村委會換屆選舉表揚會講話稿

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同志們

主要是總結第六屆村委會換屆選舉工作，市委、市政府決定召開此次第六屆村民委員會換屆選舉總結懲辦大會。懲辦先進，進一步作好換屆選舉后的各項工作，促進我市農村基層民主政治建設，鞏固和發展黨在農村的執政基礎。根據會議布置，就全市第六屆村委會換屆選舉工作總結如下：

一、基本情況

100個行政村，市轄9鎮5鄉3個街道辦事處。22個社區。省政府辦公廳《關于印發省第六屆村（居）民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》下發后，市委、市政府高度重視，結合實際，積極研究政策、措施，鑒于我市2010年9月份才完成社區整合，社區干部都上任不久，為維護社區整合效果，促進社區建設健康發展，經市政府常務會議、市委常委會研究，決定第六屆村（居）民委員會換屆選舉工作，市只進行村委會換屆選舉。

為充分發揮廣大村民的民主權利，此次換屆選舉工作中。真正把能力強、群眾公認、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子，調動全市廣大村民當家作主的積極性、主動性，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和省、遵義市統一部署，結合我市實際，制定了市第六屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》根據《方案》市全面實施了第六屆村民委員會無侯選人的直接選舉工作，簡稱“海選”具體時間為：2010年11月1日至2011年1月20日；共分五個階段：組織準備和宣傳發動，進行選民登記和確定村委會成員競選人，召開選舉大會和直接投票發生新一屆村委會，健全工作機構和完善規章制度，檢查驗收和總結階段。

順序化、規范化水平高，針對這次“海選”工作法律性、政策性強。村民參與選舉的積極性空前高漲，工作中遇到困難、問題、競爭的激烈水平和選舉的復雜性、艱巨性十分突出的局面。市委、市政府切實加強了組織領導，周密布置，充分發揮鄉鎮辦黨委和村黨支部的戰斗堡壘作用，并通過各級各部門的共同努力、密切配合和全市廣大村民的踴躍參與，截止2010年12月31日，全市第六屆村民委員會換屆選舉工作基本完成。

全市共有選民166516人，此次選舉工作。12月21日全市換屆選舉日上，參與投票選舉的選民達146926人，參選率達88.2%一次選舉成功87個村，勝利率達87%隨后，按得票多少、差額進行缺額補選，補選后的第六屆村民委員會共選出村主任和委員422人。其中：黨員287人，占68%性別：男343人，占81.3%女79人，占18.7%年齡：35歲以下107人，占25.4%36歲至49歲222人，占52.6%50歲以上93人，占22%文化水平：大專5人，占1.2%高中及中專172人，占40.8%初中229人，占54.2%小學16人，占3.8%全市參與競選連任村主任的有69人。海選”后的第六屆村委會呈現出了一高兩低兩加強”現象：一高”指村干部文化水平增高；兩低”指村干部年齡降低，村干職數降低；兩加強”指村基層組織戰斗力得到加強，村民民主法制意識得到加強。海選”工作取得了較好成績。

二、主要做法

踐行“三個代表”重要思想的具體體現，村委會換屆選舉是廣大村民政治生活中的一件大事。推進農村基層民主政治建設，促進農村經濟發展和社會穩定的客觀要求，一項政策性、法律性很強的工作，關系到千家萬戶，涉及到方方面面。市委、市政府高度重視這次村委會換屆選舉工作，2010年8月，市委、市政府相關領導率有關部門負責人赴云南省昆明市玉溪市考察學習了村兩委換屆選舉工作。并按照省、遵義市有關要求，市政府常務會、市委常委會研究確定了海選方案”提出了村委會換屆選舉的工作要求和工作目標，即加強領導、精心組織、嚴格順序、依法辦事，切實做好第六屆村民委員會換屆選舉工作，把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為群眾辦實事的人選進村委會班子，進一步提高我市村委的整體素質和工作水平。同時要求村委會換屆選舉與當前農村工作要有機結合，切實做到兩不誤、雙促進、高質量、高標準地完成村委會換屆選舉工作。

