市長(zhǎng)在城市管理工作會(huì)發(fā)言材料

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同志們

春暖花開，一年之計(jì)在于春。春回大地。全市各項(xiàng)建設(shè)全面展開的重要時(shí)刻，這里召開全市鄉(xiāng)村管理工作會(huì)議，回顧總結(jié)2010年工作，研究部署2011年工作任務(wù)，這充分說明城管系統(tǒng)牢牢掌握了工作的主動(dòng)權(quán)，各項(xiàng)工作從頭抓緊抓實(shí)，為做好今年的鄉(xiāng)村管理工作開了個(gè)好頭。今天，與市人大常委會(huì)副主任毛慶生同志、市政協(xié)副主席傅文杰同志，共同列席全市鄉(xiāng)村管理工作大會(huì)暨執(zhí)法隊(duì)員委屈獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式。一致感受到過去的一年里，全市城管系統(tǒng)廣大干部職工為城市秩序的管理、鄉(xiāng)村形象的提升、鄉(xiāng)村面貌的改觀作出了巨大貢獻(xiàn)，不但貢獻(xiàn)了智慧，更付出了汗水和心血。借此機(jī)會(huì)，代表市政府向城管系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問！向剛剛受到懲處的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示最熱烈的祝賀！

新的起跑線上加快發(fā)展、奮勇拼搏的一年，剛剛過去的一年。鄉(xiāng)村管理發(fā)展史上值得濃墨重彩、大書特書的一年。一年來，全市鄉(xiāng)村管理工作者們聚精會(huì)神抓管理，一心一意謀發(fā)展”勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為、掌握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，發(fā)明出了無愧于時(shí)代、無愧于人民的業(yè)績(jī)。可以說，去年的城管工作亮點(diǎn)紛呈、捷報(bào)頻傳、精彩無限。覺得2010年鄉(xiāng)村管理工作主要有三大亮點(diǎn)，也就是三個(gè)“新”

中心城區(qū)從2009年4月全面啟動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)到2011年1月一舉摘牌，第一大亮點(diǎn)：發(fā)明了鄉(xiāng)村管理工作的新奇跡。國家衛(wèi)生城市是一個(gè)聲譽(yù)極高、群眾認(rèn)可、難度很大的鄉(xiāng)村創(chuàng)建品牌。還不到兩年的時(shí)間。這不到兩年的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的一次申報(bào)、一舉摘牌”工作目標(biāo)，走完了其他鄉(xiāng)村幾年甚至十幾年才能走完的道路，同時(shí)還成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村，使中心城區(qū)真正成為名符其實(shí)的五星級(jí)鄉(xiāng)村”即國家園林鄉(xiāng)村、全國綠化模范鄉(xiāng)村、全國實(shí)施疏通工程模范管理鄉(xiāng)村、中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村、國家衛(wèi)生城市。這“五星級(jí)鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)中，城管系統(tǒng)始終是主力軍，城管系統(tǒng)的干部職工付出了大量的心血，起到關(guān)鍵的作用。

