安工作會議主要任務(wù)是認(rèn)真落實市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神。舉一反三，深入查找全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)系統(tǒng)存在平安隱患，對全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)系統(tǒng)開展“平安月大檢查”活動做出安排，扎實做好防范平安事故每一個環(huán)節(jié)的工作，確保此類事件不再發(fā)生。剛才，新華區(qū)、運河區(qū)政府作了發(fā)言，市安監(jiān)局、商務(wù)局、消防支隊講了很好的意見，完全同意。下面我就商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安工作再強調(diào)幾點：

一、商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安經(jīng)營責(zé)任重大

市商貿(mào)服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，近幾年來。一批大型商場、批發(fā)市場、專業(yè)市場、賓館、飯店等已成為拉動消費、擴大就業(yè)的重要領(lǐng)域。經(jīng)營形式上，由過去以國有商業(yè)為主，發(fā)展到現(xiàn)在多業(yè)態(tài)、多層次、多種經(jīng)濟成分并存。目前，全市營業(yè)面積5000平米以上的大型商業(yè)網(wǎng)點達到53個，各類商品交易市場500多個，其中年經(jīng)營額超億元的大型專業(yè)批發(fā)市場已達36個，批零服務(wù)商戶已達12.5萬多個，從業(yè)人員達到32萬多人。特別是以小南門、頤和廣場為主的中心城區(qū)商貿(mào)業(yè)已初具規(guī)模，正在建設(shè)的規(guī)范化菜市場及擬開工建設(shè)的滄東、滄西兩大物流園區(qū)，將成為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點。去年，全市社會消費品零售額完成415億元，同比增長22.5%占全市生產(chǎn)總值的20%商貿(mào)服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。這么大的行業(yè)，這么大的領(lǐng)域，涉及到這么多的人員，做好平安工作是一個非常重要的問題。

各級各有關(guān)部門在商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安經(jīng)營方面做了大量工作，近年來。取得了一定效果。但是從5月3日新華區(qū)鐵西大街宏達燈具店發(fā)生的事故可以看出，商貿(mào)服務(wù)行業(yè)平安經(jīng)營中仍然存在一些不可忽視的問題。一是有些單位和企業(yè)對安全工作的思想認(rèn)識不到位。對商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安經(jīng)營沒有引起高度的重視，總認(rèn)為商貿(mào)企業(yè)主要是經(jīng)營銷售，平安工作并不重要，不是份內(nèi)的工作，對一些安全設(shè)施、消防設(shè)施等不聞不問，該查的不查，該抓的不抓，該管的不論。有的企業(yè)平安組織不健全，無專職平安員，或是平安管理人員身兼數(shù)職，責(zé)任不明確，制度不落實，管理不規(guī)范，沒有把平安經(jīng)營擺在重要的位置。二是局部平安設(shè)施老化。有的商場、市場年久失修，平安消防基礎(chǔ)設(shè)施老化，有的消防栓根本打不開，成了一種擺設(shè)，有的滅火器幾年不更換，根本不能用。特別是新華區(qū)火車站工業(yè)品批發(fā)市場，雖然去年通過整治有所好轉(zhuǎn)，但由于市場較久，房屋老化，通道不暢，平安設(shè)施不全，存在著較大的平安隱患。三是有些經(jīng)營者平安措施不到位。經(jīng)營管理上，只注重經(jīng)營效益，不注重平安防范，只注重外表形象，不注重平安設(shè)施建設(shè)，裝修門簾時舍得投入，增添平安設(shè)備上一分不拿，對一些平安隱患視而不見，檢查靠應(yīng)付，平安靠運氣，沒有平安意識，更沒有逃生自救的知識和能力。四是有的地方抓安全的力度不平衡。有的抓大型商貿(mào)企業(yè)平安經(jīng)營的力度較大，忽視了小商店、小門簾的平安經(jīng)營；有的對工業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)要求高、檢查嚴(yán)、投入大，對商貿(mào)企業(yè)平安經(jīng)營存有消極現(xiàn)象，檢查時走馬觀花，平安上得過且過。面對這些問題，各級各有關(guān)部門一定要進一步提高認(rèn)識，高度重視，切實增強做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安工作的極端重要性。要充分認(rèn)識到做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安工作，事關(guān)人民群眾生命財富平安，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。平安經(jīng)營，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山”要真正體會這當(dāng)中的責(zé)任和含義。特別是商貿(mào)服務(wù)業(yè)涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，各級各有關(guān)部門決不可掉以輕心，更不可麻痹大意，要保持清醒的頭腦，以維護人民群眾生命財富為已任，從維護社會穩(wěn)定發(fā)展大局動身，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安經(jīng)營工作擺在更加突出的位置。

