全區(qū)加強(qiáng)防汛管理講話

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同志們：

剛才，、兩位同志分別安排部署了城區(qū)、內(nèi)河防汛工作，同志代表區(qū)政府與相關(guān)單位簽訂了責(zé)任書(shū)。同時(shí)，印發(fā)了的重要批示。請(qǐng)大家按照各自的任務(wù)分工，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高

今年是建國(guó)周年，也是的全運(yùn)年、園博年，全面做好防汛工作，對(duì)于保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有特殊重要的意義。從氣象預(yù)測(cè)和前期專項(xiàng)檢查情況看，今年安全度汛的形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。近年來(lái)，受全球氣候變暖影響，極端異常天氣和突發(fā)性自然災(zāi)害增多，防范難度日益加大，防汛任務(wù)日益繁重。根據(jù)國(guó)家氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年汛期以北地區(qū)發(fā)生極端強(qiáng)降雨事件的概率明顯增加，而且處于多雨區(qū)。從市近一時(shí)期的降雨情況來(lái)看，這一預(yù)測(cè)已得到了明顯體現(xiàn)。去年底到今年初，我市出現(xiàn)了13年來(lái)同期最嚴(yán)重的旱情，但是四、五月份出現(xiàn)兩次強(qiáng)降雨，其中，4月19日市區(qū)平均降雨量56.9毫米，達(dá)到了暴雨標(biāo)準(zhǔn)；5月9日至10日市區(qū)平均降水量147.6毫米，達(dá)到了大暴雨標(biāo)準(zhǔn)，這兩次降雨是我市自1951年有完整氣象記錄以來(lái)，歷史同期出現(xiàn)的最大降雨。根據(jù)市氣象部門(mén)最新預(yù)測(cè)，全市6至8月份的降水量將達(dá)到400—500毫米，較常年將偏多兩成，汛期形成高強(qiáng)度集中降雨的可能性很大，極端異常天氣引發(fā)突發(fā)性自然災(zāi)害的概率也明顯提高。另外，從我區(qū)的防汛工作體系來(lái)看，還有不完善的地方。部分干部群眾對(duì)防汛工作的重視程度不夠，對(duì)極端自然災(zāi)害的危害性認(rèn)識(shí)不足，存在麻痹思想和僥幸心理；雖然各單位都成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，但在應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害特別是極端氣象災(zāi)害時(shí)，指揮不夠順暢、反應(yīng)不夠迅速、應(yīng)對(duì)措施不夠有效，甚至連最基本的通訊暢通都難以落實(shí)到位；防汛預(yù)案還存在著可操作性不強(qiáng)的突出問(wèn)題，還不能完全適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)的要求。對(duì)于以上情況和問(wèn)題，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，早動(dòng)員，早部署，早行動(dòng)，努力做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位，確保全區(qū)安全度汛。

二、排查治理要全面徹底

前期，督查室和防汛辦聯(lián)合對(duì)全區(qū)防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行了檢查，從檢查情況看，仍然存在一些突出問(wèn)題，主要有：多數(shù)街道辦事處轄區(qū)均不同程度地存在積水地段，其中等地段積水較為嚴(yán)重，5月9日降雨時(shí)積水都超過(guò)了半米；行洪的局面還沒(méi)有根本改變；等河道的綜合整治正在開(kāi)展，6月底之前才能完成拆遷，河道淤積嚴(yán)重，行洪不暢的問(wèn)題仍然比較突出；城區(qū)棚戶區(qū)和城郊部分房屋年久失修，出現(xiàn)險(xiǎn)情的可能性較大；、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程雖然主體工程已經(jīng)完工，但還沒(méi)有真正經(jīng)受考驗(yàn)；另外，市政、環(huán)衛(wèi)、園林、交通、供電等城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在一些安全漏洞。這些隱患都對(duì)汛期的安全形成了較大威脅。對(duì)于這些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，防指成員單位要按照各自職能，抓緊進(jìn)行全面、細(xì)致、徹底的排查和治理，堅(jiān)決消除隱患。各街道辦事處要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要部位要深入細(xì)致地調(diào)查摸底，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要徹底整治，特別是要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案；建委、環(huán)衛(wèi)局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的12條防洪河道進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格落實(shí)“雙保”管理責(zé)任；市政局要對(duì)城區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行一次全面排查，認(rèn)真做好雨、污水井的掏挖工作，確保排水管道暢通；園林局要對(duì)枯枝朽木進(jìn)行徹底清理，并對(duì)離電線、居民院落較近的樹(shù)枝進(jìn)行修剪；房管局、教育局要對(duì)危房和校舍進(jìn)行全面檢查，落實(shí)危舊房屋維修、加固措施；安監(jiān)、電力等部門(mén)要認(rèn)真做好監(jiān)管領(lǐng)域的隱患排查工作；公安、交警部門(mén)也要根據(jù)往年汛期出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善交通疏導(dǎo)和管制方案。另外，對(duì)市有關(guān)部門(mén)、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)的防洪設(shè)施，防汛辦也要積極協(xié)調(diào)，搞好配合，確保整改到位。