市城管局把長(zhǎng)效管理作為第一課題，第二大亮點(diǎn)：鑄就了揚(yáng)名鄉(xiāng)村的新豐碑。幾年來。把社會(huì)參與擺在第一位置，把群眾呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，不時(shí)激發(fā)市民參與熱情，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，城管工作取得了五項(xiàng)國家大獎(jiǎng)，即：全國鄉(xiāng)村園林綠化先進(jìn)集體、全國鄉(xiāng)村市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)集體“時(shí)傳祥獎(jiǎng)”全國建設(shè)系統(tǒng)四五普法依法治理先進(jìn)單位、全國維護(hù)國家利益擁軍模范單位和全國鄉(xiāng)村管理先進(jìn)集體，市容環(huán)境衛(wèi)生暗訪連續(xù)四年列全省第一，并獲得了全市三大突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，即：迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城突出貢獻(xiàn)單位、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市突出貢獻(xiàn)單位、創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村突出貢獻(xiàn)單位。過的客人都稱是一座真正沒有“牛皮癬”鄉(xiāng)村，打造了另一張新名片，豎起了揚(yáng)名的新豐碑。這些豐碑是什么？就是五星級(jí)鄉(xiāng)村”和五個(gè)大獎(jiǎng)，這是豎立在中心城區(qū)居民心中的一座新豐碑。另外，近兩年來中心城區(qū)接受了300多個(gè)城市的觀賞和學(xué)習(xí)，獲得了好評(píng)。前不久，新華社記者專程來，采訪創(chuàng)新體制、打造“人性化城管”經(jīng)驗(yàn)作法，并在國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》上發(fā)稿。上個(gè)星期，省長(zhǎng)吳新雄、副省長(zhǎng)史文清作出了重要的批示，要求省建設(shè)廳進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)城管的經(jīng)驗(yàn)。

全市各縣市鄉(xiāng)村管理職能得到全面理順，第三大亮點(diǎn)：形成了全市鄉(xiāng)村管理工作齊頭并進(jìn)的新格局。隨著銅鼓縣成立城管局。9個(gè)縣市現(xiàn)在可以說是學(xué)有榜樣，比有對(duì)手”形成了齊頭并進(jìn)的新格局。各縣市積極借鑒中心城區(qū)勝利管理的經(jīng)驗(yàn)，豐富鄉(xiāng)村創(chuàng)建等有效載體，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理。奉新、樟樹、萬載、靖安等地以創(chuàng)“三城”為載體，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生和鄉(xiāng)村秩序進(jìn)行全面整治；高安開展了創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，建和諧家園”活動(dòng)，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行達(dá)標(biāo)管理；全市各城區(qū)大力整治臟亂差，市容面貌都有了明顯的改善。

上述三大亮點(diǎn)也反映出，這三大亮點(diǎn)必將永久載入鄉(xiāng)村發(fā)展的史冊(cè)。城管局的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；城管系統(tǒng)這支隊(duì)伍是能打硬仗、享樂耐勞的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)村管理工作非常滿意，對(duì)城管局領(lǐng)導(dǎo)班子充分信任。

深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的一年，2011年。也是市全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的開局之年，更是鄉(xiāng)村管理工作大有作為的一年，做好新一年的工作，顯得尤為重要。剛才，梅鋼同志對(duì)如何抓好新一年的工作作了很好的演講，目標(biāo)任務(wù)明確，工作思路清晰，落實(shí)措施得力，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，就當(dāng)前和今后一段時(shí)期做好鄉(xiāng)村管理工作再談三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、深化認(rèn)識(shí)，適應(yīng)發(fā)展。牢固樹立鄉(xiāng)村管理的發(fā)展觀、精品觀和群眾觀

規(guī)劃是龍頭，一是要始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀。鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)程中。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村管理水平代表著城市的文明水準(zhǔn)。滿足鄉(xiāng)村發(fā)展和人民生活水平提高的需要是鄉(xiāng)村管理工作的主題，群眾滿意滿意意是檢驗(yàn)鄉(xiāng)村管理工作的規(guī)范。管理鄉(xiāng)村必需堅(jiān)持以人為本，讓更多的人生活便利，安居樂業(yè)。以人為本，要求在具體的執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)換位思考，學(xué)會(huì)尊重每一個(gè)人，寓管理于服務(wù)之中，使每一次執(zhí)法行為既合法又合理，更加富有人性和人情，只有這樣，才干減少發(fā)生摩擦、對(duì)抗的可能性，執(zhí)法的權(quán)威性才干真正得到提高。剛才，頒發(fā)了執(zhí)法隊(duì)員委屈獎(jiǎng)，這是城管部門以人為本、文明執(zhí)法的又一次升華，彰顯的城管領(lǐng)域新的榮辱觀。

