上半年總結會發言材料

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同志們

分析當前面臨的問題，這次全市上半年工作總結會是市委、市人民政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結上半年全市經濟運行情況。研究部署下半年工作，進一步動員全市上下振奮精神，堅定信心，再接再厲，再鼓干勁，確保全面完成全年各項工作任務。剛才，會議聽取了市統計局、發展改革委、財政局和八步區、富川縣的工作匯報，同志代表市委、市政府對上半年全市經濟運行情況進行了總結分析，對下半年全市經濟工作作了具體安排，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，再講幾點意見。

一、堅定信心，認清形勢。進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

堅持以鄧小平理論、三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，今年以來。以科學發展觀為統領，認真貫徹自治區黨委、政府的工作部署，深入開展繼續解放思想大討論活動，廣泛開展調查研究，進一步完善工作思路，著力抓好產業發展、基礎改善、鄉村經營、環境建設等工作，全市經濟社會堅持了增長快、運行穩、效益好的發展勢頭。主要體現在一是經濟運行質量良好。一些經濟指標增長較快，產業結構進一步優化，財政招商引資和項目建設發展勢頭良好。預計上半年全市實現地區生產總值、全社會固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入同比分別增長11.0%25.0%8.1%和21.2%完成財政收入7.5億元，與去年同期相比雖然略有下降，但收入質量有較大提高，稅收收入同比增長36.4%占財政總收入的比重達到79%比上年同期提高21.4個百分點；工業項目投資占城鎮投資的49%比去年同期增長51%生產性項目所占的比重不時上升。二是各項事業統籌推進。經濟快速發展的同時，全市抗冰救災、抗洪救災工作取得階段性重大勝利，民主法制建設、精神文明建設、黨的建設進一步加強，科技、教育、文化、衛生、體育、廣播電視、計生、環保等社會各項事業協調發展。三是社會治安和諧穩定。上半年，全市信訪總量、各種矛盾糾紛、平安生產事故、刑事案件等都呈下降趨勢，為我市經濟社會又好又快發展創造了和諧穩定的社會環境。四是人民群眾滿意度不時提高。堅持用心做事、用智慧做事，做群眾滿意的事，堅持把群眾的根本利益放在首位，緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力關注民生、改善民生、保證民生，新型農村合作醫療、農村低收入家庭危房改造等民心工程進展順利，使老百姓切實感受到黨委、政府關注和改善民生所帶來的實惠。

主要抓了以下幾項工作：具體工作中。

提出了破位爭先”發展目標。針對新起點、新形勢對發展提出的新要求，一是抓調查研究。緊密聯系實際，注重科學決策、民主決策，廣泛動員各級各部門開展調研活動，并由市領導牽頭，組織開展了事關全市發展的改革創新，促進發展”黨的建設”等六大專題調研活動。廣泛調研、吃透市情的基礎上，重新審視全市發展狀況，進一步完善發展思路，組織起草了關于進一步推進科學發展加快發展的決定》初步提出了長精神、長志氣的破位爭先”發展目標，即用三年左右的時間，全市人均GDP人均財政收入、全社會固定資產投資總額、城鄉居民人均收入等指標達到或逾越全區平均水平。

以思想大解放促進經濟大發展。市緊密結合實際，二是抓大討論活動。注重大討論活動的廣泛性、針對性、創新性和實效性，全面開展繼續解放思想大討論活動學習動員、討論調研、完善措施等三個階段的工作，引導全市廣大干部群眾進一步煥發激情，開拓進取，樹立了科學發展、加快發展、破位爭先”思想觀念，破解了10個事關發展全局的工作難題，突破了6個制約我市加快發展的體制機制障礙，推動了各項工作的順利開展，全市形成了思想大解放、觀念再更新、經濟大發展的新局面。

