安全生產(chǎn)研討班講話

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各位領(lǐng)導(dǎo)：

很高興有這個機會同各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們一起探討安全生產(chǎn)管理工作。聽了剛才各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，學(xué)到了不少好的經(jīng)驗、做法，自已深受啟發(fā)，更加堅定了做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。下面，圍繞我區(qū)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢、存在的薄弱環(huán)節(jié)及落實政府監(jiān)管責(zé)任的措施談一下自己的看法，有不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。

一、我區(qū)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作形勢

天橋區(qū)，是市中心城區(qū)之一，地跨兩岸，轄13個街道辦事處、兩個鎮(zhèn)，總面積259平方公里，人口51萬。多年來，在省、市的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，我區(qū)牢固樹立“以人為本”的安全發(fā)展理念,認真落實黨中央、國務(wù)院及省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的工作部署和要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，從安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作入手，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任和措施落實，扎實開展“隱患治理年”活動，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

當(dāng)前，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢主要有以下三個特點：

（一）總體形勢持續(xù)穩(wěn)定。通過全區(qū)上下廣泛深入開展隱患排查治理專項整治和“百日督查”行動，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況得到了有效改善，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯增強。1—8月份，全區(qū)安全生產(chǎn)事故指數(shù)同比呈“三降一升”態(tài)勢，發(fā)生事故171起，同比下降42.6%；死亡18人，同比下降14%，直接經(jīng)濟損失38.78萬元，同比下降17.1%；重傷55人，同比上升22.2%，未發(fā)生較大以上事故。

（二）大部分行業(yè)安全水平得到進一步提高。危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、特種設(shè)備、人員密集場所等行業(yè)（領(lǐng)域）安全基礎(chǔ)得到進一步改善，安全水平明顯提高。以上行業(yè)（領(lǐng)域）除道路交通外，其他均持續(xù)保持了“零”死亡率，道路交通今年死亡15人，同比下降25%。

（三）個別行業(yè)安全生產(chǎn)事故呈上升趨勢。雖然大部分行業(yè)安全生產(chǎn)形勢明顯轉(zhuǎn)好，但建筑行業(yè)事故發(fā)生起數(shù)同比上升100%，死亡3人，同比上升200%，增幅較大。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）部分企業(yè)特別是規(guī)模以下民營企業(yè)安全基礎(chǔ)依然十分薄弱。一方面，部分業(yè)主安全意識不高，對安全生產(chǎn)重視不夠，投入不足，欠賬較多，企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施簡陋，生產(chǎn)工藝落后；另一方面，部分民營企業(yè)從業(yè)人員的文化水平、技能素質(zhì)較低，自我保護意識較差，安全素質(zhì)不能適應(yīng)崗位需要，安全技術(shù)培訓(xùn)也相對滯后，違章指揮、違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象仍然存在。

（二）安全監(jiān)管壓力日益加大。受歷史條件影響，我區(qū)勞動密集型、規(guī)模以下企業(yè)較多，監(jiān)管對象小而散，監(jiān)管難度較大。再加上近年來，天橋經(jīng)濟社會發(fā)展速度不斷加快，且隨著城區(qū)“北跨”、迎全運建設(shè)、棚戶區(qū)改造等各項重點工作的全面鋪開，全區(qū)重點工程、項目建設(shè)一直呈現(xiàn)出規(guī)模大、數(shù)量多、建設(shè)集中的特點，安全生產(chǎn)監(jiān)管對象急劇增加，造成安全監(jiān)管壓力越來越大。

三、今后落實政府安全生產(chǎn)職責(zé)的有關(guān)措施

這次研討班之后，我們將按照省政府各位領(lǐng)導(dǎo)的要求，充分借鑒各兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，從以下幾方面入手抓好安全生產(chǎn)工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，推動各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任落實。進一步明確并落實政府行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，準(zhǔn)確界定分級管理和行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任邊界。積極推行“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，層層分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，使人人心中有指標(biāo)，個個肩上有責(zé)任，形成“行政首長負責(zé)、大家齊抓共管”的新格局。

（二）嚴(yán)格獎懲，建立完善安全生產(chǎn)激勵機制。將各級各部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實情況，與單位有關(guān)責(zé)任人的職務(wù)任用，經(jīng)濟獎罰緊密掛鉤，真正體現(xiàn)溫總理提出的“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”的理念，啟發(fā)各級干部提升全面履職的能力。同時，按照“四不放過”的原則對發(fā)生產(chǎn)安全事故的單位，嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。

（三）加強協(xié)調(diào)，及時解決遇到的問題和矛盾。在督促各辦（鎮(zhèn)）、各行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、各企業(yè)扎實安全生產(chǎn)工作的同時，經(jīng)常深入安全生產(chǎn)工作第一線，加強調(diào)研督導(dǎo)，掌握第一手資料，為黨委、政府作決策提供詳實依據(jù)。同時，認真落實聯(lián)席會議和形勢分析制度，及時通報安全生產(chǎn)情況，分析形勢，共同研究解決存在的問題和矛盾。

（四）夯實基礎(chǔ)，建立完善安全監(jiān)管的長效機制。抓安全生產(chǎn)必須從基礎(chǔ)抓起，要創(chuàng)新安全監(jiān)管的體制機制，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：一是從以行政手段為主向綜合運用行政、經(jīng)濟、政治的法制手段為主轉(zhuǎn)變，用法律法規(guī)的強制力、經(jīng)濟政策的引導(dǎo)力和宣傳教育的影響力規(guī)范安全生產(chǎn)行為；二是從被動排查整改事故隱患向主動抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，消除不安全狀態(tài)；三是從階段性的安全專項整治及突擊式、運動式的安全檢查向經(jīng)常性、長期性的規(guī)范化、制度化的安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變，克服安全檢查圖形式、走過場的弊端；四是從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變，重在事前監(jiān)控與防范，服務(wù)為先，監(jiān)督到位，以減少損失，吸取教訓(xùn)；五是從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，建立起預(yù)防為主、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)自我約束機制。

（五）宣教先行，營造“安全發(fā)展”氛圍。強化“雙基”，重點是做人的工作，從細小環(huán)節(jié)抓起，全面提高人的安全意識：一是加大安全教育培訓(xùn)力度。不斷強化對安全生產(chǎn)各類管理人員，尤其是農(nóng)民工、特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，以及實施高危行業(yè)“全員培訓(xùn)工程”，提高廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)；二是積極倡導(dǎo)安全文化。深入開展安全文化進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭活動，以喜聞樂見的文藝形式，讓人們在欣賞高雅藝術(shù)中增強安全意識，在全社會營造“人人注重安全，安全關(guān)系人人”的濃厚氛圍。