州委農村專題大會發言

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同志們

繼州委六屆五次全委會、州“兩會”之后召開的又一次重要會議。會前，這次州委農村工作會議。州委常委會對今年全州的三農”工作進行了專題研究并提出了明確要求。這次會議的主要任務是認真學習貫徹黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全委會和省委農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，認真總結我州去年的農業農村工作，深刻分析當前農業農村工作面臨的新形勢，研究促進農業穩定發展、農民繼續增收的政策措施，安排布置今年的工作任務，進一步認清形勢，明確任務，堅定信心，迎難而上，確保全州農業農村工作實現平穩較快發展。

講三點意見。下面。

一、迎難而上，認清形勢。切實增強做好農業農村工作的責任感和緊迫感

發展的道路上，過去的一年。歷經曲折和艱辛，經受考驗和鍛煉的一年。既經歷了國際金融危機和全球經濟下滑的沖擊，又經受了國內經濟增長放緩的壓力，同時還遭遇了雨雪冰凍，冰雹、泥石流滑坡等自然災害。面對近年少見的重大挑戰和考驗，州委、州政府團結和帶領全州各族干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，堅持把解決好“三農”工作作為全州工作的重中之重，積極爭取資金、爭取項目，切實加大對農業農村的投入力度，狠抓各項強農惠農政策的落實，扎實推進新農村建設，努力克服農業生產資料價格上漲的制約，農村改革不時深化，農村發展形勢喜人，成為經濟社會發展的突出亮點。主要表示在一個持續增長”四個力度加大”三個穩步推進”三個邁上新臺階”

產量達17.1萬噸，一個持續增長”就是糧食生產繼續增長。增長2.55%創歷史新高。

四個百萬”工程穩步實施；不時加大農村基礎設施建設力度，四個力度加大”就是不時加大產業結構調整力度。廣大農村生產生活條件進一步改善；不時加大農村社會建設力度，義務教育、新型農村合作醫療制度、最低生活保證制度、公共服務體系建設取得新進展；不時加大扶貧開發力度，社會主義新農村建設取得新進展，年內解決了1.8萬群眾溫飽；不時加大財政支農力度，全年共投入支農資金2.4億元，同比增長47.01%農村人均純收入在全州經濟發展遭受重重困難的情況下仍創歷史新高，達1448元，同比增長17.5%

繼續下派了274名新農村建設指導員、定向考錄10名優秀村干部進入鄉鎮公務員隊伍、選派了40名大學生村官，三個穩步推進”就是穩步推進集體林權制度等農村綜合改革；穩步推進農村基層隊伍建設。加大了基層干部培訓力度；穩步推進基層民主政治建設和黨的建設，農村社會治安繼續好轉，干群關系進一步密切。

全州農村繼續鞏固發展了經濟增長、社會和諧、民族團結、內地穩定、人民安居樂業的良好局面。三個邁上新臺階”就是農業增加值、全年農民人均純收入、鄉鎮企業實現增加值分別邁上了5.39億元、1448元、8.36億元的新臺階。

全州上下深入貫徹落實科學發展觀和中央、省委強農惠農政策措施的結果，這些成果的取得。全州各級黨委、政府帶領廣大基層干部群眾迎難而上、真抓實干的結果。此，代表州委、州政府向臨時關心支持“三農”工作的各級各部門、向長期奮戰在農業農村戰線的廣大干部群眾和社會各界表示衷心的感謝！對獲得2008年農民增收和勞動力轉移獎的各縣政府表示祝賀！

必需清醒地看到農業還是一個弱勢產業，肯定成果的同時。農業生產條件相對落后，農業發展相對困難。集中表示為“三大問題”五大矛盾”