管理就是協(xié)助。2005年市城管局開通了三條民聲通道，即：一條12319鄉(xiāng)村管理服務(wù)熱線，一個(gè)鄉(xiāng)村管理互動(dòng)網(wǎng)站，一個(gè)短信平臺(tái)，做到民有所呼、有所應(yīng)，民有所求、有所為”民聲通道開通三年，堅(jiān)持24小時(shí)值班制，為廣大市民參與城管、解城管、支持城管提供了一個(gè)大舞臺(tái)。今后，各縣市城管局也要盡快開通12319城管服務(wù)熱線，學(xué)會(huì)傾聽群眾的聲音，集中大家的智慧，使決策更加符合實(shí)際，體現(xiàn)民意。城管執(zhí)法工作，難度很大，執(zhí)法人員受到委屈很多，社會(huì)上誤解的也很多。要讓全社會(huì)都理解城管執(zhí)法工作、支持城管執(zhí)法工作，尊重城管執(zhí)法隊(duì)員的勞動(dòng)，從而自覺守法,管理就是服務(wù)。首先就要求我城管執(zhí)法工作應(yīng)以教育為主、宣傳為主，堅(jiān)持依法辦事,文明執(zhí)法。認(rèn)為委屈獎(jiǎng)這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)最高尚，以我自身的遵法守法來教育市民，用我委屈，來贏得社會(huì)的理解和尊重。要堅(jiān)持疏堵結(jié)合,規(guī)范管理的原則，合理規(guī)劃設(shè)置一些便民服務(wù)攤點(diǎn)并及時(shí)為群眾提供一些便民服務(wù)信息。最近，看到上海的電視和報(bào)紙，公布了一些規(guī)范的攤點(diǎn)以及攤點(diǎn)的地址和聯(lián)系電話，將修鎖的補(bǔ)鞋的打褲帶眼的等等，都告訴市民，真正做到以人為本、人性化服務(wù)。同時(shí)，也解決了占道經(jīng)營、亂擺亂放等問題。這些做法值得我借鑒。

那么這個(gè)鄉(xiāng)村就有看頭了也有人說“有了精品觀，二是要始終堅(jiān)持鄉(xiāng)村發(fā)展的精品觀。有人說“一個(gè)鄉(xiāng)村如果能有幾個(gè)精品、幾個(gè)標(biāo)志性的符號(hào)。并付之行動(dòng)，才干不給鄉(xiāng)村留敗筆、不給后代留遺憾。鄉(xiāng)村建設(shè)不像穿衣戴帽，可以隨意更換，只顧眼前利益，缺乏科學(xué)定位，只會(huì)使今天的建設(shè)成為陳設(shè)，成為明天改造的對(duì)象，成為管理的難點(diǎn)。一定要將精品觀貫穿于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和管理的全過程。

要堅(jiān)持精心規(guī)劃。鄉(xiāng)村管理水平的高低，首先。與鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)是否符合鄉(xiāng)村管理的規(guī)律、要求密切相關(guān)。鄉(xiāng)村管理中的問題，相當(dāng)一部分是由于規(guī)劃建設(shè)的先天缺乏帶來的要始終堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，正確處置好規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)系。規(guī)劃是靈魂，規(guī)劃是核心，規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的憲法。如果規(guī)劃出了問題，或者好的規(guī)劃在執(zhí)行中出了偏差，即使規(guī)范再高的建設(shè)，水平再高的管理，都將帶來很大的人力和物力浪費(fèi)。所以，一定要編制好城市的綠化、排水、公交、供水、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場(chǎng)等配套設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃，并納入鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。城管工作，一定要樹立大城管意識(shí)，討論規(guī)劃、修編規(guī)劃、制定規(guī)劃的時(shí)候，城管局要充分發(fā)表意見，充分考慮到未來鄉(xiāng)村發(fā)展各項(xiàng)功能的需要，要看得遠(yuǎn)一點(diǎn)。

