安全生產暨抗旱減災領導講話

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同志們

縣政府召開的這次會議，今天。主要是總結去年的平安生產暨抗旱減災工作，安排布置今年的工作。后面，素英、光凱、承枝同志將分別就食品藥品監管、森林防火及防汛抗旱減災、平安生產和地質災害防治等工作進行全面總結和具體部署，大家要認真貫徹落實。這里，先講三點意見。

一、正確掌握，深刻總結。切實增強做好平安工作的責任感和緊迫感

各級各部門堅持以科學發展觀為指導，過去的一年。認真貫徹落實縣委、縣政府關于平安生產的一系列決策和部署，加強領導，落實責任，強化監管，有力地推進了平安生產工作，全縣平安生產主要控制指標明顯下降，平安生產呈現出總體穩定、趨向好轉的發展態勢。平安生產考核被評為全市一等獎。這些成果的取得，全縣各級各部門真抓實干的結果，廣大干部職工共同努力的結果。此，代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

也要清醒地看到當前我縣平安形勢仍不容樂觀，肯定成果的同時。道路交通等高危行業和領域傷亡事故仍然多發易發，平安隱患整治還不徹底，小的平安事故時有發生，平安工作機制還需進一步健全，大安全監管體系有待進一步完善。特別是目前我縣正處于發展機遇期，隨著嘉陵江和東河水電開發、天然氣勘探開發、蘭渝鐵路、蘭渝高速等一大批重大工程建設項目的開工建設和“工業強縣”步伐的加快，客貨運輸量繼續增加，工程平安監管的任務十分艱巨，保證平安生產的工作將越來越繁重。這些對平安生產工作提出了新的更高的要求，各級各部門一定要高度重視，把思想認識統一到縣委、縣政府的決策布置上來，統一到對平安生產工作的重要布置上來，進一步強化措施，抓好落實，確保不出現重特大平安事故。

二、完善機制，動真逗硬。著力整治重大平安隱患

對14處火災隱患、63處危險路段等近100起重大事故隱患實行掛牌督辦，去年以來。并安排了30萬元專項整治經費，用于支持鄉鎮、部門事故隱患整治，一批影響平安生產的突出問題得到及時整改。今年“百安活動”結束后，縣安委會辦公室要對各級各部門上報的重大隱患進行認真疏理，篩選出一批與公眾活動有關且可能導致公眾群死群傷的重大事故隱患，報縣政府審定后，繼續實行公開公告和掛牌督辦。縣上將繼續設立50萬元左右的平安生產專項資金，用于重大平安隱患整治，以切實提高公共平安的保證水平。同時，以下三類重大平安隱患，需要引起有關部門的高度重視。

通過部門聯合執法等途徑，一是道路交通領域。公安、交通等有關職能部門要認真研究國家政策。加大路檢路查力度，堅決查處和糾正營運車輛脫保、客車超員超速、農用車違章載人、貨運三輪車和殘疾人三輪車非法載客四類重大平安隱患。切實抓好客運源頭管理，規范市場秩序，加強平安監管，杜絕群死群傷事故。運管、交警要加強縣城出租車的管理，杜絕隨意掉頭、直沖直撞等行為。鄉村公交車已試運行近兩個月，社會反響較好，總體評價較高，規劃和建設部門要督促公交公司加強對駕駛員、乘務員的平安教育培訓，建立健全車輛修理、頤養以及技術檔案等制度，嚴禁“帶病車”上線營運，切實改善行車秩序，確保營運平安。

給我縣帶來難得發展機遇的同時，二是重點工程建設項目。元1井、2井、5井、6井等天然氣勘探項目。也給我平安生產工作帶來了嚴峻挑戰，需要我積極謀劃，主動應對。安監、公安、環保、衛生等有關部門和元壩、陵江等有關鄉鎮要認真做好天然氣勘探開發過程的平安監管，加強鉆井現場（平臺）關鍵生產裝置及要害部位等易燃易爆場所的平安檢查；要按國家有關規定制訂好應急救援預案，完善應急救援的各項制度，做好與企業應急預案的銜接；要組織開展“防井噴、防硫化氫”為重點的應急救援演練，切實提高應急救援處置能力，做到責任明確、信息疏通、反應迅速。如因未按要求制訂應急預案、未實施應急演練或應急設施不能正常運轉而造成事故擴大的將嚴肅追究有關人員的責任。另外，水利、交通等有關部門也要積極做好亭子口水利樞紐工程、東河梯級水電站開發等重點建設項目的平安管理，嚴格執行平安設施“三同時”制度，嚴防各類平安事故發生。