三、工程建設(shè)要提速提效

今年我區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)、整治項(xiàng)目多，任務(wù)重，有些還需要跨汛作業(yè)，汛期安全非常關(guān)鍵。建委、水務(wù)局等部門(mén)要把在建工程的安全度汛作為大事來(lái)抓，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，全力加快施工進(jìn)度。在水庫(kù)除險(xiǎn)加固方面，水務(wù)局要督促承建單位制定嚴(yán)格的汛期施工方案和搶險(xiǎn)預(yù)案，加快施工進(jìn)度，確保主汛期前完工；相關(guān)街道辦事處要指定專人值守，特別在降雨時(shí)要密切監(jiān)測(cè)水位，落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物料，保障安全度汛。在河道整治方面，要倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)，6月底之前必須完成拆遷任務(wù)；要加大疏淤清障力度，切實(shí)提高河道的行洪能力；要加快南路道路排水設(shè)施的改造，抓緊鋪設(shè)排水管網(wǎng)，切實(shí)從根本上解決該道路的馬路行洪和積水問(wèn)題。在其他建設(shè)和整治方面，要做好各類建設(shè)、拆遷工地的防汛準(zhǔn)備，特別是魏家莊、普利街等低洼地區(qū)的工地，要督促施工單位提前做好應(yīng)對(duì)方案；同時(shí)，各項(xiàng)綜合整治工程也要加快進(jìn)度，力爭(zhēng)在6月底主汛期前基本完工。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備要確保到位

全區(qū)上下要立足于防大洪、抗大災(zāi)，全面做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。一是搶險(xiǎn)隊(duì)伍要到位。防指成員單位要抓緊充實(shí)各自的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)好通訊聯(lián)絡(luò)方式，搞好技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生緊急情況，搶險(xiǎn)隊(duì)伍能夠拉得出，頂?shù)蒙希氐淖?。特別是民兵應(yīng)急分隊(duì)，既要做好本轄區(qū)的防汛工作，又要隨時(shí)做好支援槐蔭區(qū)黃河堤防的準(zhǔn)備。區(qū)人武部要切實(shí)抓好隊(duì)伍的編組和訓(xùn)練，使其真正成為我區(qū)防汛的中堅(jiān)力量。二是防汛物資要到位。要加大投入力度，切實(shí)做好防汛物資的儲(chǔ)備、補(bǔ)充和檢查工作，對(duì)物資儲(chǔ)備地點(diǎn)、調(diào)撥路線、運(yùn)輸車輛等每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，都要提前籌劃落實(shí)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拿得出、運(yùn)得到、用得上。三是值班落實(shí)要到位。各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，確保每天有一名帶班領(lǐng)導(dǎo)和兩名工作人員值班，聯(lián)系方式24小時(shí)保持暢通，保證隨叫隨通，雨情、汛情、災(zāi)情及時(shí)上報(bào)；特別是有重要雨情預(yù)報(bào)的時(shí)候，主要領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍要全部到位待命。四是指揮協(xié)調(diào)要到位。進(jìn)一步完善防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)，形成反應(yīng)靈敏、指揮有力、處置有效、全區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作體系；整合數(shù)字城管、公安交警等信息資源，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，要加強(qiáng)與市防汛指揮調(diào)度中心的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握預(yù)警信息。

五、防汛責(zé)任要細(xì)化落實(shí)

要進(jìn)一步強(qiáng)化以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛安全責(zé)任制。防指各位成員作為防汛工作的主要責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，對(duì)防汛工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要親自檢查、親自部署，確保措施落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到人。要按照預(yù)案要求，進(jìn)一步明確分工、細(xì)化任務(wù)，確保每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。督查室、監(jiān)察局、防汛辦要進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)因措施不到位、責(zé)任不落實(shí)、組織不得力，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

同志們，防汛工作事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，努力奪取今年防汛工作的全面勝利，為國(guó)慶周年和全運(yùn)會(huì)、園博會(huì)的舉辦，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。