事業單位勞動用工講話

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同志們：

今天召開這次座談會，主要是規范我區機關事業單位勞動用工行為，進一步搞好和諧勞動關系創建工作。剛才，隊長結合相關案例，對《勞動法》、《勞動合同法》等有關法律法規進行了深入講解。希望大家認真學習領會，針對各自存在的問題，切實抓好整改落實。下面，我再講幾點意見：

一、充分認識規范勞動用工的重要性

依法用工是保證正常的生產經營秩序、促進社會和諧穩定的基礎。作為勞動用工單位特別是機關事業單位，要從大局出發，進一步提高對規范用工重要性和緊迫性的認識。

第一、依法用工是構建和諧勞動關系的重要內容。只有依法用工，才能建立起穩定和諧的勞動關系，職工群眾和有關各方的切身利益才能得到實現和維護，企業和職工才能實現雙贏，社會和諧穩定的基礎才能打牢。

第二、依法用工是落實有關法律的強制要求。《勞動法》、《勞動合同法》是尊重勞動、保護勞動者權益的重要法律，明確了勞動者和企業雙方的權利和義務，平衡了勞動關系雙方的切身利益。作為國家出臺的重要法律，必須不折不扣地執行。

第三、依法用工是維護各方利益的內在要求。《勞動法》和《勞動合同法》在側重保護勞動者合法權益的同時，也根據實際需要，增加了維護用人單位合法權益的內容，明確了用人單位的責任和權利。機關事業單位嚴格落實好依法用工的有關要求，可以有效避免勞動風險的產生，維護好本單位的合法利益。

第四、依法用工是所有用人單位的社會責任。特別是作為機關事業單位，我們有責任、有義務做出表率，以實實在在的行動保障好職工的權益、維護好法律的尊嚴。

二、當前勞動用工方面存在的問題

近年來，在各級各有關單位的共同努力下，《勞動法》、《勞動合同法》逐步得到落實。但從全社會來看，還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

一是勞動合同簽訂率低。有些用人單位由于處于優勢地位，利用勞動者找工作的急切心理，與其達成口頭協議或不簽訂勞動合同，一旦雙方發生矛盾，用人單位以此推卸自己應承擔的責任，從而導致勞動者合法權益得不到有效保障。

二是用人單位不嚴格執行勞動標準。有些用人單位違法《勞動法》、《勞動合同法》的規定，無故解雇職工，未嚴格兌現經濟補償金、賠償金，克扣或無故拖欠勞動者工資，不為勞動者繳納社會保險。

三是用人單位招用工不規范。有些用人單位在招工時向求職者收取培訓費、抵押金等費用，或者扣押其身份證、學歷證明等證件，即使勞動者提出辭職，用人單位也以各種借口不予退還。

四是勞務派遣單位不遵守法律規定。有些勞務派遣單位在與用人單位簽訂協議時，對涉及被派遣者切身利益的一些內容，如社會保險等，不作明確約定。當被派遣勞動者要求補繳社會保險時，派遣單位與被派遣單位相互推托，導致被派遣勞動者合法權益受到損害。

就區直機關事業單位而言，以上勞動用工問題也都不同程度的存在。出現這些問題，雖然有歷史的原因，但主要還是對貫徹執行《勞動法》、《勞動合同法》認識不到位、重視程度不夠。這些問題如不能及時解決，將會造成一些負面影響。

一是影響正常工作的開展。有些用人單位侵害了勞動者的合法權益，又不及時改正，使勞資關系進一步惡化，對正常工作的開展造成很大的阻礙。有的用人單位與勞動者產生爭議，勞動者消極怠工或不將工作期間的重要資料交還用人單位，導致用人單位遭受損失。

二是影響社會的和諧穩定。損害勞動者合法權益極易引發社會矛盾，而有些單位態度蠻橫或故意拖沓，更使雙方關系緊張，甚至發生沖突，嚴重影響社會穩定。

三是影響政府的良好形象。對區直機關事業單位而言，如果存在損害勞動者權益的勞動用工行為，首先影響的是政府的公信度和公眾形象。因此，區直機關事業單位需要謹言慎行，特別是在勞動用工保障上做好表率。

三、采取有力措施，切實促進機關事業單位規范用工

從前期人社局調查的情況看，區直機關事業單位勞動用工方面存在的主要問題集中在兩個方面，一是不按規定簽訂勞動合同，二是少繳漏繳勞動保險。對此，各單位一定要高度重視，采取切實有效的措施，切實抓好整改落實。

一是認真開展自查自糾。各單位要圍繞落實《勞動法》、《勞動合同法》和相關條例，深入查找存在的問題，特別是對不簽訂勞動合同、漏繳社會保險等問題，要迅速研究制定整改措施，該簽合同的抓緊簽合同，該補繳保險的盡快補繳，一時補繳不了的，也要制訂出方案和措施，并向相關人員做好解釋說明工作。

二是進一步加強勞動監察。區人社局要以實現勞動用工管理的規范化、法制化為目標，加大監察執法力度，組織開展依法訂立勞動合同情況專項執法檢查。同時，做好受理投訴舉報、開展日常巡視檢查等工作，積極預防和及時查處違法行為，推動《勞動合同法》全面貫徹落實，切實維護好廣大勞動者的合法權益。

三是健全完善依法用工制度。區人社局要主動幫助各單位制定切實可行的整改措施，完善相應規章，將保障勞動用工以制度的形式確定下來，如合同簽訂制度、社會保險費繳納制度、工資發放制度等，從源頭上杜絕非法勞動用工行為，形成規范勞動用工的長效機制。

同志們，規范勞動用工，是一項緊迫而重要的任務。大家一定要高度重視，積極對待，扎扎實實地搞好勞動用工整改規范工作，為維護全區的和諧穩定作出貢獻。