金融領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)會發(fā)言

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召開全市金融領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席工作會議，今天。主要是調(diào)度上半年全市金融運行情況，安排布置下半年工作任務(wù)，著重協(xié)調(diào)解決全市各金融機構(gòu)提出的問題和困難，進一步改善金融生態(tài)環(huán)境，加快全市金融業(yè)發(fā)展步伐，進而推動全市經(jīng)濟發(fā)展。下面，講兩個問題。

一、全市經(jīng)濟和金融運行情況

市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上半年。認真貫徹落實市委第四次黨代會和市三屆五次人代會精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實工作，全市上半年工作取得了可喜的效果。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)222．6億元，增長29．9％，全口徑財政收入完成了28．4億元，地方財政收入完成9．16億元，分別增長28．4％和20．4％；全社會固定資產(chǎn)投資完成172．3億元，增長60．4％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成143億元，占全省的16．8％，居全省第二位，增長27．1％，總量逾越吉林市。能夠連續(xù)幾年在高基數(shù)增長，而且宏觀政策偏緊的情況下，取得這樣的發(fā)展業(yè)績，全市上下共同努力的結(jié)果，也是與金融單位積極增加信貸投入，支持地方經(jīng)濟發(fā)展密不可分的各金融機構(gòu)存貸業(yè)務(wù)實現(xiàn)雙增，有力地支持了地方經(jīng)濟建設(shè)。截止6月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額為297．5億元，比年初增加51．3億元，增長20．8％，同比增加58．4億元，增長24．4％；各項貸款余額231．2億元，比年初增加44．8億元，增長24．1％，同比增加43．5億元，增長23．2％．主要特點：

（一）調(diào)整了工作思路。全市各金融機構(gòu)認真落實會議精神，金融工作安排思路上，都突出了坐落，服務(wù)，發(fā)展的思想，增強了主動服務(wù)全市經(jīng)濟建設(shè)的意識。市鄉(xiāng)村信用社主動與市第三產(chǎn)業(yè)辦公室簽訂了銀企合作框架協(xié)議，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

（二）支持地方經(jīng)濟發(fā)展的力度加大。市農(nóng)聯(lián)社、城聯(lián)社、工商行、農(nóng)發(fā)行貸款增加較快。上半年，農(nóng)信社貸款余額為50．9億元，比年初增加21．6億元，增長73．7％；鄉(xiāng)村信用社貸款余額為18．5億元，比年初增加4．4億元，增長31．2％；工商銀行貸款余額為16．6億元，比年初增加2．7億元，增長37．5％；農(nóng)發(fā)行貸款余額為107．7億元，比年初增加16．6億元，增長18．2％。這幾個行貸款增幅都在兩位數(shù)以上，有力地支持了地方經(jīng)濟建設(shè)。

（三）加大了對重點經(jīng)濟領(lǐng)域貸款投放力度。以支持“三農(nóng)”為己任，以“百千萬”工程、四三三”信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要措施，充分發(fā)揮信貸杠桿作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。農(nóng)發(fā)行重點跟蹤了農(nóng)產(chǎn)品加工及產(chǎn)業(yè)化龍頭項目建設(shè)，對光合飼料、吉林正望油脂、吉安生化乾安酒精、吉林賽力生物有限公司等4戶企業(yè)的貸款都以進入實質(zhì)性操作階段，這四家企業(yè)貸款就達到4．68億元．其它各商業(yè)銀行也都在全市固定資產(chǎn)投資、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大了信貸投放力度。

（四）整頓金融秩序打擊金融犯罪專項行動深入開展。金融生態(tài)環(huán)境進一步改善。依照市委、市政府的統(tǒng)一部署，集中力量開展了專項行動。全年政法機關(guān)重拳反擊，突出重點，迅速破獲了一批涉及金融犯罪的大案、要案，最大限度地減少了國家、金融機構(gòu)和群眾的經(jīng)濟損失。一年來，全市共查處金融犯罪案件11起，涉案金額總數(shù)4135萬元，打擊犯罪嫌疑人8人，挽回經(jīng)濟損失486余萬元，有力地遏制了破壞金融秩序和金融詐騙犯罪的高發(fā)勢頭。

（五）全市金融工作開始全面起步并向規(guī)范化發(fā)展。市委、市政府高度重視金融工作。出臺了加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見，確定了今后一個時期全市金融工作的工作思路、目標和主要任務(wù)。今年2月份經(jīng)市委常委討論成立了市金融工作辦公室。市金融辦公室成立半年來，制訂了全市金融工作要點；對全市金融運行情況進行了調(diào)度；對全市各金融機構(gòu)需要政府協(xié)調(diào)解決的問題進行了調(diào)研；對全市中小企業(yè)擔保公司和典當行業(yè)進行了調(diào)研；對企業(yè)上市工作擬定了初步方案；加強了與國家開發(fā)行、長春光大銀行等域外金融機構(gòu)的聯(lián)系。同時，興辦了金融信息》已刊登18期。總之，全市金融工作有了一個新局面。

也應(yīng)看到金融工作中也存在一些問題。這里只點一下題，同時。請各部門回去后，再進一步進行分析研究。一是金融生態(tài)環(huán)境沒有得到明顯改善，各金融機構(gòu)提出的問題遲遲得不到解決。二是個別金融機構(gòu)貸款增幅小或下降，既有客觀原因，也有主觀原因。三是中小企業(yè)貸款難問題仍然沒有得到有效解決。這些問題要在今后的工作中，認真加以解決。