市村委會換屆選舉工作主要抓了以下幾個方面工作：

（一）認真調研、充分做好村委會換屆選舉準備工作。

市委、市政府安排市委組織部、市民政局等部門在2010年9月組成了調研組，為做好這次村委會換屆選舉工作。深入到各鄉鎮和村組對村“兩委”班子及小組現狀、村委班子建設、經濟發展狀況、熱點難點問題、村組干部職數設置、待遇等方面進行專題調研。市委、市政府在聽取調研組匯報，并在廣泛深入研究討論的基礎上制發了市第六屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》并要求市指導組及其辦公室，要進一步吃透市情、鎮情、村情，有意識、有針對性地對農村地方局部利益、宗教利益、幫派利益、個人恩怨等有礙換屆選舉情況進行周密排查，提前做好各項準備工作，切實化解矛盾、解決問題，為換屆選舉工作發明了良好環境。

（二）統一認識、加強領導、搞好“三個保障”掌握換屆選舉工作全局。

搞好組織保證。為切實加強組織領導，1領導重視。確保換屆選舉工作如期全面完成，市委、市政府成立了第六屆村委會換屆選舉工作指導組，抽調了5名副局級以上干部組成辦公室集中辦公，并成立了市級聯系領導及各鄉（鎮、辦）換屆選舉工作小組，做到每個鄉鎮辦都有一名副縣級以上領導聯系、掛幫指導村委會換屆選舉工作。同時，為切實加強對基層的指導、督促、檢查，市指導組又從相關部門抽調了熟悉農村工作的85人，分為3個片區督查組，17個駐鄉鎮指導組，分片包干具體指導，協助基層搞好換屆選舉工作。各鄉、鎮、辦相應成立了村委會換屆選舉指導組及其辦公室，形成了黨委書記負總責、班子成員共同抓、黨務書記具體抓、一級抓一級、層層抓落實的領導工作格局，為村委會換屆選舉工作順利進行提供了強有力的組織保證。

搞好法律保證。嚴格依法按順序搞好村委會換屆選舉，2規范順序。市具體抓了四個重點”堅持“四項原則”嚴把“八道關”四個重點”指：一是充分發揚民主，推選好村民選舉委員會，領導村民委員會換屆選舉工作；二是認真做好選民登記工作，做到不重不漏不錯；三是依法選舉村委會成員；四是依法推選村民代表、村民小組長。四項原則”指：一是直接選舉原則；二是公平競爭原則；三是秘密寫票原則；四是無記名投票原則。八道關”指：一是人員到位關；二是日程安排關；三是選民登記關；四是接受自薦關；五是政策界線關；六是填寫選票關；七是投票計票關；八是另行選舉關。通過有力措施，規范了換屆選舉工作全過程。

搞好經費保證。市委、市政府為保證村委會換屆選舉正常進行，3加大投入。財力十分有限、資金調度異常緊張情況下，布置了村選補助經費25萬元。同時，各鄉、鎮、辦財政相應匹配了資金，各村委會及村民小組也根據實際需要，拿出一定資金用于換屆選舉工作。通過市、鎮、村、組四級共同努力，解決了村委會換屆選舉所需經費問題。

（三）廣泛宣傳動員。

政策法規性強，村委會換屆選舉工作時間短、任務重。情況復雜，涉及到千家萬戶，做好宣傳發動工作，引導村民積極參與選舉，村委會換屆選舉的基礎工作，市始終堅持把宣傳發動工作貫穿換屆選舉工作的全過程。2010年11月4日，市委、市政府召開了第六屆村民委員會換屆選舉工作動員會，市指導組成員、駐鄉鎮辦工作組及各鄉鎮辦主要領導等150多人參加了會議。會上，市委、市政府有關領導從提高認識，掌握原則，加強領導等各方面作了重要講話。通過動員會，進一步統一了思想，形成了共識。同時，市充分利用廣播、電視、標語、黑板報、橫幅等多種形式廣泛宣傳。據統計，全市召開村選工作調度會2次，參會人數200余人次，各地印發宣傳單等宣傳材料1萬余份，懸掛大橫幅50余幅，張貼小標語5000余條，出板報100余期，廣播宣傳1500余次，電視宣傳20余次，印發簡報6期，宣傳面達到95%以上，做到家喻戶曉，人人皆知。另外，為確保這次換屆選舉工作的質量，市把換屆選舉業務培訓作為重點工作來抓，市、鎮、村召開骨干培訓會共100余場次，參會人數達3000余人次。培訓骨干工作主要有兩種方式：一是分級培訓骨干，市負責培訓鄉鎮辦工作人員，培訓重點內容為《中華人民共和國村民委員會組織法》省實施〈中華人民共和國村民委員會組織〉方法》省村民委員會選舉方法》以下簡稱“一法兩辦法”等法律法規，講解村委換屆選舉有關知識，對換屆選舉整體工作作具體安排安排。各鄉鎮辦也結合實際，培訓村、組選舉工作人員；二是階段培訓，根據不同階段，工作重點的不同，進行專題業務培訓。通過培訓，進一步提高了工作人員對村委換屆選舉重要性和必要性的認識，熟悉了相關法律法規和政策，掌握了具體操作方法和步驟，為高質量、高標準完成村委會換屆選舉工作提供了重要保證。