不時完善發展戰略。邀請中國著名戰略資詢專家、鄉村運營家王志綱及其工作室對市的鄉村定位、產業整合、空間構建、鄉村生態格局及營銷推廣模式等進行考察調研，三是抓鄉村謀劃規劃。為量身定制《市鄉村發展總體戰略》目前相關文本已形成初稿，待征求縣區、部門意見并經市委、政府討論研究后即可付諸施行。同時，以八步區被列為廣西土地利用總體規劃修編試點單位之一為契機，啟動了市土地利用總體規劃修編，確定了耕地維護目標、建設用地保證目標和生態建設目標。此外，還初步制定了市主體功能分區空間布局方案》并對“一江兩岸”景觀規劃公開征集市民意見。

進一步明晰產業發展方向。堅持以產業發展為突破口，四是抓產業發展。著力培育強優企業和優勢產業，進一步加快工業化進程。堅持以抓產業、上項目、增投入為手段，集中力量辦好旺高工業區、信都工業區、平桂西灣工業區和各縣（區）工業集中區，著力抓好具有支撐帶動作用的大項目、大產業特別是工業產業項目。同時，對的產業進行了梳理，進一步理清了產業發展思路，初步提出要重點發展有色冶煉、林產、電力和生態旅游四大支柱產業，并努力使之成為全市經濟的主導產業。

著力改善發展硬環境。圍繞把建成桂粵湘區域性交通樞紐鄉村、廣西銜接東部產業轉移的重要基地、西電東送”電力能源基地的目標，五是抓基礎設施建設。堅持把投資和項目建設作為工作的重中之重，大力推進交通、能源和鄉村基礎設施建設。重點抓好以桂梧高速、廣賀高速、永賀高速和洛湛鐵路、貴廣快速鐵路為重點的三高兩鐵”大通道建設，啟動實施“一江兩岸三新區”規劃建設，抓緊推進一批鄉村基礎設施重點建設項目，加快推進火電廠、抽水蓄能電站及風力發電廠等重大項目的前期工作，使全市發展條件進一步改善、鄉村功能進一步完善。

今年上半年我市經濟社會發展形勢是好的遭受嚴重冰雪洪澇災害、國家宏觀調控偏緊等有利因素影響下能夠取得這樣的成果，從總體上看。確實來之不易。這是自治區黨委、政府正確領導的結果，全市各級領導班子和廣大干部群眾齊心協力、團結拼搏的結果。肯定成果的同時，也要始終堅持清醒的頭腦，對今年上半年的發展速度切不可估計過高，不能盲目樂觀，要注意到發展過程中存在困難和問題，意識到發展過程中的單薄環節，考慮到發展過程中面臨的嚴峻挑戰。當前，區內各兄弟市競相在新的起點上加快發展，這種態勢下，不進則退，慢進也是退。大發展，小困難；小發展，大困難；不發展，更困難。與發達地區和發展快的兄弟市相比，市經濟總量還比較小，財力還比較薄弱，基礎設施和鄉村功能也不盡完善，上半年局部經濟指標完成情況也不夠理想。對此，要全面、準確、客觀分析和判斷當前形勢，既要看到中國—東盟自由貿易區加快構建、泛珠三角和泛北部灣經濟圈等多區域合作加強以及我市交通狀況進一步改善所帶來的戰略機遇期，堅定加快發展的信心和決心；也要看到中央加大宏觀調控力度、實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策、強化節能減排的剛性約束以及冰凍洪澇災害對我市的階段性影響等不利因素，做到趨利避害、積極應對，有針對性地采取措施，繼續堅持經濟發展的良好勢頭，堅定不移地全面完成今年的各項任務。

二、抓住關鍵，突出重點。全面推動經濟社會又好又快發展

坦率地說，根據對上半年經濟運行情況的分析。要完成全年經濟工作任務，難度有些超出預料，壓力將大于往年，這對全市上下特別是各級領導干部是一個全新的考驗。必需堅決咬定目標任務不放松，做到加快發展的意識不能弱、勁頭不能減、速度不能慢，進一步突出工作重點，瞄準主攻方向，強化工作措施，加大工作力度，不折不扣全面完成今年的各項任務指標，確保實現“破位爭先”發展目標的良好開局。重點要抓好以下幾方面：