二、下步工作任務(wù)和要求

緊緊圍繞全市經(jīng)濟工作這個中心，總的要求是繼續(xù)深入貫徹落實全國、全省、全市金融工作會議精神。進一步發(fā)揮金融在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，加大信貸投放力度，促進全市經(jīng)濟加快發(fā)展，全面完成年初確定的各項任務(wù)指標。重點抓好以下幾項工作：

（一）著重協(xié)調(diào)解決好各金融機構(gòu)提出的問題和困難。這次會上。其中除了個別問題解決難度大以外，其它問題經(jīng)過努力都可以解決。解決的方法：一是今天會上能落實的馬上落實。涉及到一個部門解決的問題，馬上研究解決；涉及到兩個以上部門解決的問題，要盡快溝通，必要的由市政府召開協(xié)調(diào)會進行解決；需要相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)出面解決的問題，市金融辦要搞好溝通協(xié)調(diào)。總之，要盡快把各銀行提出的問題和困難積極穩(wěn)妥地解決好。二是市金融辦要把這些問題梳理好，一件一件的督辦，一件一件的落實，對于難度大的問題，要提出協(xié)調(diào)解決的方法和措施。三是解決好隨時出現(xiàn)的問題。全市金融運行中，會出現(xiàn)一些新情況和新問題，市相關(guān)部門和市各金融機構(gòu)要搞好信息溝通，加強聯(lián)系，及時研究新情況，解決新問題。

（二）加大金融對經(jīng)濟的支持力度。經(jīng)濟越發(fā)展。尤其是市在資本市場發(fā)育不好，直接融資渠道不暢的情況下，全市各金融機構(gòu)還是解決融資難的主要渠道。首先，金融部門要增強服務(wù)意識。各金融單位要切實增強工作的責任感，以加快發(fā)展經(jīng)濟為己任，要有大局意識，發(fā)展意識和配合意識。各金融單位既是中省直單位，更是一份子；大家在為的發(fā)展做貢獻，同時也在共享這座鄉(xiāng)村發(fā)展變化的效果。從這一點上講，金融單位與地方息息相關(guān)，密不可分，有責任、也有義務(wù)為地方經(jīng)濟的發(fā)展獻計出力。其次，金融部門要制定切實可行的工作措施。要全面準確理解穩(wěn)健的貨幣政策。現(xiàn)在國家對金融管理比較嚴格，但只要真有決心放貸，就一定有辦法放貸。要加強與上級行的溝通協(xié)作。市農(nóng)發(fā)行能夠爭取省行與市政府簽訂授信額度，其它各行也要積極爭取。各金融單位要進一步加深對市情的認識，準確掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，密切關(guān)注重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合各自的市場定位，研究制定針對性強、操作性強的工作措施，特別是要加強與企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)助企業(yè)強化內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，規(guī)范財務(wù)管理，提高誠信意識，使更多的企業(yè)能夠符合信貸條件。第三，要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要研究在固定資產(chǎn)、工業(yè)提速增效、大項目建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)等重點經(jīng)濟領(lǐng)域的信貸投放上實現(xiàn)新突破。

（三）進一步改善金融生態(tài)環(huán)境。打造信用。又是當前急迫的工作任務(wù)。既要從基礎(chǔ)抓起，更要突出重點。一要加強信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，要繼續(xù)抓好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作，市人民銀行牽頭，市農(nóng)村信用社配合，特別是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要大力支持。下半年，適時召開信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場會，以推動信用體系建設(shè)。二要加大不良貸款清收力度。市政府將協(xié)調(diào)公、檢、法、紀檢、監(jiān)察等有關(guān)部門，配合各金融部門采取行政、經(jīng)濟和法律的綜合措施，清收不良貸款，降低不良貸款比率，共同防范金融風險。三要抓好集中整頓金融秩序、打擊金融詐騙專項行動工作。這項工作已取得了較好成果，但是還要繼續(xù)深入開展，市公檢法部門要主動服務(wù)上門，深入到市各金融機構(gòu)，為各金融機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實解決各銀行部門金融案件料理難和執(zhí)行難的問題。

（四）加強監(jiān)管。有效防范案件發(fā)生，確保金融平安。二是加強內(nèi)部管理。完善法人治理機構(gòu)，提升內(nèi)部管理水平，建立銀行業(yè)的風險、預(yù)警和處置機制，特別是對高管人員和重點崗位人員。要依照銀監(jiān)會出臺的有關(guān)行政許可規(guī)章規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格準入規(guī)范，提高準入監(jiān)管水平。進一步完善對高級管理人員履職行為實施動態(tài)監(jiān)管機制，加強工作的考核和問責。

（五）深化金融體制改革。力爭在8月末之前正式掛牌。二是加快村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，要加強與省銀監(jiān)局、國家開發(fā)行等相關(guān)部門聯(lián)系，力爭村鎮(zhèn)銀行試點工作早日啟動起來。三是研究投融資平臺建設(shè)，力爭成立兩個或更多投融資載體，多渠道籌措建設(shè)資金。四是與中國光大銀行長春分行聯(lián)系，爭取在8月份簽訂金融合作（框架）協(xié)議。五是加強資本市場建設(shè)，要研究制定企業(yè)上市工作方案，下功夫組織實施，力爭早日實現(xiàn)零的突破。