（四）嚴格順序、依法選舉、認真貫徹“一法兩辦法”

市嚴格按照“一法兩辦法”規定，這次村委會換屆選舉工作。規范操作，堅持了換屆選舉的基本原則：一是堅持直接選舉原則。由選民直接投票選舉村委會成員，充分體現民意；二是堅持公平競爭原則。所有選民一律平等，都有選舉權和被選舉權。村委會成員競選人確定后，村選舉委員會全面、客觀、公平地向選民介紹情況，讓村民選舉自己滿意的人；三是堅持秘密寫票原則。選舉時，設立秘密寫票處、票處，讓選民充分表達自己的意愿，防止他人干擾；四是堅持無記名投票原則，選民在投票選舉時，填寫選票不記姓名，讓選民放心選舉自己滿意的人，充分體現選舉的真實性、民主性。

此次村委會換屆選舉工作嚴把了順序關。一是嚴把了推選選舉委員會關。推選委員會時，同時。各級積極宣傳引導，鼓勵村支部成員經過民主順序進入村民選舉委員會，加強對選舉工作的領導；二是嚴把了選民登記關。進行選民登記時，依照村民戶籍，登記造冊，挨家逐戶核實，發放選民證，并按法定時間公布選民名單，做到不重不漏不錯。三是嚴把了競選人自薦關。接受符合任職資格的選民自薦。四是嚴把了投票選舉關。投票選舉時，召開村民大會，設立中心會場和投票站，秘密寫票處，實行無記名投票，公開唱票、計票，依照“兩個過半”當選原則，當場宣布選舉結果。

市在換屆選舉工作中，另外。積極探索將公證機制引入村級換屆選舉，用法律手段保證選民民主權利。對提出選舉公證申請的市中辦事處城郊村，金華辦事處工礦村和沙灣村，復興鎮長江村進行現場全過程公證。這種方法既得到廣大村民的充分認同，又為廣大村民進行了一次法制宣傳，為我市廣大村民正確、充分行使民主權力探索了一條有效之路。

三、幾點體會

（一）加強領導。

時間緊，這次村委會換屆選舉工作政策性、法律性強。任務重，工作量大。搞好這次換屆選舉工作，加強領導是關鍵。市和各鄉鎮辦都成立了村委會換屆選舉工作指導組，組建了辦公室。市委、市政府對每一階段都實行提前調度，認真排查問題，分析困難，安排工作；各鄉鎮辦黨委主要負責人履行第一責任人職責，促進了工作的有序開展。從組織上、經費上、領導力量上為換屆“海選”工作順利進行提供了保證。

（二）宣傳發動。

認真做好宣傳發動，正確掌握輿論導向。這次換屆選舉工作的基礎，也是對村民進行政策、法律教育的難點和重點。市從實際出發，認真開好村黨員大會，村民小組會，村民代表會，廣泛宣傳“一法兩辦法”和中辦發[2002]14號文件以及省、市有關法律、法規和政策，廣泛向村民講解民主選舉的意義、原則、順序；同時，通過走訪、座談、張貼標語、新聞報道等多種形式，對選民進行廣泛的宣傳教育發動，引導村民自覺抵制各種非法活動，依法捍衛自己的民主權利，積極參與選舉，保證了換屆工作的順利進行。