二、全面開展商貿(mào)服務(wù)業(yè)“平安月大檢查“活動，立即行動

市政府決定在全市商貿(mào)服務(wù)行業(yè)開展為期一個月的平安大檢查活動。各級各有關(guān)部門要根據(jù)自己的職責(zé)，從現(xiàn)在開始。抓緊制定行動方案，進一步明確重點，細(xì)化措施，落實責(zé)任，使商貿(mào)服務(wù)行業(yè)平安問題得到有效解決。

各類出租廠房、出租的車間、倉庫、出租的營業(yè)場所，要明確檢點。這次平安大檢查以商場、市場、賓館、飯店、歌舞廳、洗浴廳、沿街門市、理發(fā)店、小餐館。旅行社、旅游景區(qū)景點等各類商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所為檢點。

平安檢查必需做到三個“位”即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位，要一個不丟一個不漏地進行平安大檢查。各級各有關(guān)部門要迅速組織本轄區(qū)、本系統(tǒng)對商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安經(jīng)營開展一次逐門逐店拉網(wǎng)式大檢查。檢查要到位，整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，就是檢查要有計劃、有組織，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加，要掌握具體情況；檢查到位，就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實，不留死角，不留盲區(qū)；整改到位，就是對查出的問題和平安隱患要迅速落實整改責(zé)任和措施，及時完成整改。要以隱患排查治理為重點，檢查是否按國家法律法規(guī)落實了平安責(zé)任，落實了各項平安措施；檢查是否落實了平安投入，改善了平安條件，否落實了對員工的平安培訓(xùn)，從業(yè)人員是否具有必要的平安防范技能。特別是對所有經(jīng)營場所的平安疏散通道、救援通道要徹底排查，確保第二逃生通道疏通無阻；要建好臺帳，各平安監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)加強平安管理工作，建立健全平安經(jīng)營管理臺帳。要深入企業(yè)，摸排平安經(jīng)營工作的重點、難點和熱點，做到工作要有制度，檢查要有記錄，整改要有通知，管理要有臺帳，堅持做到制度上墻，臺帳健全，有章可循，有據(jù)可查；要編制平安監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，平安經(jīng)營是一項專業(yè)性強、涉及面廣的工作，要督促指導(dǎo)企業(yè)進一步健全和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，分解細(xì)化責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任機制和工作落實機制，既保證事有專管，人有專責(zé)，又保證責(zé)任分擔(dān)不缺位，落實不虛位。要完善隱患排查治理機制，建立重大隱患掛牌督辦制度，認(rèn)真落實重大平安隱患整治“五個一”工作制度，做到一個隱患，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一套整改方案，一個責(zé)任單位，一個整改期限。