要堅(jiān)持精致建設(shè)。精心規(guī)劃，其次。精致建設(shè)。搞綠色文化廣場(chǎng)建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)，一定要堅(jiān)決克服短期行為，防止低水平建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展上的失誤是最難以改正的錯(cuò)誤，主動(dòng)無序地推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，代價(jià)繁重，貽害無窮。所以無論是功能定位還是規(guī)劃設(shè)計(jì)，無論是設(shè)施建設(shè)還是環(huán)境塑造，無論是新區(qū)開發(fā)還是舊城改造，都要堅(jiān)持高水準(zhǔn)、高品位，做到手筆更大一點(diǎn)，氣魄更大一點(diǎn)，眼界更高一點(diǎn)，力爭(zhēng)20年不落后，50年不后悔。要以精致建設(shè)來防止前任的政績(jī)”成為后任的包袱，防止前人修路建房，后人挖路拆房。為什么我鄉(xiāng)村建設(shè)有的建筑物用不了十年，又要拆掉？關(guān)鍵就是缺乏精致建設(shè)的意識(shí)，追求多，追求快，這里拆那里建，建了又拆拆了又建，造成巨大的浪費(fèi)。世界著名建筑巴黎圣母院，經(jīng)過一百多年才建成，所以它才成為了一個(gè)精品工程。

要堅(jiān)持精細(xì)管理。細(xì)節(jié)決定成敗，第三。細(xì)節(jié)反映水平，細(xì)節(jié)折射鄉(xiāng)村的品位。天下大事，必作于細(xì)”鄉(xiāng)村管理于細(xì)微之處見功力。千里長(zhǎng)堤，潰于蟻穴。1%失誤往往導(dǎo)致100%失敗。一堆垃圾影響一條馬路的清潔，一處占道堵塞一條街道的交通，一座破舊建筑損害一個(gè)街巷的景觀。鄉(xiāng)村管理工作必需從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，要大處著眼，小處著手，不只要關(guān)注面上的干凈整治，更要把精力和重點(diǎn)放在這些小事、小節(jié)上，一件一件抓，一處一處掃，一個(gè)一個(gè)查，一樣一樣管，不干則己，干則必成。

所提供的公共服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)、否到位，三是要始終堅(jiān)持公眾參與的群眾觀。鄉(xiāng)村管理實(shí)質(zhì)就是為社會(huì)公眾提供綜合性的公共服務(wù)。公共服務(wù)的對(duì)象是社會(huì)公眾。由社會(huì)公眾說了算，這就決定了鄉(xiāng)村管理的各項(xiàng)活動(dòng)和過程離不開公眾的參與。如果沒有公眾參與，鄉(xiāng)村管理就等于沒有了動(dòng)力源”只有讓公眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛吸納社會(huì)各方意見，集思廣益，群策群力，才干保證鄉(xiāng)村管理符合社情民意和城市發(fā)展的需要。湖北“天門事件”所反映的不只僅是粗暴執(zhí)法問題，還反映出這個(gè)地方根本沒有把群眾作為鄉(xiāng)村管理的主語”沒有把民生作為城管工作的主題”因此，今后工作中，必需增強(qiáng)公眾參與的意識(shí)，健全公眾參與的制度，打造公眾參與的平臺(tái)，形成“人人愛城市，人人管城市”良好氛圍，讓熱愛、美化、贊頌、宣傳，成為廣大市民的自覺行動(dòng)。所以，一方面要大力弘揚(yáng)維護(hù)鄉(xiāng)村，美化環(huán)境，珍惜城管勞動(dòng)的良好風(fēng)尚。另一方面，城管工作，一定要加強(qiáng)管理，以精細(xì)的操作、人性化的服務(wù)來感染大家；通過辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)來感化大家；用優(yōu)美環(huán)境、良好秩序來影響大家，努力形成共建共享、共享共建的良好氛圍。

