舊住宅小區綜治會講話

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同志們

市政府決定召開的一次重要會議。會議目的全面總結2008年舊小區整治工作取得的效果和經驗，這次全市舊住宅小區綜合整治工作會議。明確2009年舊小區整治工作的目標和任務，懲辦先進，再鼓實勁，攻堅克難，狠抓落實，全面完成舊小區的綜合整治，把我市居民的居住環境提高到一個新的水平。剛才，守華同志全面做了舊小區整治工作演講，完全贊同，希望各地區、各部門認真抓好落實。會上，市政府對去年舊小區整治中做出突出貢獻的單位和個人進行了懲處，5個單位作了典型發言，這些經驗很值得大家認真學習和借鑒。下面，結合我市舊小區整治工作實際，講三點意見：

一、增強信心，總結經驗。堅持把舊小區整治放在改善民生工作重要位置

市歷史上規模最大、參與單位最多、整治效果最好、人民群眾最滿意的一次。一年來，去年實施的舊小區綜合整治。經過全市社會各界的共同努力、頑強奮戰，經過共建單位和有關部門的全面綜合治理，全市127個舊小區的臟、亂、差狀況得到根治，7萬多戶居民居住環境得到改善，鄉村面貌更是發生可喜變化，實現了人民群眾得實惠、共建單位贏口碑、黨政機關樹形象的多贏效果。借此機會，代表市委、市政府向長期奮戰在舊小區改造戰線的廣大干部職工，向熱情關心、大力支持舊小區改造的共建單位和各有關部門表示衷心的感謝。

有許多新思路、新舉措，回顧2008年舊小區整治工作。特別是總結出許多勝利經驗，可以歸納為以下幾點：

市委、市政府一直把加強舊小區綜合整治，一是樹立頑強奮戰的堅定信念。多年來。強化政府公共管理，提高市民居住生活質量，促進和諧社區、和諧社會建設，作為一項重要民生工程不時深入開展。但是由于各種原因，市長期以來舊小區基礎設施改造的投入嚴重缺乏，小區環境與現代化鄉村建設極不協調，嚴重影響制約了市的發展和人民群眾的生活。去年以來，全市上下努力實現經濟社會跨越式發展的新形勢下，市委、市政府把廣大人民群眾所想、所愿、所盼作為做好各項工作的第一目標，堅定全方位、大規模整治舊小區的信心和決心，將舊小區整治列入市政府向群眾承諾的13件實事之一，各相關部門、單位克服資金短缺的實際困難，勇擔重任，頑強奮戰，一舉實現了舊小區整治第一年的初戰告捷。

情況復雜。一年的整治工作中，二是堅持行之有效的整治之路。舊小區整治點多、線長、面廣。全市上下始終堅持“市政府統一領導、區街組織實施、部門齊抓共管、機關企事業單位共建、房產局指導協調”工作機制，社會力量廣泛參與，機關、企事業單位積極參與，共同解決舊小區整治資金的缺口難題，及時化解舊小區整治中的各種矛盾和糾紛，促進和諧社區建設。同時，采取的舊小區設置公益性崗位、建立業主委員會實行業主自治、選聘物業企業實施物業管理等一系列重要舉措，都為今后一個時期舊小區的整治和管理明確了一條行之有效的路子。

各部門、各單位特別是臨時奮戰在舊小區改造戰線的廣大干部職工，三是體現不屈不撓的工作精神。一年的整治工作中。極好地體現了一種值得大力提倡的不屈不撓”工作精神。各共建單位始終堅持“以人為本，關注民生，攻堅克難，團結協作，勇于拼搏，為民造?！惫ぷ髟瓌t，不計較本部門利益，承當了大量的小區整治資金，遜色地完成了年度整治工作目標。承擔舊小區整治任務的部門和單位的干部職工不怕疲勞，連續作戰，以極大的工作熱情和干勁，以極佳的精神狀態和作風，一心撲到小區整治工作中。認為，如果全市上下都能樹立和發揚這種精神，市跨越式發展的目標一定能夠早日實現。

二、注重實效，狠抓落實。高標準完成今年舊小區整治任務

要繼續堅持去年整治工作的良好勢頭，今年全市舊小區整治的目標、任務、規范和時限已經明確。確保今年整治工作的全面完成，關鍵在抓落實。今年整治工作所針對的小區大多是大小區、老小區、棄管小區，整治的困難會比去年更多，任務會更加艱巨。為此，提出幾點要求：

