縣目標責任考核工作會議發(fā)言稿

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同志們：

這次目標責任考核工作會議，與以往有很大不同。不同的地方在于今年以及今后年度目標考核工作是省市統(tǒng)一部署。縣委、縣政府對這次會議高度重視，近期，先后召開政府常務會和縣委常委會，進行專題研究，審議通過了《年度目標責任考核試行辦法》。今天的會議，就是要動員全縣各級干部特別是各級領導干部，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策和部署上來，統(tǒng)一到新的目標責任考核上來，統(tǒng)一到更高更嚴的要求上來，以期大興求真務實之風，大興狠抓工作落實之風，以嶄新的姿態(tài)，以昂揚的狀態(tài)，以又好又快的標準，把實現(xiàn)突破發(fā)展、構建和諧洛南的偉大目標任務實現(xiàn)好，完成好。下面，我就嚴格目標責任考核工作講幾點意見。

一、充分認識縣委、縣政府制定年度目標責任考核《試行辦法》的重大意義，切實增強抓落實的責任感和緊迫感

為了建立健全符合科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價體系，改進和完善干部考核評價工作，科學檢驗發(fā)展成果，正確引導發(fā)展方向，激勵和督促各級領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，去年月，中央印發(fā)了《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，最近，省、市相繼出臺了《年度目標責任考核試行辦法》，并相繼層層召開電視電話會議，就開展年度目標責任考核工作作了動員和安排。省市的重大決策部署，有力地推動了干部考核工作在繼承與創(chuàng)新中不斷健全、日益完善。為了進一步貫徹落實省市會議精神，用新的標尺考核干部實績、衡量發(fā)展成果、引領發(fā)展方向，縣委、縣政府總結以往各項考核的做法，在深入調(diào)查研究、參照市上《試行辦法》的基礎上，結合我縣實際，制定了我縣年度目標責任考核《試行辦法》，確定了考核指標體系。這是我縣考核工作的又一次改進和完善，必將對引導和激勵廣大干部為實現(xiàn)突破發(fā)展、構建和諧洛南，產(chǎn)生積極的作用和深遠的影響。

第一，制定出臺目標責任考核《試行辦法》，是全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的客觀需要。科學發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們做好各項工作的根本指南。全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，要求我們必須建立健全科學全面、客觀公正的考核評價體系，充分發(fā)揮對領導干部的導向作用和激勵作用。最近，胡總書記在“”的講話中，對科學發(fā)展觀進行了全面闡釋，他說：“科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”出臺的《試行辦法》，是我縣對干部考核評價工作的一項重要舉措，對于引導各級領導干部自覺樹立和全面落實科學發(fā)展觀，始終堅持一切從實際出發(fā)，自覺遵循客觀規(guī)律，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；自覺堅持正確的政績觀，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民；自覺提高構建和諧社會的能力，使廣大人民群眾能夠共享改革發(fā)展的成果，都至關重要。

第二，制定出臺目標責任考核《試行辦法》，是實現(xiàn)洛南突破發(fā)展的必然要求。目前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進，帶來了經(jīng)濟體制深刻改革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化，進入了人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時期。“四化特征”、“四個深刻”、“三個時期”，帶來了空前的社會改革。一方面，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有；另一方面，我們面對的挑戰(zhàn)也前所未有，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次問題逐漸顯露，一些新的階段性矛盾凸顯，我們會遇到各種風險和挑戰(zhàn)。在這種情況下實現(xiàn)洛南突破發(fā)展，任務艱巨，工作會更加艱苦，迫切需要廣大干部帶領全縣人民群眾團結奮斗、共同努力。《試行辦法》在考核指標體系的設置、考核方法的確定、考核結果的評定與運用方面，都圍繞縣委、縣政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標和階段性目標，緊貼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和各部門工作的實際，這對于進一步增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責任感和自覺性，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的成績，確保實現(xiàn)突破發(fā)展，具有十分重要的作用。

第三，制定出臺目標責任考核《試行辦法》，是轉變干部作風的重要舉措。要實現(xiàn)既定的奮斗目標，關鍵在干部、在作風。當前，我縣干部作風整體上是好的，但也存在干好干壞缺乏具體明確標準的問題，影響了干事業(yè)的積極性。特別是考核的具體指標不完善，不能全面準確了解一個地方或干部的平常工作，往往憑印象作評價，形不成有力的導向。如果這個方面的問題得不到有效解決，就不能有效調(diào)動干部的積極性，又好又快發(fā)展的目標就會落空。在這樣的情況下，通過設置科學合理的考核內(nèi)容和指標，層層分解任務、明確責任，必將進一步促進干部作風的轉變，進一步樹立起說實話、辦好事、求實效的良好風氣，帶動全縣形成真抓實干、狠抓落實的良好風氣。通過把上級考核與社會評價相結合，讓各方面參與評價，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的工作置于群眾的監(jiān)督之下，促使干部增強服務意識和責任意識，改進工作方式，提高工作效率；把考核結果與干部的獎懲、職務升降相結合，切實解決“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的問題，有利于促進干部奮發(fā)向上、勤奮工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門一定要站在實現(xiàn)突破發(fā)展、構建和諧洛南的戰(zhàn)略高度，充分認識加強目標責任考核的極端重要性和緊迫性，切實增強抓落實的責任感和使命感，真正把目標責任考核作為一件大事，切實抓緊抓好、抓出成效。