二、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)。全面提高鄉(xiāng)村的優(yōu)美度、文明度和便宜度

建設(shè)部公布了宜居城市的科學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范，2010年4月19日。并以社會(huì)文明度、環(huán)境優(yōu)美度、生活廉價(jià)度、經(jīng)濟(jì)富裕度、資源承載度、公共平安度六個(gè)方面來衡量城市是否宜居，這就是宜居城市的六大規(guī)范體系。宜居城市是鄉(xiāng)村建設(shè)的終極目標(biāo)，鄉(xiāng)村管理的最高境界。宜居鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)中，社會(huì)文明是百姓宜居重要的前提條件，環(huán)境優(yōu)美是鄉(xiāng)村是否宜居的決定性因素，生活廉價(jià)是宜居鄉(xiāng)村最核心的影響因素。而無論是社會(huì)文明度、環(huán)境優(yōu)美度，還是生活廉價(jià)度，都與我城管部門息息相關(guān)，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村活動(dòng)中，城管部門大有作為。

鄉(xiāng)村文明的標(biāo)志，一是要大力提高環(huán)境優(yōu)美度。市容環(huán)境衛(wèi)生是鄉(xiāng)村的臉面。反映鄉(xiāng)村管理水平高低最直接的表示。一個(gè)鄉(xiāng)村美不美，直接的印象、第一印象就是看鄉(xiāng)村干凈不干凈，整潔不整潔。必需始終抓住這個(gè)主攻方向，全面建立市容環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，做到大街小巷一個(gè)樣，白晝晚上一個(gè)樣，檢查與不檢查一個(gè)樣。市城管局在抓好中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的同時(shí)，要加大對(duì)縣市的指導(dǎo)，每半年要對(duì)各縣市城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次明查暗訪，并進(jìn)行排名。對(duì)中心城區(qū)各街道的市容環(huán)境衛(wèi)生管理要做到每個(gè)月至少暗訪或檢查一次，并排名進(jìn)行通報(bào)，此項(xiàng)工作，市政府將拿出一些經(jīng)費(fèi)來進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。中心城背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生是交給了各個(gè)街道的不能“創(chuàng)衛(wèi)”牌子摘下了拿到環(huán)境衛(wèi)生工作就結(jié)束了當(dāng)前的環(huán)境衛(wèi)生工作就是要著力研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和提高創(chuàng)衛(wèi)的效果。

改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的主要載體，黨的十七大第一次提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。而園林綠化作為鄉(xiāng)村中惟一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施。起著不可替代的作用。因此，要責(zé)無旁貸地肩負(fù)起建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的主要任務(wù)。近些年來，中心城區(qū)及各縣市的鄉(xiāng)村園林綠化水平有了很大的提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不時(shí)改善，人居環(huán)境不時(shí)優(yōu)化，但分布不均衡、缺少立體感、可供綠化的土地尤其是老城區(qū)緊而又緊等是鄉(xiāng)村園林綠化的通病、難點(diǎn)。要建設(shè)宜居城市，中心城區(qū)要全力推進(jìn)13579綠色工程建設(shè)，未啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林鄉(xiāng)村的縣市要盡快啟動(dòng)。要堅(jiān)決落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃“十不準(zhǔn)”規(guī)定，街道一定要抓好源頭，要把違法建筑控制在萌芽狀態(tài)，對(duì)于控制不力的要將責(zé)任追究到底；要積極推廣利用天然氣等清潔能源，堅(jiān)持多種氣源、多種途徑發(fā)展鄉(xiāng)村燃?xì)猓灰涌煳鬯幹脧S的建設(shè)步伐，豐城、樟樹、高安要啟動(dòng)污水處置廠的建設(shè)；各縣市都要開征污水處置費(fèi)。