（一）著力推進產業發展。推進區域經濟跨越式發展的重要切入點和突破口。一定要樹立“抓產業就是抓發展，抓產業就是抓財政增收，抓產業就是抓改善民生”理念，不時掌握發展規律，轉變發展方式，優化產業結構，促進產業升級，做大經濟總量。一是堅持工業優先，強化工業主導地位，全面實施“工業強市”戰略，大力推進新型工業化進程。切實加強企業、產業和資源整合，敢于以資源換產業，以存量換增量，進一步發展有色冶煉、林產、電力和生態旅游四大支柱產業，培優扶強鋁箔電子、食品制藥等新興產業，鞏固提高農產品加工、建材等優勢產業，加快形成一批企業群或產業群。大力加強“三園一區”建設，創新園區發展機制，引導企業向園區轉移，進一步掀起以工業為主導的新一輪發展熱潮，使園區成為工業經濟發展的主陣地，力爭今年新增2個自治區級A類或B類園區。二是以建設農產品基地為切入點，以培育壯大農業龍頭企業為突破口，著力在加強基礎設施、提高農業裝備水平、增強科技含量和提升整體規模效益四個方面下功夫，大力發展以品牌農業、創匯農業、生態農業、觀光農業等為重點的特色農業，培育壯大各類服務機構，延伸農業產業鏈條，提高農業綜合生產能力。請農業部門作一些調查研究，認真總結“龍頭企業+基地+農戶”做法，發掘經驗典型，市委、市政府將適時召開現場會，推動我市農業產業化邁上新水平。三是堅持“政府引導、市場運作、企業經營、多元投入”導向，加強政策扶持，優化三產結構，主攻商貿、旅游、物流、房地產業四個工作重點，提升人氣商氣，做大城市規模。尤其要按照“注重特色、打造精品、提高效益、快速發展”要求，主動融入大桂林旅游經濟圈，構建旅游發展新平臺，加快旅游景區景點建設，提升旅游業整體服務水平，做響生態型休閑旅游品牌，把旅游業培育成為支柱產業。

（二）著力推進項目建設。只有大力推進項目建設,才干以大投入拉動經濟總量的大增長,帶動社會民生的大改善,加速鄉村面貌的大變化,推動發展方式的大轉變,從而實現發展質量的大提升。當前和今后一個時期，市經濟增長仍主要靠投資拉動，這是市現階段經濟發展水平決定的堅持必要的投資規模十分重要，也十分必要。根據統計部門預測，今年全市地區生產總值要達到12%增幅，必需確保全社會固定資產投資比上年增長30%以上，要實現這一目標，任務十分艱巨。因此，要采取積極有效應對措施，千方百計拓寬投融資渠道，多渠道籌措資金，統籌推進項目建設，力爭全社會固定資產投資完成163億元，努力堅持投資拉動的強勁勢頭。要研究透并用活用好國家投資政策，加大跑項目爭資金的力度，繼續加強銀政企合作，拓寬桂東電力上市融資渠道，發揮好城投公司、教育投資公司投融資平臺的功能，盡可能多地爭取上級資金，擴大融資規模。要放大項目內涵，抓項目絕不是單純抓工業項目，而是要以交通項目為突破口，以工業項目為主體，統籌抓好包括一、二、三產業以及社會事業、城鄉建設等各類項目的建設。要抓住交通這一事關大局的牛鼻子和命根子，舉全市之力，扎實推進第二輪交通基礎設施大會戰，特別是要加快推進廣賀高速段、桂梧高速同古至馬江段、洛湛鐵路段，繼續做好和配合做好永州至高速公路、貴陽至廣州快速鐵路等重大項目的前期工作，爭取盡快進入實質性建設階段。同時，大力抓好金源稀土試驗性開采及應用、桂華成珊瑚礦技改、管道燃氣等續建重大項目建設和火電廠一期、林漿紙板一體化、華潤水泥等重大項目的前期準備工作。要進一步落實項目建設和投資目標責任制，加強檢查督促和協調服務，解決項目在推進中的各種問題，確保項目建設的順利推進。