下轉第二版）上接第一版）根據省統計局和省扶貧辦云統發〔2008〕97號文件，三大問題”就是脫貧的問題、生態的問題和發展的問題。之所以說是脫貧的問題：因為。依照1067元的低收入貧困規范，目前，州有貧困人口14.66萬人，其中絕對貧困8.03萬人，低收入6.63萬人，但是按最新規范計算，全州實際的貧困人口大約在20萬人左右）由于缺乏產業支撐，農民增收緩慢，開發式的扶貧也一時難以見成效，因此脫貧的任務還十分艱巨。之所以說是生態的問題：因為，近幾年來，州委、州政府確立并堅持“生態立州”發展思路，通過實施天然林維護、防護林建設、退耕還林還草、綠化造林、流域綜合治理等生態工程建設，全州資源環境得到有效維護，森林覆蓋率提高到70%以上，廣大農村的生態承載能力明顯增強。但由于廣大農村地區粗放型的生產方式尚未根本改變，發展農村經濟與生態環境維護的矛盾仍然突出，刀耕火種、低水平開發等不合理的經濟活動，造成資源浪費、生物多樣性遭到破壞等現象時有發生，產業發展生態化，生態建設產業化的進程仍然十分艱巨。之所以說是發展的問題：因為，發展是個永恒不變的主題，無論縱向還是橫向看，無論從工農差別、城鄉差別還是從地區差別看，州農業基礎仍然單薄，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。

且坡度在25°以上的耕地占了76％，五大矛盾”一是人地矛盾突出。全州耕地面積僅為68萬畝。可耕地面積少，墾殖系數缺乏4％。隨著人口不時增長，人地矛盾呈上升趨勢；二是財貧與農村基礎設施滯后的矛盾突出。全州財政自給率低，投入到農村的有限。而我州農業基礎設施落后，抵御自然災害能力弱，高穩產農田地僅有20萬畝，水利化水平僅為29％；三是農業的結構性矛盾突出。農業結構調整步履艱難，種植業比重大，經濟作物比重低；種植業中以糧食為主，比較效益低。龍頭企業不強，帶動能力弱；四是農村勞動力素質偏低與提高勞動生產率的矛盾突出。全州40％的農民是文盲，科技人員的學歷層次低，年齡、專業結構不合理，科技對農業的貢獻率僅為30％，農業生產方式還比較粗放，農業發展的質量和效益不高；五是農業產業化水平低與提高農業資源效用的矛盾突出。全州農業產業化經營水平低、農產品加工滯后、龍頭企業少、規模小，農副產品精深加工水平低，增值率低。

也是推進“二次跨越”重要的一年。新的一年，今年是州實現“十一五”規劃目標任務關鍵的一年。前進的道路上盡管面臨各種考驗和挑戰，但同時也面臨著許多重大的有利條件和發展機遇：一是黨的十七屆三中全會精神的指導下，強化“三農”工作的氛圍更加濃厚。通過學習黨的十七屆三中全會精神和深入學習實踐科學發展觀，各級黨委政府正著力解決一些農業農村發展的突出問題，農業農村改革發展的思想認識更加統一、目標任務更加明顯、工作要求更加具體；二是國家實施積極的財政政策，把農業基礎設施和農村民生工程建設等作為投入重點；國家加大了擴大內需的力度，把增加農民消費支出作為拉動內需的重要方面，這為增加“三農”資金投入、促進農民增收提供了重要契機；三是臨時農村經濟結構調整已取得顯著效果，對農業農村經濟發展和農民增收的支撐作用日益顯現。四是即將召開的省政府扶貧開發工作現場會將為我州農業農村發展帶來新機遇。州委、州政府加大了向國家部委和省委、省政府工作匯報和工作協調的力度。省政府扶貧開發工作現場會對于有效應對國際金融危機、積極推進“二次跨越”進程、強勢推進我州扶貧攻堅，意義重大而深遠。五是各級黨委、政府、有關部門在領導力量、戰略規劃、政策傾斜和工作部署上都把“三農”工作放在突出的戰略位置，社會各界支持新農村建設的力度逐步加大，農民群眾發展生產、建設家園的積極性空前高漲，農業發展、農村繁榮、農民富裕的內在動力正在形成。最關鍵的經過改革開放30年的發展，州的經濟實力、財政實力、抵御風險能力顯著增強，應對歷次經濟環境變化帶來的困難、重大突發事件帶來的沖擊、嚴重自然災害帶來的挑戰中積累了很多勝利經驗，這些都為戰勝各種困難和風險，促進農業農村發展提供了堅強保證。

今年國際國內經濟環境、內部外部發展條件、臨時短期制約因素，總之。大大提高了農民收入徘徊、農村發展勢頭逆轉的風險。對此，必需要有清醒的認識和充分的估計，推進農村改革發展的步伐不能放慢，措施不能弱化、信心不能動搖。必需全面分析掌握形勢，切實增強危機意識和機遇意識，注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，逆境中發現和培育有利因素，危中求機、危中求進。切實增強必勝信心，樹立迎難而上、開拓進取的精神，趨利避害，利用有利條件，努力堅持全州農業農村改革發展的良好勢頭。