方便市民生活，二是要切實(shí)提高生活廉價(jià)度。鄉(xiāng)村的管理一定要做到人性化。做什么事都很方便、很容易。宜居的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)是生活方便的鄉(xiāng)村。建設(shè)宜居城市，必需高度關(guān)注涉及群眾切身利益的路、燈、水、氣、車等基礎(chǔ)設(shè)施。要策應(yīng)全市重大項(xiàng)目建設(shè)，牢牢掌握“宜業(yè)的熱土、宜居的福地、宜人的家園”主攻方向，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目上全力作為。要認(rèn)真落實(shí)年前召開的全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，全力推進(jìn)全市城鄉(xiāng)“高品位、大建設(shè)”中心城區(qū)要大力實(shí)施“五個(gè)一”便民工程，各縣市在民生工程上也要有新舉措、新效果。

通過加強(qiáng)宣傳教育，三是要全面提高社會(huì)的文明度。鄉(xiāng)村管理說到底還是人的素質(zhì)問題。人的素質(zhì)提高了理解城管、支持城管、參與城管的積極性就增強(qiáng)了鄉(xiāng)村管理也就容易了長(zhǎng)效的管理也就能夠落到實(shí)處了而宣傳教育是規(guī)范市民行為的基礎(chǔ)。讓群眾了解怎樣做才是文明的合法的不這樣做將受到怎樣的處分，使絕大多數(shù)市民能夠在法律法規(guī)劃定的方圓”內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)，從根本上為管好鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，要把城市管理的宣傳教育納入加強(qiáng)公民道德教育和建設(shè)體系，并通過多種形式和渠道，貼近群眾、貼近基層、貼近生活地進(jìn)行法律法規(guī)和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德方面的宣傳教育。要堅(jiān)持教育與處罰并重的管理原則，嚴(yán)管重罰的同時(shí)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理的法律法規(guī)宣傳，教育引導(dǎo)廣大市民自覺遵守鄉(xiāng)村管理各項(xiàng)規(guī)定；要?jiǎng)?chuàng)新載體，開展城管開放日、城管進(jìn)社區(qū)、城管少年學(xué)校、共建文明一條街等活動(dòng)，拓寬市民參與城管工作的渠道。要加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系與合作，辦好一些市民群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)村管理專題、專欄，大張旗鼓地宣傳我市城市管理的政策法規(guī)，展示管理成績(jī)，反映市情民意，直擊社會(huì)熱點(diǎn)，曝光不文明行為，實(shí)行輿論與管理的互動(dòng)。

三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮爭(zhēng)創(chuàng)一流的發(fā)明力、執(zhí)行力和競(jìng)爭(zhēng)力