（三）著力推進鄉村經營。加快鄉村化進程，提升影響力和知名度的有效途徑。具體來說，就是要高度重視和努力掌握好鄉村建設與發展問題，牢固樹立“以城建城、以城養城、以城興城”經營鄉村理念，大力實施市鄉村發展總體戰略，科學規劃產業布局，合理進行鄉村宣傳、謀劃和營銷，開辟多元化投融資渠道，加快實現差異化、跨越式、可持續發展。堅持鄉村外延擴張與內涵發展并舉，繼續抓好“一江兩岸三新區”規劃建設，擴大鄉村規模，提升鄉村品位，加快推進城鄉一體化。切實加強市區路網建設，加快市污水處置廠、賀江防洪堤工程等市政項目建設，不時完善鄉村設施。加強鄉村經營和管理，抓好土地規劃調整修編，開展土地收購貯藏和運營，推進鄉村基礎設施和公共經營權的有償轉讓，運用市場機制吸引社會資本、外資參與鄉村建設。進一步加強縣城和重點鎮建設，加快發展商貿、旅游、物流和房地產業，使中心城市在聚集生產要素、調整產業結構、改善人民生活等方面發揮龍頭作用。

（四）著力推進開放合作。面臨加快發展的黃金機遇期，隨著交通基礎設施的不時完善，市連接泛珠和泛北經濟圈的區位優勢更加凸顯。要未雨綢繆、建好平臺，完善政策、落實措施，把我市建成廣西銜接東部產業轉移的重要基地。一要在主動搶接產業轉移上下功夫。充分利用得天獨厚的區位、生態、交通和旅游這“四大優勢”堅持既主動融入泛珠三角經濟圈，又主動融入北部灣經濟區，突出抓好交通、產業、人才對接，進一步加強區域經濟合作，推動銜接產業轉移取得新的更大成果，爭做廣西銜接東部產業轉移的龍頭”同時，更大范圍、更高層次上拓展與港澳臺、東南亞和其他國家、地區的合作交流。二要在全力抓好招商引資上下功夫。要堅持以情感商、讓利招商、用心留商，加大招商引資力度，增強招商引資實效，力爭引進一批建設規模大、帶動能力強、科技含量高的大項目，實現產業、產品結構的優化升級。對已簽約項目要提高項目履約率、開工率和投產率；意向項目要抓緊跟蹤，力爭盡快簽約落戶。三要在創優發展軟環境上下功夫。要牢固樹立“環境也是生產力”理念，增強親商安商扶商富商意識，進一步加強作風效能建設，優化政務環境、健全服務體系上動真格、用真功、見實效，全力打造投資洼地。四要在破解轉移產業發展難題上下功夫。要在加快“三高兩鐵”大通道建設，破除轉移產業“行路難”同時，積極協助企業解決好用地難、用工難、用電難以及其他服務方面的問題，使客商引得來、留得住、發展得好，最終把投資環境優勢轉化為直接的經濟優勢和稅收優勢。

（五）著力推進民生改善。構建和諧社會的重要前提，而解決民生問題關鍵要靠發展。最近，自治區召開了全區民生工作電視會議，對當前和今后一個時期我區民生工作作出了布置和安排。各級各部門要把思想和行動統一到自治區的決策布置上來，牢固樹立發展為先、民生為本的理念，堅持又好又快發展的同時，加快推進以改善民生為重點的社會建設，切實解決老百姓最關心、最直接、最現實的民生難題，努力使人民群眾生活水平顯著提高、生活質量顯著改善、平安感和滿意度顯著增強，實現經濟發展和改善民生的互動共進。要抓緊制定實施民生工作方案，深入推進我市“民心工程”和為民辦實事實施工作；切實抓好災后重建工作，妥善安排好災區群眾的生產生活，促進農業穩定發展、農民繼續增收和農村社會和諧；加快完善社會保證體系，不時拓寬就業渠道，下大力氣解決好失地農民的培訓就業、生活保證問題；鼓勵和建議全民守業，大力發展非公有制經濟，使更多的人投身到自主守業之中；加快推進新農村建設，多渠道增加農民收入，繼續做好規范公務員津貼補貼等工作，努力提高城鄉居民收入水平；高度重視教育工作，整合教學資源，改善辦學條件，促進教育公平，尤其要做好災后學校危房的排查和重建工作，確保師生平安。同時，要繼續深化“平安”建設，進一步完善信訪維穩長效機制，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調處、大接訪”活動，切實加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，突出抓好平安生產監管工作，從源頭上預防和化解社會矛盾，最大限度減少和睦諧因素，最大限度增加和諧因素，為北京奧運會、紀念改革開放30周年和紀念自治區成立50周年大慶等重大活動的順利舉行和我市的又好又快發展營造良好的社會環境。