二、嚴格落實縣上制定的目標責任考核《試行辦法》，全面促進各項工作

我們的《考核辦法》體現(xiàn)了貫徹上級精神與結合洛南實際相結合的原則，體現(xiàn)了省市的“綱”，又融入了洛南的“目”，力求以“綱”領“目”，以“目”促“綱”。因此，在貫徹落實縣委、縣政府目標責任考核《試行辦法》的過程中，要堅持考核服從和服務于推進突破發(fā)展、構建和諧社會這個大局，突出抓大事、抓難事、抓實事，勇于推進改革，加快制度創(chuàng)新，努力調(diào)動各方面的積極性，全面促進各項工作。

（一）要服從和服務于科學發(fā)展、突破發(fā)展、和諧發(fā)展的要求。縣委、縣政府制定的《試行辦法》是在科學發(fā)展觀指導下設計的，各項指標也力求體現(xiàn)科學發(fā)展、突破發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，最終目的是為了科學檢驗發(fā)展成果，正確引導發(fā)展方向，激勵和督促各級領導干部牢固樹立科學發(fā)展和正確的政績觀。這就要求我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，既保持經(jīng)濟較快增長，又堅持好中求快，積極調(diào)整經(jīng)濟結構，切實轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；既重視當前發(fā)展，又重視可持續(xù)發(fā)展，在增強發(fā)展后勁、加大節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境方面有實質(zhì)性成效。必須按照構建和諧社會的要求，把解決民生問題放在各項工作的首位，以人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，以改善民生、促進民和、確保民安為關鍵，努力實現(xiàn)和維護好人民群眾的切身利益，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，積極促進社會公平正義，不斷解決影響發(fā)展與和諧的突出矛盾和問題，確保全縣社會政治大局的穩(wěn)定。必須堅持推動科學發(fā)展、突破發(fā)展、和諧發(fā)展，遵循注重實績、客觀公正、群眾公認、綜合考評的原則，以評價經(jīng)濟和社會發(fā)展為重點，努力做到平時考核與定期考核相結合、定量考核與定性考核相結合、上級考核與社會評價相結合，力求全面準確地評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的工作實績。

（二）要切實做到從嚴考核、從細考核、從實考核。我們的年度目標責任考核實行半年初評、年終總評相結合，重點工作隨時考核評比。這是目標責任考核取得實效的關鍵。關于目標責任考核的范圍、內(nèi)容、指標體系、考核辦法和程序，《試行辦法》已作了明確規(guī)定。在貫徹執(zhí)行中要注意把握好以下四點：一要嚴格考核標準。《試行辦法》下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標共設置了經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、環(huán)境保護、社會安全和隊伍建設6大項21個小項；各部門的考核指標設置了工作任務完成、班子和隊伍建設2大項，但根據(jù)不同單位的職能在具體工作任務上設置了不同的小項。這些設計是根據(jù)縣委工作要點、縣委縣政府任務分解表、縣政府工作報告以及有關文件確定的，既有統(tǒng)一設置的指標，又結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作實際，在發(fā)展速度和質(zhì)量上體現(xiàn)了差別，有不同要求，應該說是能夠基本反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作情況的。考核實行百分制，其中責任制占80分，各方面評價占20分。《試行辦法》下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對照，逐一進行分解，能量化的必須量化，能落實到人的一定要責任到人，不折不扣地貫徹執(zhí)行。二要嚴格考核程序。按照《試行辦法》的規(guī)定，無論是考核預告、工作報告大會，還是民主測評、社會評價，無論是個別談話、實地考察，還是領導干部大會、綜合分析等，都要認真細致，一絲不茍，客觀公正，做到程序規(guī)范、標準嚴格、結果真實。三要嚴格考核評比。按照考核結果量化指標體系的要求，在全縣范圍內(nèi)客觀公正地進行考核評價，科學確定各單位完成年度目標的等次，并在工作中不斷總結經(jīng)驗，逐步完善全縣統(tǒng)一的綜合考核辦法。四要嚴格考核紀律。組織和參與考核工作的機構和人員，要認真學習把握考核工作的指導思想、基本原則，嚴守工作紀律，規(guī)范操作程序，全面準確、客觀公正地反映情況。被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要正確對待考核，實事求是地匯報工作實績，分析問題與不足，自覺接受群眾評議，努力改進工作，決不允許弄虛作假、虛報浮夸。