（三）選民登記、嚴格把關

也是對選民人數的統計，選民登記是確定選民資格的法律手續。關系到村民履行民主政治權利大事，選舉的一個重要環節。市選舉工作指導人員深入各家各戶進行逐人登記造冊，填發選民證，切實做到不重不漏不錯，為“海選”提供了準確依據，確保了廣大選民民主權利的行使。

（四）嚴格順序。

保證廣大農民群眾正確行使民主權利，嚴格依法按程序辦事。選舉出群眾信任、組織滿意的村委會干部是選舉工作中的中心任務。工作中，各鄉鎮辦事處、各有關部門嚴格依照法定順序組織和指導選舉，自始至終依法嚴格按程序操作，充分體現民意。特別是科學合理設置秘密寫票間及票處，防止了干擾村民行使民主權利的現象發生。實踐證明，這次換屆選舉工作獲得令人滿意的成果，根本的一點就是堅持了嚴格依法按程序辦事。

（五）健全制度。

村民的民主、法制意識不時增強，隨著經濟的發展和社會的進步。只有建立和完善各項規章制度和村規民約，明確職責，通過制度規范和約束村委會的工作，才干真正實現村民自我管理、自我教育、自我服務，不時提高村民自治水平，這也是當前農村改革的一個重要目標。

四、存在問題

共同努力下，雖然我市第六屆村民委員會“海選”工作在全市各級各部門高度重視。通過廣大村民的踴躍參與，圓滿完成了各項工作任務，取得了較好的成果，但我工作中仍然流露出了許多問題：

（一）個別單位、村組干部對此次“海選”工作認識不深。特別是群眾的思想動態進行深入、細致分析，導致在選舉過程中較為被動，有的甚至呈現了一些嚴重問題。同時，一些村干部缺乏勇氣和信心，不能面對現實。參與村委會成員競選的積極性和主動性不夠。

（二）個別地方對“一法兩辦法”學習理解不深、不透。尋求捷徑，沒嚴格依法按程序辦事，對當前農村工作和換屆選舉工作中出現的新情況、新問題認識不夠，準備不充分，憑經驗辦事現象仍然存在

（三）局部群眾法制觀念、法律意識淡薄。局部群眾對“依法”選舉、民主”選舉理解不夠全面，對“一法兩辦法”知之甚少，不知道如何正確使用法律賦予的民主權利。

五、下步工作安排

各鄉鎮辦要針對此次工作中暴露出來的問題，市第六屆村委換屆工作基本結束。立足現實，依照有關法律法規和村民自治要求，用改革和發展眼光，切實加強領導和指導，充分發揮村兩委作用，今后工作中真正做到有人辦事、有錢辦事，帶領廣大村民勤勞致富奔小康。

（一）要進一步加強農村基層組織建設。以及黨支部與村委會的關系。

（二）要加強村委會成員的教育培訓工作。雖然在政治上、年齡上、文化結構上有了較大改觀，但村干部素質特別是新當選成員的工作能力、工作水平等各方面有待進一步提高。因此，要通過教育培訓，不時提高村干部的思想政治覺悟和綜合素質，增強為村民服務能力。

（三）要進一步加大普法力度。教育群眾學法、知法、懂法，用法律武器維護自己的合法權益，并正確行使自己的民主權利。

（四）進一步完善和健全各項規章制度。特別是村民關心的熱點、難點問題的公開工作；認真抓好村民代表會議制度的建立和實施，建立財經、計生、土地、救災救濟錢糧的管理、審批、發放制度和程序，使村“兩委”具有較強的凝聚力、戰斗力和感召力。

（五）認真理清新一輪村委及經濟發展的思路。促進發展。

推進我市農村基層民主政治建設方面邁出了重要一步，同志們雖然我市第六屆村委會換屆“海選”工作取得圓滿勝利。但是必需清楚看到市離中央、國家關于推進農村基層民主政治建設，實現村民自治，促進農村物質文明、政治文明、精神文明發展要求還有很大差距。因此，今后工作中，一定要戒驕戒躁、再接再厲，進一步解放思想，與時俱進，以更加求實的態度，更加務實的作風，不時推進我市農村各項工作全面發展，為我市“兩業一城一市”建設和全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。