二、促進農業穩定發展、農民繼續增收，多管齊下、多措并舉

受經濟外部環境的影響水平更深，今年。發展形勢的復雜性和嚴峻性進一步加劇，發展的壓力進一步加大，面臨的困難和考驗進一步增多，肩負的責任和擔子進一步加重。做好全州農業農村工作，要立足當前，抓緊解決最迫切的熱點、焦點、難點問題，又要著眼長遠，著力解決重大的方向性、戰略性、根本性問題。根據省委農村工作會議的布置精神，州今年農業農村工作的總體要求是全面貫徹黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全委會精神、省委農村工作會議精神和州委六屆五次全委會精神，深入貫徹落實科學發展觀，把堅持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，扎扎實實抓好基礎產業、基礎設施、基本素質、基本保證、基本隊伍建設，加大對農業農村投入力度，強化強農惠農政策，穩定發展農業生產，夯實發展基礎，完善服務體系，推進制度創新，力爭全州糧食總產量達到17萬噸以上，農業增加值增長3%以上，農民人均純收入增長13%以上，鞏固和發展農村經濟增長、社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面，為全州經濟又好又快發展奠定堅實基礎。對今年的工作新華州長還要作具體部署，這里，結合貫徹省委農村工作會議精神，聯系我州實際，著重強調以下幾個問題。

（一）大整合、大扶貧、大推進。如何提高農業農村工作的整體水平是擺在各級干部，特別是農口干部面前的頭等大事。這就要求我正視當前農業農村工作中存在缺乏，改變過去“撒胡椒面”方式投資造成的高投入、低產出、年年扶貧年年返貧”現象。要按照州委、州政府《關于整合資金集中力量開展扶貧攻堅大會戰扎實推進社會主義新農村建設的意見》要求和部署，以社會主義新農村建設為切入點，整合財政支農資金，統籌規劃、綜合開發，合理配置公共財政資源，提高支農資金使用效率和實現支農惠農資金的效益最優化和效益最大化，通過實施大整合、大扶貧、大推進來提升農業農村的整體水平。

（二）加大資金投入。關鍵在投入、重點在基礎設施。當前，要緊緊抓住國家擴大內需的機遇，積極爭取國家支持，加大對農業農村的投入力度，從農業需求最急迫、農村覆蓋面最大、農民受益最直接的項目入手，加快農村基礎設施建設步伐，夯實發展基礎。首先，全州各級各部門一定要認真研究國家的政策措施和投資盤子，盡快制定完善針對性強的農業農村發展項目規劃，上報國家和省級有關部門，積極爭取國家和省對我州特色產業發展、農業基礎設施、公共服務體系和生態建設的支持，確保支持力度有較大增加。其次，要調整財政支出結構。依照中央“四個用于”要求，各級財政要大幅度增加對農村基礎設施和社會事業發展的投入，切實提高預算內固定資產投資用于農業農村的比重。特別是要制定切實可行的具體措施，為州委、州政府確定的重大建設項目提供必要的資金保證，落實好土地出讓純收益、耕地占用稅、鄉村建設維護稅比例用于農業農村的要求，確保對“三農”投入只能增加、不能減少。再次，要完善資金使用和管理方式。積極創新支農資金的使用方式，建立農業投入的激勵機制，鼓勵金融資金和社會資金參與新農村建設。擴大全州一事一議財政獎補試點范圍。積極研究新農村建設資金籌措方法，籌集以工哺農專項資金。嚴格執行州委、州政府《關于整合資金集中力量開展扶貧攻堅大會戰，扎實推進社會主義新農村建設(2009-2011規劃綱要》強化對支農資金的監管，確保財政支農資金發揮最大效益。第四，要大力開展農業農村基礎設施建設“大會戰”以更高的規范抓好農田水利建設、流通基礎設施建設、生態環境建設、農業機械化發展、農村“水、電、路、氣、房”建設、村容村貌建設等重點工作。省委、省政府決定從今年開始，每年召開一次社會主義新農村建設試點示范村推進現場會，通過3至5年的努力，使全省農業農村面貌有明顯改觀，建設一批“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村。州也要積極探索、認真總結社會主義新農村試點示范村、重點村建設的經驗，培育典型，以點帶面，力爭到2020年，把全州所有自然村都基本建成符合中央20字方針要求的社會主義新農村。