（三）要真正樹立數(shù)量、時間、標準、責任四個概念。責任考核是一個綜合系統(tǒng)，體現(xiàn)了多方面的要求，為此，各級領導班子和領導干部必須明確“四個概念”：一是數(shù)量概念。即樹立量化管理理念，將完成任務的時量、數(shù)量、質(zhì)量意識貫穿于工作的全過程。要克服工作的隨意性，保證完成工作任務的剛性，對量化指標必須嚴格兌現(xiàn)，真正做到按時、保質(zhì)、保量完成任務。二是時間概念。要牢固樹立以最快的速度獲得最佳效益的理念，做到只爭朝夕抓落實，爭分奪秒促發(fā)展。要立足一個“早”字，落實一個“快”字，各項工作都要有明確的時限，列出時間進度表，以時間促進度，做到環(huán)環(huán)相扣、高效運行，避免前緊后松，前拖后趕。三是標準概念。要高起點、高標準，用更寬的視野、更嚴的標準去抓落實，不能降低標準，得過且過，敷衍應付。四是責任概念。要認真落實縣上確定的目標考核責任，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，形成各方面分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。

（四）要切實加強對《試行辦法》貫徹執(zhí)行的督促檢查。督促檢查是抓好工作落實和責任考核的重要一環(huán)，要進一步加強對各級各部門工作落實情況的督查。采取定期檢查、不定期抽查和明查暗訪等多種形式相結合的辦法，及時反饋工作中存在的問題。要嚴格執(zhí)行《試行辦法》等規(guī)章制度，實行考核過程、考核結果的全程公開，繼續(xù)實行社會評議打分制度，評議結果要向社會公開公布。要健全并強化責任考核的激勵機制，把年度考核的結果作為干部評價、使用的重要依據(jù)，對評為優(yōu)秀等次的，要給予獎勵；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分排在最后一名和被確定為較差等次的，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人和縣直部門主要負責人進行誡勉談話，促其限期整改，并對領導班子成員給予一定經(jīng)濟處罰，如無特殊原因，連續(xù)兩年評為較差等次的，對領導班子尤其是主要負責人要進行組織調(diào)整。

三、切實加強組織領導，確保推行《試行辦法》取得實實在在的成效

全面推行年度目標責任考核，能否取得實效，關鍵在于加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，努力把《試行辦法》學習好、宣傳好、貫徹好，確保各項目標任務的全面完成。

首先，要抓好縣委、縣政府《試行辦法》的學習。《試行辦法》下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織廣大干部職工進行認真學習。學習中，要注意把《試行辦法》與貫徹《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和市上出臺的《關于各縣區(qū)和市直部門年度目標責任考核試行辦法》結合起來，與學習貫徹“”講話精神結合起來，與本地、本部門的實際工作結合起來。通過學習，明確我縣《試行辦法》的指導思想、基本原則，熟悉考核指標體系、程序和方法，了解考核結果的運用，并在此基礎上，自覺把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。

其次，要加強輿論宣傳，營造良好氛圍。我縣年度目標責任考核《試行辦法》下發(fā)后，宣傳部門和新聞媒體要把宣傳《試行辦法》作為一項重要任務，認真制定計劃，大力宣傳《試行辦法》的重大意義和主要內(nèi)容，大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位開展這項工作的好經(jīng)驗、好做法，形成全縣抓落實、爭一流的濃厚輿論氛圍。縣電視臺要開辟專欄，及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位開展這項工作的情況，不斷把學習貫徹《試行辦法》引向深入。

第三，要以求真務實的精神抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把著力點放在抓好主要矛盾和重點工作上，特別要集中精力抓好事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、重大項目和重點工程建設。要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，對責任書上的明確工作任務，重點加以關注，抓點促面，確保目標任務的全面完成，決不能顧此失彼。各級領導干部要切實改進作風，撲下身子抓落實，把全部心思、全部精力、全部資源用在突破發(fā)展上，用在解決基層問題上。要實行一把手為第一責任人的制度，一把手既要對全局工作負總責，也要在抓考核、抓落實上負總責。縣上成立了以縣委書記文亮同志為第一組長，我為組長，詩有、立憲同志為副組長的目標考核領導小組，辦公室設在縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應建立相應的抓落實工作機構，層層建立直屬級領導干部抓考核、抓落實的責任制。縣目標責任考核領導小組要深入調(diào)查研究，不斷完善考核辦法，適時研究解決考核工作中遇到的新情況、新問題。要進一步科學劃定部門職責，從源頭上防止推諉扯皮，真正把工作目標和責任考核緊密結合起來，切實解決工作落實中的梗阻問題。領導小組辦公室要切實履行職責，對各項指標的完成情況進行經(jīng)常性地督促檢查，研究解決考核工作中的具體問題。要集中考核指標，認真兌現(xiàn)獎懲，激勵先進，鞭策落后，真正把全縣廣大干部的思想和行動引導到謀發(fā)展、促和諧上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合各自實際，創(chuàng)造性地開展工作，進一步調(diào)動廣大干部群眾的積極性和主動性，努力把《試行辦法》確定的各項指標任務落到實處。

同志們，在全縣實行目標責任考核是一項全新的工作，任務艱巨，意義深遠。我們一定要以學習“”講話精神為動力，進一步強化責任意識，不斷提高工作水平，以求實、務實、落實的嶄新姿態(tài)推動各項工作，努力為實現(xiàn)突破發(fā)展、構建和諧洛南做出新的貢獻！