更要善抓善管。敢抓敢管，一是要激發(fā)發(fā)明力。鄉(xiāng)村管理事業(yè)是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的事業(yè)。搞好鄉(xiāng)村管理工作需要敢抓敢管。體現(xiàn)的一種工作態(tài)度和工作熱情。滿腔的工作熱情是抓好各項(xiàng)工作的前提，但鄉(xiāng)村管理工作僅憑熱情還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。熱情高并不代表工作效率高，干勁大不等于工作效果就大。特別是對(duì)涉及老百姓切身利益的事，更要講究工作方法，注意科學(xué)態(tài)度，善于將積極性與發(fā)明性結(jié)合起來。敢抓敢管”責(zé)任心強(qiáng)的表示，而“善抓善管”發(fā)明力的延伸。天門事件”就是敢抓但不善管”典型例子。所以，搞好鄉(xiāng)村管理工作一定要有創(chuàng)造力，要具體問題具體分析，不同問題區(qū)別對(duì)待。市城管局2002年成立之初，僅僅只有4個(gè)人、一間不到20個(gè)平方米的辦公室，可以說是一窮二白”但他善于借力，緊緊抓住了鄉(xiāng)村創(chuàng)建這個(gè)有效的載體，發(fā)明性地開展工作，使城管系統(tǒng)一天一天壯大起來，短短幾年時(shí)間，鄉(xiāng)村管理工作就走在全國的前列。從創(chuàng)建省級(jí)園林城、衛(wèi)生城和文明城，創(chuàng)建國家園林城、衛(wèi)生城和中國優(yōu)秀旅游城，一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村創(chuàng)立，就是城管工作一個(gè)個(gè)發(fā)展的大舞臺(tái)。可以說，每一個(gè)城市創(chuàng)建，都為城管帶來一次大飛躍。所以，各縣市也要善于抓住鄉(xiāng)村創(chuàng)建這個(gè)有利機(jī)遇，借力推動(dòng)城管事業(yè)的大發(fā)展。鄉(xiāng)村管理工作，特別是治理“臟、亂、差”問題時(shí)，尤其要將“敢抓敢管”與“善抓善管”結(jié)合起來，局部市民沒有養(yǎng)成良好習(xí)慣的時(shí)候，必需敢抓敢管、善抓善管，必需起到立竿見影的效果。等到把各項(xiàng)制度建立起來了把絕大多數(shù)人遵紀(jì)守法的觀念樹立起來了要更多地通過細(xì)化的管理，把市民引導(dǎo)到一種境界上來，既要和風(fēng)細(xì)雨，有時(shí)候還要暴風(fēng)驟雨，沒有一點(diǎn)集中的整治，一開始打不開工作的局面，那是很難管好的

里面談到很多有關(guān)執(zhí)行力的觀點(diǎn)，二是要強(qiáng)化執(zhí)行力。不知大家看過《贏在執(zhí)行》這本書沒有。很值得我學(xué)習(xí)。搞好鄉(xiāng)村管理，不在于感動(dòng)和激動(dòng)，關(guān)鍵在于行動(dòng)。有了發(fā)明力，更要有執(zhí)行力。執(zhí)行力，就個(gè)人而言，就是把想干的事干成功的能力。對(duì)于單位，則是將臨時(shí)戰(zhàn)略一步步落到實(shí)處的能力。戰(zhàn)略是單位未來發(fā)展的指南，而執(zhí)行力則是單位發(fā)展的保證，再好的計(jì)劃，再美的藍(lán)圖，再宏偉的目標(biāo)，如果不去執(zhí)行，只能是一紙空文。目前，普遍存在執(zhí)行力不高的問題，尤其是城管執(zhí)法，比方：違法建筑拆了又建、建了又拆；環(huán)境衛(wèi)生整了又整，老是反彈等等。執(zhí)行力是否到位，既反映了單位的整體素質(zhì)，更反映出單位領(lǐng)導(dǎo)的角色定位。領(lǐng)導(dǎo)角色不只僅是制定戰(zhàn)略和下達(dá)命令，更重要的必需具備執(zhí)行力。一個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)在想什么、忙什么、跑什么，對(duì)下屬的影響特別大。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必需一手抓戰(zhàn)略，一手抓執(zhí)行，而且兩手都要硬！

通往繁榮與和諧之路。當(dāng)今鄉(xiāng)村與城市的競(jìng)爭(zhēng)，三是要提高競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)是進(jìn)步之源。主要就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，并且是鄉(xiāng)村管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)椋l(xiāng)村的建設(shè)與管理，三分建、七分管”建設(shè)如果按規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的要求有效地組織，很快就可以看到效果，但要管理好很不容易。如果管理不好，即使建好了也會(huì)出問題。一些建筑物因?yàn)楣茏o(hù)不到位，或者出了問題不及時(shí)處置，年久失修釀成事故的例子很多。管理不到位造成社會(huì)財(cái)富巨大浪費(fèi)，最終也不能夠真正贏得廣大人民的擁護(hù)和支持。另一方面，鄉(xiāng)村管理出效益、出生產(chǎn)力，整潔的鄉(xiāng)村、文明的市民自身就是最好的投資環(huán)境，一個(gè)“臟、亂、差”鄉(xiāng)村，一個(gè)不文明的鄉(xiāng)村，要發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，大規(guī)模引進(jìn)外來投資，走向全國、走向世界是不可能的