（三）實施產業化戰略。必需結合實際，培植好優勢特色農業產業，不時提高農業的市場競爭力和抵御風險能力，增強發展后勁。首先，要毫不放松抓好糧食生產。要穩定110萬畝的收獲面積，優化品種結構，提高單產水平，不時增強綜合生產能力。其次，要抓特色經濟發展。找準我州在全省發展特色經濟中的優勢，積極推進農業結構戰略性調整，制定并實施優勢農產品區域布局規劃。再次，要抓農業產業化經營。大力發展農業產業化經營組織，鼓勵發展農民專業合作社和農產品行業協會，完善利益聯結機制。第四，要抓農業社會化服務體系。要依照中央和省里的要求，穩步推進在鄉鎮或一定區域內農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構的建設工作，并逐步建立村級服務站點。第五，要抓科技服務。加大農業科技投入，力爭在重要產品、核心技術等方面取得突破。促進先進適用技術進村入戶，促進農業科技效果轉化。大規模開展新型農民培訓，提高農民科學種養水平。第六，要抓農產品質量平安。嚴格執行行政問責和責任追究等制度。

（四）切實改善民生。實行農民增收和勞動力轉移輸出獎懲責任制，多措并舉，形成合力，加快推進以改善民生為重點的社會建設。一要開辟多種渠道促進農民增收。農民增收是三農”工作的核心。讓農民從穩定和逐步提高農產品價格中增收；要切實加大強農惠農政策力度，讓農民靠政策增收；要提高農業發展的質量和效益，讓農民從挖掘農業內部潛力中增收；強化農村勞動力培訓和勞務輸出，讓農民從外出務工中增收；要組織農民大規模開展農村基礎設施建設工程，讓農民從以獎代補、以工代賑等途徑中增收；要鼓勵農民自主守業返鄉守業，讓農民在活躍農村經濟中增收；要加大對縣域經濟發展的支持力度，讓農民從縣域經濟發展中增收。二要加快發展農村社會事業。要扎實推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、內地文化長廊等重點文化惠民工程，開展群眾性精神文明創建活動，豐富農民群眾精神文化生活。優先發展農村教育事業，進一步完善農村義務教育經費保證機制，建立政府主導、社會廣泛參與的家庭貧困學生資助機制，提高農村義務教育階段寄宿制學生生活費補助規范，有計劃、有方法地抓好收縮農村中小學校點，實行寄宿制規模辦學工作，推進農村中小學校舍改造，鞏固和提高“兩基”工作水平，穩步推進基本普及13年教育試點工作，加強農村實用技術培訓，加快發展農村中等職業教育。加強農村醫療衛生事業，鞏固和發展新型農村合作醫療，繼續加強縣、鄉、村醫療衛生機構和人才隊伍建設。完善農村社會保證體系，較大幅度提高農村低保規范和補助水平，全面落實農村五保供養政策，積極推進新型農村社會養老安全，做好被征地農民社會保證工作。支持中國人壽安全在新農村建設中創建“人壽平安先進村”活動。三要著力提升農民消費水平。加大政策扶持力度，切實落實好“家電下鄉”活動，并根據需要增加新的補貼品種。引導企業開拓農村市場，用現代流通方式改造農村商品流通網絡，支持供銷合作社、郵政、商貿企業等在農村發展連鎖經營，整頓和規范農村市場秩序。四要完善扶貧戰略和政策體系。加大開發式扶貧力度，突出抓好整村推進的同時，加大力度抓好整鄉推進試點工作。抓好山區綜合開發，繼續把高寒山區、深山區、人口較少民族地區、邊境一線地區、革命老區作為扶貧攻堅主戰場，掃除扶貧開發的死角和“盲點”繼續實行扶貧工作黨政“一把手”負責制，強化州級機關企事業單位定點掛鉤扶貧責任制度，深入開展好“以企帶村、共建新農村”活動，加強聯絡協調，完善對口幫扶、幫建機制，構建全社會參與的大扶貧工作格局。

