區(qū)委強化安全生產(chǎn)發(fā)展講話

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同志們：

省、市、區(qū)就召開安全生產(chǎn)工作會議，充分體現(xiàn)了各級對安全生產(chǎn)工作的高度重視。剛才，會議表彰了一批安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，夢海同志代表區(qū)政府與有關(guān)單位簽訂了責(zé)任書。下面，就貫徹落實省、市會議精神，做好“十二五”時期特別是今年的安全生產(chǎn)工作，我?guī)c意見：

一、高度重視，充分認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)的極端重要性

近年來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重緊迫的發(fā)展任務(wù)，全區(qū)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動，積極構(gòu)建以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管為核心的安全生產(chǎn)工作格局，扎實工作打基礎(chǔ)，齊心協(xié)力抓落實，實現(xiàn)了政府監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的“雙加強”，事故起數(shù)與死亡人數(shù)的“雙下降”，確保了“兩會”、汛期、“十一”黃金周等各個重要敏感時期的安全穩(wěn)定，杜絕了重特大事故的發(fā)生，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)，較好地完成了市里下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。這些成績的取得，凝結(jié)著全區(qū)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上干部職工的辛勤勞動和汗水。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受表彰的先進(jìn)集體表示熱烈祝賀，向全區(qū)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，安全生產(chǎn)工作是動態(tài)的、發(fā)展的，我們必須居安思危、持之以恒，絲毫不能放松。春節(jié)前后，全國各地發(fā)生了多起影響較大的安全生產(chǎn)事故，像河北晉陽鋼鐵公司的煤氣泄漏事故造成21人死亡；寧夏西吉重大交通事故造成11人死亡，22人受傷；另外，湖南湘潭、內(nèi)蒙古烏海等地也發(fā)生了多起影響較大的煤礦安全生產(chǎn)事故。從調(diào)查結(jié)論看，這些事故絕大部分是責(zé)任事故，是由于思想認(rèn)識不足、責(zé)任心不強、工作落實不到位造成的。從我區(qū)來看，盡管去年沒有發(fā)生重特大事故，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，各類事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)任重而道遠(yuǎn)。因此，我們必須從講政治、顧大局、謀發(fā)展的高度，進(jìn)一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根“弦”，以更強的決心、更大的力度、更實的舉措，全力抓好安全生產(chǎn)工作，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、加強監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)各項責(zé)任

政府及主管部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，進(jìn)一步強化各個主體的責(zé)任，是搞好安全生產(chǎn)的根本途徑。具體工作中，要切實做到三個“嚴(yán)格落實”。首先，要嚴(yán)格落實部門的監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)、公安、消防、交警等部門要按照各自職責(zé)，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，關(guān)閉和取締非法以及不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，切實維護(hù)好安全生產(chǎn)的法制秩序。經(jīng)信、商務(wù)、城建等行業(yè)主管部門要把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的重要內(nèi)容，定期分析行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，有針對性的安全防范措施；認(rèn)真組織開展安全隱患排查治理，特別是對重大隱患，要及時抄告相關(guān)監(jiān)管部門，并采取相應(yīng)措施，切實加以解決。其次，要嚴(yán)格落實企業(yè)的主體責(zé)任。要強化企業(yè)法人責(zé)任意識,健全完善安全生產(chǎn)例會、隱患排查治理、領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場帶班等基本制度。各企業(yè)要結(jié)合自身實際，明確生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的安全責(zé)任，認(rèn)真開展隱患自查自糾工作，對存在的隱患要明確整改時限，明確責(zé)任人，確保整改到位；要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，從建立機構(gòu)、完善考核、資金投入、人員培訓(xùn)、安全防護(hù)等方面，狠抓安全責(zé)任落實，不斷提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。另外，要嚴(yán)格落實街道的屬地管理責(zé)任。街道辦事處要對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，真正把安全生產(chǎn)納入到本單位經(jīng)常性工作中，與中心工作一同研究、一同部署、一同落實；要與各職能部門密切配合，督促轄區(qū)單位認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項規(guī)定，切實把安全生產(chǎn)各項措施、要求落到實處。同時，要充分發(fā)揮各村（居）了解基層情況的優(yōu)勢，發(fā)揮好他們的作用，及時發(fā)現(xiàn)、報告各類安全隱患和問題，協(xié)助街道辦事處共同做好監(jiān)督、檢查、整改等工作。

