防火墻工程動員會發(fā)言材料

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同志們

主要是貫徹落實(shí)公安部和省政府構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程會議精神，市政府召開這次會議。安排安排我市構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程任務(wù)。動員全市各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，努力推動我市消防工作再上新水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會發(fā)明良好的消防平安環(huán)境。剛才，吉林省消防總隊(duì)劉軍副部隊(duì)長就構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程講了十分重要的意見，請各（縣）區(qū)、各部門及各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就此項(xiàng)工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、牢固樹立預(yù)防為先的消防工作理念，充分認(rèn)識構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程的重要意義。

消防平安工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大家知道。關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)富平安。生產(chǎn)經(jīng)營單位一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果不只是財(cái)富損失的問題，還會影響到單位的生存發(fā)展，一些原本紅紅火火的企業(yè)，僅僅因一場火災(zāi)而倒閉，這樣的例子屢見不鮮。同時(shí)，也會給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，并且很難在短時(shí)間內(nèi)消除。對于一個(gè)家庭來說，如果發(fā)生火災(zāi)，打擊往往相當(dāng)巨大，有時(shí)后果可能是災(zāi)難性的當(dāng)前努力構(gòu)建社會主義和諧社會的形勢下，做好消防平安工作，保證人民群眾生命財(cái)富平安，意義尤為重大。市委、市政府一直高度重視消防平安工作，市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)多次就做好消防平安工作作過重要指示和批示。劉喜杰書記在任市長期間，曾多次親自帶隊(duì)檢點(diǎn)部位的消防工作。石國祥市長到工作后的第二天，就親自過問全市消防平安工作情況，并提出明確意見。各級、各部門和各單位要真正把消防工作放在心上、抓在手上，以高度負(fù)責(zé)的精神和積極有為的態(tài)度，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力抓好構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程，努力建立起我市消防平安工作社會化格局，有效預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，從根本上實(shí)現(xiàn)全市火災(zāi)形勢的穩(wěn)定。

（一）構(gòu)筑“防火墻”工程。新頒布的消防法》提出了預(yù)防為主、防消結(jié)合”基本方針和“全面防控、全員防控、全方位防控”思想理念，明確了政府、部門、單位、公民的消防責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，從法律層面規(guī)范了消防工作。構(gòu)筑“防火墻”工程的著力點(diǎn)，就是提高社會單位消防平安“四個(gè)能力”落實(shí)政府消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)管“四個(gè)水平”夯實(shí)鄉(xiāng)村、農(nóng)村火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”這“四個(gè)四”就是以新的載體和更具操作性的內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)《消防法》全面落實(shí)。對此，要站在維護(hù)《消防法》權(quán)威性的高度，充分認(rèn)識構(gòu)筑“防火墻”工程的重要意義，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，從根本上提高全市火災(zāi)防控水平。

（二）構(gòu)筑“防火墻”工程。公安部在全面總結(jié)全國各地先進(jìn)消防工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼未來消防工作發(fā)展需要提出來的具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。近年來，市消防工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全社會的共同努力下，火災(zāi)形勢一直比較穩(wěn)定，連續(xù)十年未發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故，市的公主嶺農(nóng)村消防工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。但我必需清醒地看到隨著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的不時(shí)提高，迫切需要進(jìn)一步提高社會消防管理水平。比方，如何加強(qiáng)私營小場所、小企業(yè)、小單位和每年新開業(yè)的人員密集場所、高層地下建筑以及易燃易爆單位等的消防平安管理，如何發(fā)動和依靠全社會力量，構(gòu)筑防控火災(zāi)的銅墻鐵壁”等等。這些都是構(gòu)筑“防火墻”工程的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，要積極探索消防工作新模式，不時(shí)創(chuàng)新消防管理理念，逐步建立起嚴(yán)密的火災(zāi)防控體系。