（五）進一步深化改革。加快推進兩項改革。加快推進農村金融體制改革；加快推進縣鄉財政管理體制改革。再次，要穩步推進三項改革。穩步推進城鄉綜合配套改革試驗，擴大縣域發展自主權；穩步推進統籌城鄉協調發展改革試點，經濟較為發達的城鎮及郊區積極探索，盡快在統籌城鄉規劃、產業發展、基礎設施、社會管理特別是公共服務方面取得突破；穩步推進農村土地承包經營權流轉，切實落實現有土地承包關系堅持穩定并長久不變的要求，認真做好集體土地所有權確權登記頒證工作，建立健全土地承包經營權流轉市場，實行最嚴格的節約用地制度，從嚴控制城鄉建設用地總規模，確保耕地得到切實維護、土地資產效益得到充分體現、農民權益得到有效維護。四要穩妥探索兩項試點。省委、省政府決定，探索在省糧食、油料、生豬大縣實行省直管縣(市)財政體制改革試點，選擇人口數量多、地理環境特殊的宣威、鎮雄、騰沖等縣(市)先行試點，不時加大對農業大縣的支持扶持力度，促進糧食等主要農產品有效供給；探索擴權強縣改革試點，研究制訂方案，依法推進省直接管理縣(市)體制改革，加快發展壯大縣域經濟。

（六）加強基層建設。創新農村黨的基層組織設置形式，探索“村村聯建”村企聯建”村居聯建”黨組織等模式。要加強各級黨政領導班子建設，把熟悉和熱愛農業農村工作、對農民有感情、踏實肯干的干部選進縣鄉黨政領導班子。進一步加強村級黨組織書記隊伍建設。加大在優秀青年農民中發展黨員的工作力度，探索發展黨員新機制。二要著力空虛基層干部隊伍。注重從農村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉農民中選拔干部，下派新農村建設指導員，引導高校畢業生到村任職，鼓勵黨政機關和企事業單位優秀年輕干部到村幫助工作。加強農村基層干部學歷教育、短期實踐培訓和現代遠程教育培訓。落實好省委、省政府關于適當提高村干部待遇的政策措施。各級黨組織要積極探索建立村干部激勵保證機制。加大從優秀干部中選任鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度。三要著力加強農村黨風廉政建設。要切實把強農舉措不折不扣貫徹到基層，惠農政策不縮不減落實到農戶。要認真解決損害農民群眾利益的突出問題，據反映，州個別地方出現挪用、占用農村民居地震平安工程建設款，沒有按標準及時、足額補助給農戶的問題。州、縣有關部門對此類問題要認真核查，一經查實，必需嚴肅處置。要加強農村集體資金、資產、資源管理，堅決糾正農村土地承包和土地征收征用中損害農民利益的問題。四要著力增強執行力、發明力和凝聚力。要深入基層、深入群眾，開展調查研究，傾聽群眾心聲，多為群眾辦實事、解難題。要堅決克服形式主義、官僚主義，少用聲音指揮，多用身影和行動指揮，實行“一線工作法”扎扎實實把各項工作落到實處。要以創新思維謀劃發展，以創新舉措推動工作，以創新勇氣攻堅克難，以好的作風推動工作，以好的形象凝聚人心。

三、加強黨對“三農”工作的領導，以科學發展觀為統領。努力形成促進農村經濟平穩較快發展的強大合力

也是農業農村工作領域貫徹落實科學發展觀，一是進一步建立健全黨領導農村工作的體制機制。黨管農村工作是黨的激進和一個重大原則。做好“三農”工作的根本保證。完善黨領導農業農村工作的體制機制，強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制，促進各部門職能向農村延伸，形成各級各部門合力抓“三農”工作格局。各級黨委、政府主要領導要親自抓農業農村工作，各縣黨委要把工作重心和主要精力放在農業農村工作上。強化黨委政府工作綜合部門建設，空虛力量，加大對涉農工作的綜合協調、監督管理和檢查。省委要求州、縣組織人事部門今年內要抓緊建立體現“三農”工作績效的干部考核評價體系，為落實中央和省委決策安排、推進農村改革發展提供有力組織保證。支持人大、政協履行職能，發揮各族各界、無黨派人士、人民團體和社會組織的積極作用，共同推進農村改革發展。