三、突出重點，深入做好隱患排查整治工作

隱患是造成安全生產(chǎn)事故的根源，隱患不除，事故難絕。全區(qū)各級各部門要進(jìn)一步強化“隱患就是事故”的意識，把事故隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的主線，將高危行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治與隱患治理結(jié)合起來，精心組織，全面排查，限期整改，務(wù)求實效。一是抓好道路交通專項整治。在去年的各類事故死亡人數(shù)（26人）中，道路交通占到了84.6%（22人）。道路交通安全形勢的好壞，對全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成影響非常大。今年要把控制和減少道路交通事故作為安監(jiān)工作的重點，著力抓好事故多發(fā)區(qū)域的道路和信號設(shè)施改造，加大對酒后駕駛等違法違章行為的懲治力度，最大限度地減少交通事故的發(fā)生，全力推動道路交通安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是抓好重點場所的安全監(jiān)管。冬春季節(jié)是各類事故特別是火災(zāi)的易發(fā)期。春節(jié)期間，全國個別省市發(fā)生多起重大火災(zāi)事故，其中，沈陽皇朝萬鑫酒店、重慶磁器口古鎮(zhèn)發(fā)生的火災(zāi)事故影響較大。為此，公安、消防等部門要進(jìn)一步加大對高層建筑、人員密集場所、老建筑、“九小”場所、地下工程等重點場所和部位的檢查力度，加快推進(jìn)消防規(guī)范化建設(shè)，確保消防設(shè)施配套到位、運轉(zhuǎn)正常；對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的場所，要堅決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉，及時消除各種隱患，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生；同時，要加強煙花燃放管理，切實增強居民的安全防火意識。三是抓好森林防火工作。自去年9月份以來，全市沒有明顯的降水過程，是1950年有水文資料記載以來的最小降水時段，氣候極其干燥，森林火險等級居高不下，極易發(fā)生森林火災(zāi)，防火形勢十分嚴(yán)峻。各級各有關(guān)部門要堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，對森林防火工作進(jìn)行一次再安排、再部署；要組織力量，對重點區(qū)域指派專人負(fù)責(zé)，對防火隔離帶、林區(qū)墓地、干道兩側(cè)等重點區(qū)域的可燃物，盡快進(jìn)行徹底清理；要加大違規(guī)用火查處力度，從重查處野外違章用火，嚴(yán)格控制野外火源；同時，要堅持預(yù)防和撲救兩手準(zhǔn)備，進(jìn)一步加大投入，配齊備足撲火裝備，并對現(xiàn)有的撲火機具、防火設(shè)施、通訊器材等進(jìn)行檢查和維護(hù)，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。四是抓好危險化學(xué)品的安全監(jiān)管。區(qū)安監(jiān)局要進(jìn)一步加強對危險化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、使用等環(huán)節(jié)的隱患排查和安全監(jiān)管，重點整治危化企業(yè)安全設(shè)施不完善、防范措施不到位等問題。其他領(lǐng)域的隱患排查整治也不能放松，區(qū)安委會各成員單位要從各自實際出發(fā)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的整改措施，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。另外，要繼續(xù)落實煙花爆竹運輸、經(jīng)營、燃放等環(huán)節(jié)的安全措施，嚴(yán)厲打擊各類違法非法行為，特別是燃放期過后，要妥善做好未銷售煙花爆竹的回收、儲存等工作，確保不出問題。

