防汛抗旱指導會上講話

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防汛工作處于臨戰狀態，同志們目前已進入主汛期。做好今年的防汛抗旱工作時間緊迫，任務繁重，意義重大。各單位、各部門一定要站在戰略和全局的高度，清醒認識防汛抗旱的新形勢新要求，統籌布置，周密安排，團結奮戰，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權，營造經濟繼續發展、社會安定和諧、群眾安居樂業的水安全環境，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利！

劉云同志通報了今年氣候趨勢預測情況，今天我召開的防汛抗旱指揮部成員擴大會議非常重要、及時。剛才玉珍同志傳達了全國和市防汛抗旱有關會議精神。秀定同志介紹了全區防汛搶險隊伍建設情況，連成同志對城區防汛工作提出要求，乃利同志對全區防汛抗旱工作進行了安排，完全同意。請各單位、各部門按照市、區防汛抗旱指揮部的安排，統一思想，提高認識，相互協作，共同努力，認真抓好各項工作的落實，確保我區安全度汛。下面我就全面做好防汛抗旱工作再強調幾點：

一、認清形勢。

區域降水變化動搖較大，近年來我國氣候異常。強暴雨、高溫干旱和冰凍低溫等極端天氣與氣候事件突發的頻率和強度明顯加大。據預測，今年氣候條件有很大的不確定性，汛期主要多雨區位于華北南部至江淮北部，江南南部、華南、西南南部等地降水也可能較多，氣象年景總體偏差，發生嚴重洪澇、干旱可能性較大。通過近幾年的努力，區防汛抗旱能力建設得到進一步提高，但隨著濱海新區開發開放和我區鄉村化進程的加快，區域防汛排水能力仍需增強。存在設施老化、河渠淤積堵塞、城鄉排水矛盾突出等問題，給我區平安度汛及以蓄代排工作帶來了隱患。因此，必需正確分析和把握形勢，牢固樹立防大汛抗大災的思想，切實增強做好防汛抗旱工作的責任感、緊迫感。認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本的理念，確保防汛、供水、環境三個安全，為區經濟快速發展發明良好條件、提供平安保證。

二、明確職責。

只有建立強有力的防汛抗旱工作管理體制，防汛抗旱工作涉及社會各方面。明確社會各方面的職責和任務，才干保證防汛抗旱工作快速反應、高效運轉、緊張有序、忙而不亂。為此，各單位、各部門要進一步健全和完善以領導負責制為核心的各項責任制，依法明確責任人；要強化各單位、各部門的職權，形成統一指揮、分工明確的格局；要明確社會各部門、各行業承擔的防汛抗旱工作職責，做到各級防汛抗旱指揮部的統一指揮下，各負其責；要建立和完善責任追究制度，把防汛防旱的責任層層分解落到實處，一級抓一級，層層抓落實，真正形成“橫向到邊、縱向到底”防汛防旱責任體系。特別是對因工作不到位、組織不力，造成重大災害損失的要嚴肅追究有關領導的責任。

三、團結協作。

配備必要的人員、設施、經費，一是要加強防汛指揮辦事機構建設。加快防汛規范化、現代化建設步伐，使其真正承擔起組織、協調、監督、指導防汛抗旱工作的職能。要樹立創新意識、大局意識、責任意識，繼續發楊吃苦耐勞、連續作戰的精神，進一步增強工作的主動性、發明性，加強與各部門的溝通。二是各成員單位要依照職責要求各司其職，堅持分級管理的原則，敢于監督、善于協調，主動當好各級政府的顧問和助手，積極做好防汛防旱的各項工作。三是防汛抗旱工作是一項社會性很強的復雜的系統工程，必需依靠全社會的力量。各單位、各部門要增強全局觀念，服從防汛抗旱指揮部的統一指揮，統一調度，決不允許各自為政、各行其是要講大局、講團結、講紀律，從防汛抗旱的大局動身，加強協作，相互理解，相互支持，形成合力。

四、加強宣傳。

涉及社會面廣，防汛抗旱工作牽涉部門多。良好的宣傳教育是提高防汛抗旱工作效能的重要基礎。要利用廣播、電視及互聯網等新聞媒體，宣傳和普及防汛抗旱知識，培養社會公眾參與防汛抗旱減災的責任感、使命感。要進一步動員廣大人民群眾參與到防御水旱災害斗爭的各個環節中來。要利用有效的培訓與演習制度來提高相關人員的防減災水平。為此，要逐步建立洪水風險公示制度，增強公眾活動的風險意識。建立洪水影響評價制度，規范人們社會活動。

五、依法行政。

依法做好防汛抗旱工作的重要依據和有力武器。各防汛機構、水利部門要認真履行法律法規賦予的職責，水法》防洪法》等一系列法律法規。加強各類防汛工程管理，嚴肅執法。要注重依法行政不動搖，加大宣傳水行政法律法規的同時，嚴格水政監察執法的各項順序，嚴格實行水行政執法的問責制。要加大河道、渠道清障力度，嚴格制止亂批、亂采、亂挖、亂倒、亂建、亂占等行為。各防指成員單位要帶頭自覺執行防洪法律法規，依法辦事，積極支持、協助防汛、水利部門，共同做好防汛抗旱和水資源管理工作。