縣長在防汛抗旱推進會發言稿

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關系到經濟發展和社會穩定，防汛抗旱工作關系到人民群眾生命財富平安。一項十分嚴肅而重大的政治任務。今年汛期已經來臨，縣政府召開這次全縣防汛抗旱工作會議，主要任務是貫徹落實全國、省、市防汛抗旱工作會議精神，總結工作，分析形勢，進一步安排布置今年全縣防汛抗旱工作。剛才，文倉同志回顧總結了去年全縣防汛抗旱工作，對今年的防汛抗旱工作進行了安排安排，完全同意。縣政府與各鄉鎮簽訂了防汛抗旱目標責任書，明確了工作任務和工作責任，希望各鄉鎮切實抓好落實。下面，再講三點意見。

一、高度重視，認清形勢。切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感

受氣候變化影響，近年來。地震、干旱、洪澇、暴風等自然災害日益呈現突發性、多發性、反常性和不可預見的特點，對經濟社會造成的損失和破壞也越來越嚴重。從全國范圍看，近年來氣候變化異常。自去年冬季以來，國先是新疆等地遭遇五十年一遇的特大雪災和寒潮，緊接著今年春天，國西南地區又發生了百年一遇的特大干旱，廣西、貴州有幾十萬人靠送水度日，直到目前個別省份旱情仍然沒有緩解。不只如此，罕見的沙塵暴席卷全國，甚至內陸很少見的龍卷風也在一些地方時有發生，最近南方多地又出現特大暴雨及洪澇、泥石流災害，這種先旱后澇、旱澇同發的局面，給防汛抗旱工作帶來了嚴峻挑戰。

縣氣候變化也比較復雜。4月14日我縣遭遇了歷史罕見的特大雨雪霜凍災害，從局部形勢看。使農業生產遭受了嚴重損失，西瓜、蔬菜大棚大量坍塌，蘋果、桃等水果嚴重減產，核桃更是面臨絕收的危險。這些災害性天氣的突發性、重災性，較以往任何一年都更為突出。據氣象、水文部門分析預測，今年汛期，千河流域降水較歷年同期偏多2成左右，受局部暴雨洪澇災害影響，千河等主要河流發生較大洪水的可能性較大。因此，對今年的氣候變化，一定不能犯經驗主義錯誤，一定要密切關注，防患未然。

縣面臨五個方面的有利影響，從全縣防汛抗旱工作的現狀來看。一是重點項目建設對防汛重點區域的壓力較大。寶平高速、海螺水泥、水庫除險加固等重點項目的實施，使白石河、澗口河、馮坊河、千河及幾座水庫等重點防汛區域，汛期都有建設工程實施，給防汛工作帶來了許多新的矛盾和問題。二是縣群眾的居住條件使防汛工作面臨一定困難。縣地形復雜，山溝較多，約有60%人居住在溝邊、坡邊或河道兩旁，加之每年70-80%降雨都集中在6-9月份，一遇暴雨，極易形成洪澇災害，對群眾生命財富平安構成較大威脅。三是大量農村勞力外出務工造成防汛力量明顯缺乏。隨著農村青年勞動力大量外出打工、經商，造成農村抗洪搶險力量相對單薄，群眾自救、互救力量嚴重缺乏。四是人為破壞對防汛工作造成嚴重影響。受項目建設及群眾建房等因素的影響，河道違規違法采砂行為較出突出，嚴重危及堤防平安和河道泄洪。五是干部群眾思想麻痹忪懈是防汛抗旱工作的最大隱患。縣境內多年來未發生大的洪澇災害，一些干部群眾思想上產生了麻痹僥幸思想，對防汛工作的形勢認識不清，防汛意識淡薄，措施落實不到位。去年，縣就發生了幾起防汛事故，雖然有驚無險，但已經給我防汛抗旱工作敲響了警鐘。因此，務必要對今年的防汛抗旱工作堅持清醒的認識和高度的警惕，以對人民群眾高度負責的態度，切實增強責任意識、危機意識和緊迫意識，時刻繃緊防汛抗旱這根弦，從最壞處著想，往最好處努力，寧可有備無汛，不可有汛無備，真正做到未雨綢繆、常備不懈，切實維護人民群眾生命財富平安，全力維護我縣來之不易的良好發展局面。

二、強化措施，突出重點。扎實做好防汛抗旱各項工作

電力、通訊等重要基礎設施平安；發生伏旱時確保做到抗旱奪豐收和人畜飲水安全。各鄉鎮、各有關部門要圍繞以上目標，今年我縣防汛抗旱工作的總體目標是要實現“五個確保”即確保人民群眾生命平安；確保在設防規范內所有水庫平安運行；確保城區、建制鎮不被水淹；確保主要交通干線疏通。扎扎實實地做好防汛抗旱的各項準備工作。

特別是沿千河的幾個鄉鎮，一是切實抓好防洪工程建設。縣水利局和各鄉鎮要抓緊防洪工程修復。要對兩邊河堤進行全面檢查，抓緊組織力量對水毀堤防、險工險段、水庫大壩、防汛測報設施進行全力搶修，務必在大汛前將損毀防洪工程修復到位。要堅持“誰損毀、誰修復，誰管理、誰修復”原則，對能明確責任單位的要嚴格水利執法，督促其加快修復損毀防洪設施；無法確定責任單位的由有關鄉鎮和縣水利局負責修復。水利局要對修復情況進行全面巡查，確保不留任何缺口和死角。要把河道整治作為當前的一項重點工作來抓，全面落實汛期禁止采砂、采石的規定，盡快清除各類行洪障礙，確保千河行洪安全。同時，要加強對河道內施工單位防洪保安工作的檢查指導，層層簽訂責任書，督促河道內施工單位全面落實防汛責任和措施，確保汛期人員和設備安全。