三、強化落實，明確責任。確保全年各項工作任務圓滿完成

同志已經講得很具體、很清楚了關鍵是要抓落實。不抓落實，全市下半年經濟工作的各項措施。再好的措施也是一句空話。這里，強調幾點要求：

要加強領導，第一。強化責任。下半年的經濟形勢相對嚴峻，任務非常繁重，如果我縮手縮腳，畏首畏尾，怕擔責任，缺乏敢作敢為、敢闖敢干、敢為人先的精神，就會貽誤發展先機、愧對百姓。面對困難和壓力，希望大家既要分工合作、又要大膽負責，不等不靠，自我加壓，負重奮進，以更大的力度、更快的節奏、更實的舉措，積極推動各項工作的落實。各級各部門要切實把思想統一到市委、政府的決策布置上來，認真落實責任制，逐層逐項將任務分解到位，做到責任主體明確、進度要求明確、完成時限明確，一件一件地抓落實，一項一項地抓推進，確保取得實實在效果。

要協調各方，第二。形成合力。各級各部門各單位要增強全市“一盤棋”意識，加強上下之間、部門之間的協調聯動，自覺在謀劃工作時心系大局，執行決策時服從大局，布置工作時服務大局。宣傳部門要廣泛宣傳，把完成目標任務的重要性、必要性和可行性向廣大干部群眾講清楚、說明白，使之成為全市上下的共識和自覺行動，充分調動起方方面面的積極性，做到上下齊心、各方協調，形成加快發展的強大合力。

要維護大局，第三。凝心聚力。各級領導干部要強化大局意識，講究團隊精神，堅持大事講原則、小事講風格，有利于團結的話不說，有利于團結的事不做，心往一處想，勁往一處使，自覺做到局部利益服從全局利益，單位利益服務整體利益，一心一意抓建設，同舟共濟謀發展。要多做維護大局的工作，多做促進發展的工作，多做凝聚人心的工作，為全市改革發展穩定作出新的更大貢獻。

要強化落實，務求實效。實干就是能力，落實才是水平”市委、市政府將根據工作開展情況，定期、不定期派出督查組對各縣（區）和市直有關部門完成任務情況進行檢查督促，特別是對重點項目建設,第四。要認真落實項目跟蹤責任制，做到月月有檢查、季季有通報,確保項目建設按預定目標推進。各縣（區）各部門也要采取相應的督查措施，務求各項工作落到實處。

要嚴格考核，第五。兌現獎懲。有關任務要求和獎罰措施市委、市政府已經下達了說話是算數的年終進行考核評比。年末，市委、市政府將嚴格依照相關考核方法，對各單位、各部門的任務完成情況進行考評，并根據考評結果嚴格兌現獎懲，實行優者上、平者讓、庸者下，以發展評優劣，憑實績論英雄，靠政績定升遷，進一步突出干事守業的工作導向和用人導向，為我事業發展提供強有力的組織保證。

為實現“破位爭先”開好局、起好步，同志們做好下半年的工作。意義重大，任務艱巨。各級各部門要深入貫徹落實科學發展觀，統一思想，振奮精神，加倍努力，扎實工作，全面完成和超額完成今年的各項工作任務，以優異的效果向自治區成立50周年獻禮！