如果沒有良好的競(jìng)爭(zhēng)氣氛，有競(jìng)爭(zhēng)才有活力。任何一個(gè)單位。必將死水一潭、毫無生機(jī)。近幾年來，探索鄉(xiāng)村管理新機(jī)制，加大鄉(xiāng)村管理工作力度，開展鄉(xiāng)村管理綜合執(zhí)法等方面取得了不少成績(jī)，獲得了不少榮譽(yù)。效果和榮譽(yù)面前有時(shí)會(huì)讓人滿足，良好的感覺有時(shí)會(huì)妨礙我發(fā)展的視野。因此，必需清醒地認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村管理工作是一項(xiàng)不斷發(fā)展、不時(shí)完善、永無止境的事業(yè)，有句廣告詞說得好：沒有最好，只有更好”全國許多鄉(xiāng)村發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”已經(jīng)呈現(xiàn)了不少值得我學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)，不要說北京、上海這些大城市，就我江西省景德鎮(zhèn)市已經(jīng)在省率先啟動(dòng)了數(shù)字化管理模式，全國大部分鄉(xiāng)村都開通了12319鄉(xiāng)村服務(wù)熱線、啟動(dòng)了污水處置工程建設(shè)，而我縣市幾乎還是空白。如何爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，完善鄉(xiāng)村功能，滿足社會(huì)需求？就我中心城區(qū)而言，如何鞏固“五星級(jí)鄉(xiāng)村”效果，都面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要大力培養(yǎng)單位和干部的競(jìng)爭(zhēng)力，要通過“賽馬”來發(fā)現(xiàn)千里馬，發(fā)現(xiàn)人才，克服惰性，注入活力。市城管局要充分運(yùn)用目標(biāo)考核這一有效杠桿和手段，制定縣市、街道和城管系統(tǒng)等目標(biāo)管理考核方法和獎(jiǎng)懲措施，形成嚴(yán)格的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)我9個(gè)縣市城管的考核，進(jìn)行目標(biāo)管理，重點(diǎn)是考核“臟亂差”治理情況和鄉(xiāng)村功能完善的情況。這個(gè)先進(jìn)也不能太多，只取前三名，如果大家都是先進(jìn)，將起不到推動(dòng)的作用。要把我對(duì)各縣市城管督查、明察暗訪的結(jié)果，反饋給9個(gè)縣市的黨委和政府，從而推動(dòng)各縣市黨委、政府加強(qiáng)對(duì)城管工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視城管工作。通過這些措施，來促進(jìn)全市城管工作齊頭并進(jìn)地向前發(fā)展。

沒有秩序就沒有和諧。所以，同志們沒有管理就沒有秩序。鄉(xiāng)村管理關(guān)乎眾人之政治，關(guān)乎社會(huì)之和諧，關(guān)乎民生之改善。面對(duì)成果，絕對(duì)不能固步自封，要志存高遠(yuǎn)；面對(duì)挑戰(zhàn)，絕對(duì)不能怨天尤人，要奮勇爭(zhēng)先；面對(duì)未來，絕對(duì)不能滯步不前，要豪情滿懷。差異是前進(jìn)的理由，標(biāo)桿是逾越的對(duì)象。城管系統(tǒng)在推動(dòng)全市重大項(xiàng)目建設(shè)上必需主動(dòng)作為，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明上必需有所作為，打造中部地區(qū)最佳宜居鄉(xiāng)村工作上必需積極作為。相信大家能涌現(xiàn)更多可歌可泣的先進(jìn)事跡，發(fā)明更好無怨無悔的光輝業(yè)績(jī)。