一定要高度重視。要認真吸取彭店“9.21事件深刻教訓，三是食品飲水衛生平安監管。食品飲水衛生平安關系人民群眾生命平安。特別是春季是飲食、腸胃疾病高發期，必需要切實抓好食品、飲水衛生平安監管。教育、衛生、安監、工商等部門要對學校食堂、小賣部、農村的食品生產加工經營單位經常性開展拉網式檢查活動，對發現的問題要及時整改，不留后患。食品藥監、衛生、工商、質監等部門，要加強對肉制品、水產品、飲料、酒類等食品監管，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣、有毒有害、過期霉變食品違法行為。個別鄉鎮日前已進入干旱時期，學校、醫院、場鎮居民飲水存在一定困難，縣衛生部門要加強對飲水水源的監測，防止群眾飲用不潔水源。

三、強化監管，落實責任。不時健全平安工作長效機制

建立長效機制是關鍵。要認真研究平安生產的治本之策，平安管理。加快解決影響平安生產的深層次矛盾和問題，加快建立源頭治本、政策治本、法規治本的長效機制。

切實把平安工作納入重要議事日程，一是落實平安生產工作責任。落實責任是做好平安生產工作的切入點和總抓手。各級各部門領導干部要樹立正確的政績觀。認真落實行政首長責任制，堅持負總責、親自抓，定期召開平安工作會議，研究解決重大問題，安排布置各項工作，確保一方平安。今年，為進一步落實平安責任，除了各級各部門要與縣政府簽訂年度平安目標責任書外，還要建立平安生產“一崗雙責”制度，每位副縣長也要簽訂平安生產“一崗雙責”責任書，同時要與分管的部門“一把手”簽訂責任書，教育、衛生、畜牧、林業、公安等部門還要將局領導和機關干部分解聯掛到鄉鎮、學校或片區，落實平安生產責任。安監、監察等有關部門要按照“四不放過”原則，對有法不依、執法不嚴、疏于管理的行為，對身陷非法利益格局等腐敗問題，要堅決一查到底，決不姑息。同時，要進一步加強全縣平安工作目標管理，繼續設立10萬元目標獎勵資金，嚴格執行平安生產行政效能問責制和重特大平安事故述職檢查制度，建立健全“一級抓一級，一級保一級，層層抓落實”平安責任體系。

積極探索抓平安與抓生產相協調、責任與權力相統一的體制和機制，二是強化監督管理。要建立健全平安監管機構。提高平安監管效率。公安、安監、交通、建設、林業、國土、經商、食品藥品監督等有關職能部門要認真履行好法定職責，依照“依法嚴格監管、行業有效指導、強化社會監督”思路，進一步加強日常平安監管，善于發現和解決苗頭性、傾向性的問題，有針對性地采取監管措施，防患于未然。要不斷完善平安工作聯合執法機制，特別要以實施《四川省平安生產條例》為契機，本著“一家牽頭、多家配合”原則，形成監管工作合力，嚴懲平安違法行為，尤其要加強對企業平安工作的監督和檢查，依法加大企業平安生產違法行為本錢，使其不敢死人、死不起人，確保企業主體責任落實到位。要充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用，對違法違紀行為要予以公開曝光。要進一步完善事故舉報制度，將平安工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。同時還要加強正面引導，加強平安知識宣傳，及時總結推廣平安工作中的先進經驗，宣傳先進人物、先進事跡，營造全社會關愛生命、關心平安的良好氛圍。

縣政府常務會要進行深刻解剖，三是認真分析解剖平安事故。對發生的平安事故。以杜絕同類平安事故再次發生。要對事故進行深層次分析，找出事故發生的實質原因，特別是管理上的漏洞，查找出機制上的原因。要根據解剖進去的問題，進一步完善措施，制定出相關的管理制度，不時完善平安管理機制。

再強調一下抗旱減災工作。一是要樹立抗大旱的思想。各級各有關部門要立足于抗大旱、救大災，這里。作好最困難的思想準備，制定最充分的抗災預案，采取最有力的工作措施，將人畜飲用水平安作為抗旱減災工作的首要任務，要依照先保人、后保畜、再保農業生產的原則，強化水資源的統一管理，統籌布置，合理用水，確保人畜飲水安全。二是要抓好農業生產。堅定走“旱路”思想，大力發展節水農業，切實抓好早玉米生產，大力發展畜牧生產，努力將旱災損失控制在最低限度。三是做好防汛準備。要加強對重要堤防、險工險段、建工程、重要水利工程、山地災害易發地段等監管，搞好隱患排查；要進一步健全和落實防汛搶險預案，抓好物資的儲藏。