保證項目質量。省委、省政府決定今年啟動農民收入“翻番計劃”州委、州政府也出臺了整合財政涉農支農資金，二是明確部門職責。以自然村為單位，推進新農村建設的規劃綱要》要加大新農村建設試點示范村推進力度、加快新三年“興邊富民工程”建設、抓好山區綜合開發、實施中低產農田改造計劃、實施優勢生物產業推進計劃等重大項目和重點工程。各級各部門一定要明確責任，抓好落實。州委農辦和州發改委等部門要修改完善州級試點示范村的實施方案和山區綜合開發規劃綱要，確保扎實推進州級典型示范村和重點建設村建設工作，不時提升山區開發水平。州農業局、州國土資源局、州農業綜合開發辦、州發改委等部門要加強同省級對口部門間的協調與溝通，把省委、省政府啟動和實施農民增收“翻番計劃”中低產農田改造計劃、百億斤糧食增產計劃”優勢生物產業推進計劃等重點工程作為今年的重點任務，加強組織領導，加大推進力度，確保重點工程早啟動、早實施、早見效。州林業局等部門要做好全州木本油料產業發展規劃，加快推動以核桃、膏桐、漆樹為主的木本油料產業建設。其他部門也要及時解決涉及影響農業穩定發展、制約農民繼續增收的問題和矛盾，結合工作職責，完善工作措施，全力支持重點項目、重大工程的啟動實施。州財政局、州整合資金辦要研究整合涉農資金問題，擬定我州整合支農資金的管理方法，確保今年對農業農村的投入在去年基礎上有較大增加。各縣、鄉也要研究農業農村經濟社會發展的難點、熱點問題，把關系全局、影響久遠的大事辦好、辦出成效。

加強督促檢查。中央和省委、州委關于推進農村改革發展的大政方針和決策布置已定，三是狠抓任務落實。關鍵是要強化督促檢查、抓好落實，行動要快、措施要實、工作要細。州委農辦要把這次會議確定的各項任務逐一進行分解，明確各級各部門的職責、目標、任務，建立地方和部門雙重責任制，形成統一、協調、高效的工作機制，確保各項任務一抓到底、務求實效。州直各部門和各縣要增強大局意識、責任意識、服務意識，抓緊細化實化政策，該出的措施早出臺、該批的項目早批準、該下的資金早下達，給基層和農民群眾及時發出強烈信號，盡快發揮政策效力。凡是政策不落實、工作不到位、截留、擠占支農涉農資金的要及時逐級逐項查明原因，追究有關領導和人員責任。涉農項目領導機構和州委農辦、州委督查室、州政府督查要切實加強對涉農重點工程、重點項目實施情況和已出臺政策落實情況進行監督檢查，及時解決存在問題。各級組織人事部門要把任務落實情況作為考核黨政領導和部門工作政績的重要內容，納入年度重點目標考核。

確保農村社會穩定。要深刻認識和準確掌握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，四是加強維穩工作。注意處置好土地征用、房屋拆遷、企業改制、土地承包流轉、拖欠農民工工資、涉法涉訴以及勞動、社保、環境污染等突出問題，注重從源頭上減少人民內部矛盾的發生。要進一步拓寬農村群眾合理訴求的表達渠道，做好信訪工作，加強人民調解，切實把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態，特別是要積極預防和有效處置群體性事件。要深入開展基層平安創建活動，完善農村治安防控體系，推進農村警務建設，搞好群防群治，依法打擊各種違法犯罪活動。要完善自然災害和突發事件應急機制，提高農村公共平安事件應急處置水平。要搭建農村社區綜合服務平臺，為農民提供生產經營、計劃生育、文化衛生、法律援助等多方面服務，特別要為農村留守兒童、留守婦女、留守老人發明良好的生產、生活、教育、平安等條件。要鞏固和發展平等團結互助和諧的民族關系，堅持依法管理農村宗教事務，維護藏區和內地和諧穩定。

州縣兩級從今年3月、鄉村兩級從今年9月開始開展這項活動。州委對此項工作也及時作了安排，最后需要強調的要認真開展好全州農村深入學習實踐科學發展觀活動。依照中央布置。這是三農”工作的一件大事，加快農村發展的強大動力。各縣、州級各部門要認真貫徹中央、省委和州委的布置和要求，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總體要求和省委“促進科學發展、維護內地安定、增進民族團結、構建和諧云南”具體目標，精心組織好學習實踐活動，確保取得實實在效果。要緊密聯系“三農”工作實際，把貫徹落實黨的十七屆三中全會精神作為重要內容，把農村改革發展效果作為重要檢驗規范，著力解決影響和制約農村科學發展的突出問題，著力構建有利于農村科學發展的體制機制，提高領導農村科學發展、促進農村社會和諧的能力。