（三）構(gòu)筑“防火墻”工程。但社會單位消防主體責(zé)任意識不強(qiáng)的問題還普遍存在有的社會單位甚至把消防平安只當(dāng)成消防部門的事，心存僥幸，逃避、應(yīng)付消防平安檢查，消防管理混亂的問題仍然十分突出。3.28長春市天元商廈火災(zāi)就充分暴露了這方面的突出問題。火災(zāi)發(fā)生當(dāng)天，該商廈更夫未履行巡查職責(zé)、違章關(guān)閉消防設(shè)施、消防控制室值班人員私自脫崗?fù)獬觯苯訉?dǎo)致了火災(zāi)的蔓延擴(kuò)大。火災(zāi)蔓延后，又因廣告牌封閉，給滅火救援帶來了極大困難，加劇了火災(zāi)造成的損失。因此，市迫切需要構(gòu)筑“防火墻”工程，使火災(zāi)預(yù)防關(guān)口前移，盡可能地消除火災(zāi)隱患，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)危害，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)形勢的繼續(xù)平穩(wěn)，杜絕重特大和群死群傷火災(zāi)發(fā)生。

二、全力提高社會防控火災(zāi)的水平，扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程。

既需要政府的大力支持，構(gòu)筑“防火墻”一項(xiàng)系統(tǒng)工程。也需要全社會的積極參與，更需要消防部門做更深入細(xì)致的工作，因此，需要全市上下齊心協(xié)力共同推進(jìn)。

（一）政府及相關(guān)部門要認(rèn)真履行消防責(zé)任。一是要強(qiáng)化宏觀規(guī)劃和整體部署。各縣（市）區(qū)要通過召開聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公等形式。定期組織檢查督導(dǎo)和述職講評，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。三是要落實(shí)考評問責(zé)。要堅(jiān)持“年初建賬、年中查賬、年終結(jié)賬”做法。各縣（市）區(qū)每年都要組織消防工作考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。今年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的收關(guān)之年，各級政府及各開發(fā)區(qū)要對國務(wù)院15號文件的貫徹落實(shí)情況開展自查，抓緊落實(shí)既定的目標(biāo)任務(wù)。

（二）要加強(qiáng)社會單位消防平安能力建設(shè)。一是要制定建設(shè)規(guī)范。社會單位要逐級落實(shí)各級各類人員消防平安責(zé)任制。進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，督促社會單位開展全員培訓(xùn)，提高單位員工參與“四個(gè)能力”建設(shè)的積極性、主動性。三是要形成工作合力。要指導(dǎo)行業(yè)、系統(tǒng)制定建設(shè)方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)限要求，抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)“四個(gè)能力”建設(shè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推開。要采取切實(shí)有效措施，確保今年人員密集場所消防平安重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。2011年消防平安重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)，2012年屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。

（三）要夯實(shí)農(nóng)村和社區(qū)防控火災(zāi)的基礎(chǔ)。一是要健全基層消防組織。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦主任牽頭。整合保安、巡防以及社區(qū)民警等力量，建立基層火災(zāi)綜合防控體系，農(nóng)村、社區(qū)構(gòu)筑起防控火災(zāi)的銅墻鐵壁”二是要建立排查隱患機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，組織消防、治安、公安派出所全警參與，特別是針對私搭亂建以及私自占用防火通道現(xiàn)象，分片包段，拉網(wǎng)檢查，形成全民圍剿隱患的強(qiáng)大攻勢，堅(jiān)決防止失控漏管。三是要完善初起火災(zāi)撲救機(jī)制。加快“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站一車”一村一泵一隊(duì)一拖車”建設(shè)任務(wù)，沒有完成任務(wù)的地區(qū)今年年底必需完成。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，為有效撲救火災(zāi)打牢基礎(chǔ)。