這次商貿(mào)服務(wù)業(yè)“平安月大檢查”活動由各級政府負(fù)總責(zé)，要強化責(zé)任。依照屬地管理的原則。統(tǒng)一組織，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動。安監(jiān)、商務(wù)、工商、公安、消防、旅游、供銷等部門根據(jù)各自的職能，對行業(yè)的平安工作具體負(fù)責(zé)。安監(jiān)部門作為平安工作的主管部門，要切實負(fù)起責(zé)任，全面掌握活動情況，及時反饋有關(guān)信息，做好“平安月大檢查”協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)工作。要強化企業(yè)主體的責(zé)任。企業(yè)是平安經(jīng)營的責(zé)任主體，企業(yè)負(fù)責(zé)人既是企業(yè)的法人代表，也是平安經(jīng)營的第一責(zé)任人，企業(yè)不只要重視經(jīng)濟效益，更要高度重視平安經(jīng)營。商貿(mào)服務(wù)企業(yè)必需牢固樹立“經(jīng)營必需平安”意識，要建立健全平安生產(chǎn)各項管理制度，保證必要的平安投入。要重視平安業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，切實提高從業(yè)人員抵御風(fēng)險、抗災(zāi)減災(zāi)的能力。要嚴(yán)格遵章守法組織生產(chǎn)經(jīng)營，堅決杜絕因利益驅(qū)動等原因而出現(xiàn)超定員、超能力生產(chǎn)經(jīng)營的行為發(fā)生。

三、確保商貿(mào)服務(wù)業(yè)“平安月大檢查”取得實效,加強領(lǐng)導(dǎo)

形成合力。做好平安經(jīng)營工作最根本的就是要加強領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真組織。抓好落實，要建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部平安經(jīng)營責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。各級平安監(jiān)督部門要把加強商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安經(jīng)營監(jiān)督管理作為工作重點，切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。同時，要正確處置好經(jīng)濟利益與平安經(jīng)營之間的關(guān)系，強化經(jīng)濟利益必需建立在穩(wěn)定的平安經(jīng)營基礎(chǔ)之上，絕不能以犧牲平安來換取一時的經(jīng)濟效益。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要全面負(fù)起責(zé)任，守土有責(zé)，真正做到常抓不懈，警鐘常鳴，并在機構(gòu)、人力、物力、財力等方面對平安經(jīng)營工作給予保證。各級各有關(guān)部門、各商貿(mào)服務(wù)企業(yè)要以對工作、對企業(yè)、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履行好自己的職責(zé)，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”新格局。

狠抓超前防范，要進一步提高平安管理水平。各級各有關(guān)部門要加大對商貿(mào)服務(wù)行業(yè)的平安經(jīng)營監(jiān)管力度。要堅持“重心下移，關(guān)口前移”及時發(fā)現(xiàn)平安經(jīng)營中的問題并徹底整改。要深入探索商貿(mào)服務(wù)業(yè)平安經(jīng)營工作的新規(guī)律、新特點，把加強自身行業(yè)、企業(yè)建設(shè)與安全經(jīng)營的源頭管理結(jié)合起來，與組織開展平安經(jīng)營專項整治結(jié)合起來，與建立健全平安經(jīng)營應(yīng)急救援體系結(jié)合起來，與建立平安監(jiān)管長效機制結(jié)合起來。

規(guī)范執(zhí)法行為，要強化責(zé)任追究。各級各有關(guān)部門要進一步完善執(zhí)法順序。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，對平安隱患較大和整改不力的企業(yè)，要從重處理，絕不能心慈手軟。要按照“四不放過”原則，做到事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處置不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。對于在這次商貿(mào)服務(wù)業(yè)“平安月大檢查”活動中組織不力，平安措施落實不到位，隱患整改不及時造成責(zé)任事故的要追究相關(guān)單位部門、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

從業(yè)人員平安防范意識淡薄，要加強平安經(jīng)營宣傳教育和培訓(xùn)。提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)干部職工的平安防范意識是抓好平安經(jīng)營工作的基礎(chǔ)。造成事故屢屢發(fā)生的一個重要原因。因此，必需花大力氣、下真功夫抓好平安經(jīng)營宣傳教育和培訓(xùn)工作。要開展經(jīng)常性的平安宣傳教育活動，努力營造全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好氛圍。要加強對商貿(mào)服務(wù)企業(yè)職工平安教育培訓(xùn)，增強平安法律法規(guī)意識，提高員工識災(zāi)、防災(zāi)能力和自我維護意識，增強員工臨危現(xiàn)場救助能力。