切實打造群眾滿意工程。舊小區整治是市委、市政府做出的一項重大決策，一是明確規范。也是向市民鄭重許諾的一項重要民心工程。因此，各地區、各單位、各部門必需以群眾滿意與否作為衡量整治工作的硬性規范，資金有限的情況下，因地制宜，修舊利廢，堅持規范，確保質量，把實事辦好、把好事辦實，讓廣大市民真正感到滿意?，F有條件下，首先要堅持“小區怎么整，群眾說了算”廣泛征求群眾意見，盡可能滿足群眾要求；其次要嚴把工程質量關，實行整治重大工程項目招投標制度；再次要做到每整治完成一個小區，及時組織相關責任單位和群眾代表進行驗收，群眾滿意意，小區整治就不能算合格了認真依照群眾的意愿限期整改，確保群眾滿意。

切實打造高效務實工程。市政府去年已經印發了市舊住宅小區綜合整治實施方案》明確了各單位、各部門擔負的主要責任。今年，二是明確責任。各單位、各部門要繼續依照各自職責，把舊住宅小區綜合整治納入主要工作日程，制定實施方案，分解目標，落實責任，特別是主要領導要親自過問，分管領導要靠前指揮，積極協調和解決整治中出現的各種問題。市內三個區的區委、區政府作為舊小區整治的責任主體，一定要把這項工作擺在突出位置，精心組織，落實到位。市綜合整治領導小組辦公室作為日常工作協調機構，要加強調度和檢查，及時協調解決、督辦舊小區整治中出現的突出困難和重大問題。

切實打造社會共建工程。各共建單位是舊小區整治的主力，三是明確合作。一定要從大局出發，資金上給予最大限度的支持，及時完成舊小區道路、硬覆蓋維修改造的工作，并加強與相關單位、部門之間的相互溝通、相互配合、相互支持，共同推進整治工作地順利進行。房管、物業單位要認真抓好舊小區房屋修繕；供熱、自來水、煤氣、通訊、電力、路燈等管理單位要積極配合小區綜合整治，主動做好各種相關管線和設施設備的維修改造工作；市勞動保證局要認真落實舊小區公益性崗位；市建委、綜合執法局等部門要認真抓好舊小區街巷路維修改造、撤除違章建筑等整治工作。

切實打造透明放心工程。市政府將把舊住宅小區綜合整治工作納入對各區政府和各相關部門的工作考核目標，四是明確獎懲。建立嚴格的獎懲機制。對舊住宅小區綜合整治工作中做出貢獻的部門、單位和個人，要以市政府名義予以懲辦獎勵；對沒有完成整治任務的部門要通報批評，限期完成任務。新聞媒體要積極發揮輿論的宣傳和監督作用，對按期完成整治任務的單位和好的做法及時宣傳報道，對態度不積極、行動緩慢、不能按期完成整治任務的予以曝光，大力營造良好的社會效應。

三、加強監管，鞏固效果。建立完善住宅小區管理的長效機制

三分在建，提高住宅小區生活環境質量。七分在管。因此，不只要抓好舊小區的治理改造，更要建立長效監管機制，切實加強對住宅小區的管理。這里，對舊小區整治后的管理和新建小區的管理，提出幾點要求：

制定行政監管流程。要明確各部門對相關管線、設施設備維修、養護的責任。要按照“條塊結合，一是落實舊小區綜合管理職責。要抓緊落實房產物業、城管執法、公安、工商、規劃、環保、環衛、綠化、市政、物價等相關部門在住宅小區綜合管理的職責。以塊為主，屬地化管理”原則，建立市、區、街三級住宅小區綜合管理、協商制度；集中整治市民反映強烈的突出問題，切實提高住宅小區的平安防范能力。

規范業主大會運作和決策程序，二是優化業主自治管理模式。要明確街道對業主委員會的指導和監管職責。建立業主委員會成員培訓制度，逐步健全業主自我管理、自我約束機制，引導業主通過多種方式化解自我管理中的矛盾。

建立物業管理企業的誠信體系，三是改進物業行業管理方式。以推進物業管理行風建設為重點。加強物業服務技能培訓，提高行業從業人員整體素質。建立物業管理服務的考核評估體系，實行物業管理群眾滿意度測評。實施品牌物業企業戰略，加強對物業企業資質管理和從業人員資格管理，通過物業管理招投標，推進物業管理市場有序競爭，加大市場整合力度。試點探索無人管理小區業主自我服務和直接委托專業企業服務相結合的物業服務模式。

強化行業的動態監督和指導。規范維修資金管理，四是加大房屋行政管理力度。強化全市物業管理行政辦事機構的職能。細化住宅專項維修資金使用范圍，完善維修資金使用監管的具體操作方式，確保房屋及其設備設施的平安使用。完善物業管理應急機制，探索建立物業管理應急托管機制，解決居民最基本的物業服務需求。進一步加強公房和售后公房管理，解決房屋“兩漏一透”明確售后公房住宅小區的物業服務規范，逐步推行售后公房“菜單式”分等收費管理模式。