（四）要全力提升消防監(jiān)督管理水平。一是要繼續(xù)整治火災(zāi)隱患。公安機(jī)關(guān)及其消防部門要以人員密集、易燃易爆、高層地下建筑等容易引發(fā)群死群傷的單位和場所為重點(diǎn)。集中解決突出問題，不時(shí)改善消防平安環(huán)境。二是要加大聯(lián)合執(zhí)法力度。公安、安監(jiān)、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、民政、衛(wèi)生、文化等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成消防監(jiān)管的工作合力，充分運(yùn)用法律手段，對嚴(yán)重違反消防平安管理的單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分，決不姑息。三是要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要深化警務(wù)公開，向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、順序、進(jìn)度、結(jié)果。要增強(qiáng)執(zhí)法透明度，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度，從而全面提升消防執(zhí)法能力和水平。

三、確保構(gòu)筑“防火墻”工程各項(xiàng)措施的落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級各有關(guān)部門要把構(gòu)筑消防平安“防火墻”工程列入外地、本部門和本單位的重要議事日程，防火平安責(zé)任重于泰山。認(rèn)真研究，加強(qiáng)調(diào)度，真正把消防平安責(zé)任落到實(shí)處。

（一）要明確責(zé)任。各級政府要把構(gòu)筑“防火墻”工程當(dāng)作“民心工程”納入“平安建設(shè)”創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。明確職責(zé)任務(wù)，精心組織實(shí)施。成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要全面掌握工作情況，認(rèn)真分析形勢，研究工作對策，確保工作順利開展。同時(shí)，要采取層層簽訂責(zé)任書、層層落實(shí)責(zé)任人的方法，加以強(qiáng)力推進(jìn)。

（二）要扎實(shí)推進(jìn)。要認(rèn)真開展好構(gòu)筑“防火墻”工程的大宣傳、大培訓(xùn)工作。廣泛宣傳構(gòu)筑“防火墻”工程的重大意義、具體內(nèi)容和目標(biāo)要求，努力營造濃厚的工作氛圍。要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”原則，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，選擇不同類型的部門、單位及社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)能力”建設(shè)進(jìn)行試點(diǎn)，積極打造構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程建設(shè)的樣板，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“防火墻”工程建設(shè)。

（三）要加強(qiáng)督導(dǎo)。各級政府要加強(qiáng)對“防火墻”工程的督導(dǎo)檢查。把“防火墻”工程建設(shè)納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)和考核考評。從今年開始，市政府每年要對各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)構(gòu)筑“防火墻”工程進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。各縣（市）區(qū)政府分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，每月要帶頭實(shí)地檢查一次“防火墻”工程進(jìn)展情況，每季度要專題聽取一次部門有關(guān)“防火墻”工程工作情況的匯報(bào)，每半年要對本地區(qū)“防火墻”工程情況進(jìn)行一次講評，年底要帶隊(duì)對“防火墻”工程進(jìn)行一次考核驗(yàn)收，切實(shí)把這項(xiàng)民心工程、基礎(chǔ)工程、社會工程，抓實(shí)、抓好、抓出成效。

（四）要搞好結(jié)合。各縣（市）區(qū)政府要把構(gòu)建“防火墻”工程與推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與消防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。公安消防部門要把構(gòu)筑“防火墻”工程與打造消防鐵軍、加強(qiáng)應(yīng)急救援、消防安保、建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，努力建立適應(yīng)形勢需要的消防工作體制和機(jī)制，為推動消防事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各行業(yè)、各部門要積極配合公安和消防部門，認(rèn)真抓好“防火墻”工程的落實(shí)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)明良好的消防平安環(huán)境。

新的歷史條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對消防工作提出的新要求，同志們構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程。一項(xiàng)關(guān)系到國計(jì)民生和人民生命財(cái)富平安的重要工作。希望大家本著對黨、對事業(yè)和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，狠抓落實(shí)，大力提升我市火災(zāi)防控能力，堅(jiān)決杜絕重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，確保我市火災(zāi)形勢繼續(xù)穩(wěn)定，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾的安居樂業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！