四、夯實基礎(chǔ)，全面筑牢安全生產(chǎn)整體防線

基層基礎(chǔ)是支撐安全生產(chǎn)工作的根基。加強基層基礎(chǔ)工作，既是解決當(dāng)前安全生產(chǎn)突出問題的重要舉措，也是實現(xiàn)安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的治本之策。今后一個時期，全區(qū)各級各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位，要對照上級要求和有關(guān)規(guī)定，以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動為契機，突出重點，強化措施，全面加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。各業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)行業(yè)特點，認(rèn)真研究、探索行之有效的監(jiān)管辦法，不斷提高監(jiān)管實效；要盡快完善轄區(qū)單位的安全生產(chǎn)檔案，不僅包括重點生產(chǎn)企業(yè)，而且要逐步覆蓋到全區(qū)所有企事業(yè)單位，并有計劃、有針對性地進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。各街道辦事處也要根據(jù)本轄區(qū)實際，進(jìn)一步加大投入力度，搞好安監(jiān)中隊建設(shè)，合理配備工作人員，確保人員、經(jīng)費、裝備滿足工作需要，為保障轄區(qū)安全提供強有力的人員和物資支持。二要夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各類企業(yè)都要按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專兼職管理人員，依法制定并嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全管理有章可循、員工操作有規(guī)可守；要認(rèn)真組織開展對安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實新進(jìn)人員廠級、車間、崗位“三級安全教育”，以及全員安全生產(chǎn)教育制度，堅決杜絕無證上崗；要加大投入力度，改造和淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝，積極推廣安全科技成果，不斷改善生產(chǎn)條件；同時，要全面推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)常化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。三要加強安全生產(chǎn)宣傳教育。安全生產(chǎn)有很強的技術(shù)性、規(guī)范性和強制性，不入門、不懂行就難以做好安全監(jiān)管和防范。為此，要著力抓好安監(jiān)隊伍業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)和思想建設(shè)，通過教育、培訓(xùn)、考核等多種手段，大力提高全區(qū)安監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)。要廣泛開展安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識，定期向社會公布安全生產(chǎn)情況和典型案例，教育和警示群眾更加注重安全，形成人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全的良好氛圍。要規(guī)范基層安全管理工作，積極開展安全社區(qū)、安全規(guī)范化街道創(chuàng)建活動，四里村、桿石橋和舜玉路3個街道辦事處要達(dá)到國家安全社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，爭取通過驗收；其他街道辦事處也要扎扎實實地做好基礎(chǔ)工作，分期分批達(dá)標(biāo)。

五、科學(xué)管理，不斷完善安全生產(chǎn)長效機制

抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在防范，重點在長效。今年乃至整個“十二五”期間，要圍繞建立保障長效安全的體制機制，突出抓好以下三個環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。事前審批是安全生產(chǎn)管理的開端，也是安全生產(chǎn)的“第一道關(guān)”。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局，從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場準(zhǔn)入，堅決淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和設(shè)施設(shè)備；要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)許可制度，抓好建設(shè)項目的審批和管理，把安全生產(chǎn)作為建設(shè)項目設(shè)立的必要條件；要按照“誰審批、誰發(fā)證，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真督促落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，對未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，對拒不整改或無法整改的，堅決予以關(guān)停。二是健全完善快速反應(yīng)機制。要按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)要求，著力抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體制、機制的建設(shè)，加強事故搶險和現(xiàn)場救援演練，不斷提高應(yīng)對和處置事故的能力；要盡快摸清轄區(qū)各類應(yīng)急資源的底數(shù)，全面掌握重點企業(yè)的應(yīng)急隊伍、搶險設(shè)備等情況，加大整合力度，搞好調(diào)配使用，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上；要強化應(yīng)急值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時掌握有關(guān)信息，遇到突發(fā)問題，切實做到快速響應(yīng)，科學(xué)救援，有序救援，有力救援。三是嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要進(jìn)一步健全監(jiān)督檢查和考核獎懲機制，把安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要內(nèi)容，對考核不合格的，堅決實行“一票否決”。要加大責(zé)任追究力度，對隱患排查治理行動遲緩、措施不力的，給予通報批評；對由于監(jiān)管不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要通過強有力的責(zé)任追究，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的層層落實。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、事關(guān)和諧穩(wěn)定大局。希望全區(qū)各級各部門和廣大企業(yè)振奮精神，堅定信心，迎難而上，以更加有力的措施，更加扎實的工作，切實把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓好，努力為“十二五”開好局、起好步做出新的貢獻(xiàn)！