依托國家對水利工程的投資，二是切實抓好水庫平安管理。近年來。縣陸續對幾座比較嚴重的病險水庫進行了除險加固，但平安性能仍不容樂觀。各有關鄉鎮和水利部門切不可掉以輕心，要認真落實水庫防洪保安責任，嚴格依照國家和省、市防總的要求，繼續實行水庫、水電站防汛平安屬地管理，縣水利局要逐水庫、逐河流、逐水電站進行隱患排查，與鄉鎮簽訂責任書，分解落實水庫、電站防汛責任，強化防汛措施，解決好責任不清、權限不明、監管不力、措施不強等問題，絕不能在防汛責任和措施上留有空檔。要不斷改進水庫雨情、水情監測預警設施與手段，落實水庫上下游聯防制度，嚴格執行汛期控制運行計劃，對有安全隱患的水庫要堅決實行低水位或空庫度汛。

歷來是防洪保安的重點。縣建設局作為縣城防汛工作的主體單位，三是切實抓好縣城和鄉鎮防洪工作。縣城人口相對密集。要加強與水利部門的聯系，提前做好下水管道的改造疏通等工作，認真制定和完善縣城防洪排澇預案，建立低洼區防汛預警防范機制，落實防洪排澇期間供電、治安、交通等保障措施，組建縣城防汛應急搶險隊伍，加強防洪、搶險實戰演練，做好防汛物料儲藏，一旦發生高強度暴雨，要立即啟動應急搶險機制，保證人員、機械、物資迅速到位投入搶險。要廣泛開展鄉村防洪防澇知識宣傳，做好人員集中區域汛情警示預告，增強居民防洪防澇自救意識，切實增強防汛搶險能力。各鄉鎮也要做好鄉鎮政府所在地的防洪工作，制定應急預案，提前將排洪措施落實到位。

發生頻率最高的地質災害。各鄉鎮要針對局地山洪災害突發性強、危害大、難防、難搶的特點，四是切實抓好山洪災害防御。局地暴雨洪水、泥石流、滑坡直接危及群眾生命財富平安。認真分析研究外鄉鎮的地形特點，加強重點區域和重點戶、重要設施的汛期平安工作，健全基層防汛組織，補充完善監測站點，落實鄉、村、組汛情觀測、傳送、預警專職人員，把重要天氣預報、雨情、水情、汛情、險情及時傳送到戶、人，確保危險時刻迅速有序地組織群眾撤離到平安地帶。各鄉鎮要將沿河、沿溝崖在建項目及中小學校、農村危房、危窯等作為山洪災害防御重點，提前做好避險撤離的有關準備工作。尤其要加強對地面裂縫、山體滑坡等重點地質災害點的監測和防范，把工作做細、做實，務必把可能造成的災害損失降至最低。

針對今年特殊的氣候特點，五是切實抓好抗旱保收工作。要堅持“防汛抗旱兩手抓、兩不誤”原則。各鄉鎮、各部門一定要教育、引導、組織群眾適時開展抗旱工作。鄉鎮、部門之間要密切配合，加強協作，積極推廣節水灌溉等抗旱技術，加強對機井、輸水管道、變壓器、水泵等抗旱設施的檢查維修，確保今年農業生產豐產豐收。

三、落實責任，加強領導。努力奪取防汛抗旱工作新勝利

確保責任落實到位，防汛抗旱“責任重于泰山”容不得半點馬虎和懈怠。必需加強領導、協調推進。措施有力有效。

要加強領導，第一。落實責任。防汛抗旱事關全局，責任重大。各鄉鎮、各部門的主要領導是第一責任人，一把手要負總責親自抓，工作第一線，現場去，靠前指揮，把工作落到實處。要認真執行防汛值班制度，汛期各鄉鎮、各部門領導要輪流值班，堅守工作崗位，實行24小時晝夜值班，確保上下聯絡疏通，信息靈通。縣防汛辦要推行防汛業務技術責任制，建立專業人員技術承包制度，積極開展防汛搶險技術指導服務，保證搶險工作高效有序進行。

要高效指揮，第二。主動應急。要建立健全嚴密、科學、高效的指揮體系，切實做好信息發送、物資調配、搶險方案制定等工作。汛期，防汛辦和防滑辦要聯合辦公，保證防汛搶險工作高效有序開展，一旦發生險情，要在第一時間信息，立即啟動應急預案，迅速調集有關人員，制定管用、有針對性的措施并付諸實施，形成統一協調、科學高效的指揮協調機制。

要密切配合，第三。強化督查。防汛工作涉及面廣，各鄉鎮、各部門要密切配合，形成協同作戰的工作局面，確保圓滿完成工作任務。縣防汛辦、防滑辦要充分發揮職能作用，全面組織實施我縣的防汛抗旱工作；縣發展計劃局要做好防汛抗旱基礎設施的項目規劃和爭取申報工作；氣象、水文部門要密切監視天氣和汛情變化情況，加強分析會商，做到準確監測、科學預報、及時預警、快速，為防汛決策指揮提供科學依據，為抗洪搶險爭取先機。其他各部門都要從職能出發，切實落實措施，促進工作順利開展。要加強對防汛抗旱各項工作落實情況的監督檢查，特別是防汛工作的各個階段，要組織對防汛工作進行定期或不定期的檢查、抽查和暗訪，發現問題及時提出解決方案，跟蹤督辦，務必使防汛抗旱工作措施全面落到實處。