夯實經濟薄弱村轉為幫扶發言稿

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剛才，會議傳達了區委、區政府《關于加快經濟薄弱村發展的意見》，四位鎮、村、幫扶單位和干部代表作了很好的發言。希望大家一定要按照這次會議的安排部署，認真抓好落實。實施“百個經濟薄弱村幫扶轉化工程”是市委、市政府的重大決策，近期已全面啟動，市委選派22位干部來我區駐村幫扶，這是對我區經濟薄弱村轉化工作的大力支持和關心。在此，我代表臺兒莊區委、政府，對市駐村幫扶同志們表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝!下面，根據區委常委會研究的意見，講三個方面的問題。

一、充分認識加快經濟薄弱村發展的重大意義，切實增強做好轉化幫扶工作的政治責任感

近年來，全區各級黨政認真貫徹落實中央關于加強“三農”工作的一系列方針政策，不斷深化農業和農村經濟結構調整，加快農業產業化、農村城鎮化進程，農村經濟呈現出發展明顯加快、農民收入穩步增加和農村社會團結穩定的良好局面。但也要看到，當前我區農村經濟發展中還存在著許多新情況、新問題，特別是村級集體經濟發展不平衡，村級收入總體水平不高，經濟薄弱村發展相對滯后的問題還相當突出。這已經成為制約全區農村經濟社會持續協調健康發展的重要因素。加快全面建設小康社會進程，努力構建社會主義和諧社會，重點在農村，難點也在農村。市委、市政府把百個經濟薄弱村轉化幫扶工程列為“富民興棗”十大工程之一，這既是一個有效的工作方法，又是推進農村經濟快速發展的一項重要措施。搞好經濟薄弱村轉化幫扶工作，加快村級經濟發展，具有十分重大而深遠的意義。

首先，加快經濟薄弱村發展，是解決農村各種矛盾、構建社會主義和諧社會的迫切需要。構建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會向全黨提出的重要目標和戰略任務。構建社會主義和諧社會必須按照“五個統籌”的要求，在經濟發展的基礎上促進社會全面進步。就我區來說，僅有城鎮的繁榮和發展，沒有農村特別是經濟薄弱村的發展與穩定，就不可能實現全面建設小康社會的目標。經濟薄弱村由于村集體經濟發展滯后，往往容易誘發治安、上訪、賭博、迷信等社會問題，計劃生育等基礎工作也面臨很大阻力。如不及時加以解決，勢必會對城鄉協調發展帶來負面影響。因此，加快經濟薄弱村發展，培植壯大集體經濟實力，是保持農村社會平安穩定、和諧發展的治本之策。

第二，加快經濟薄弱村發展，是推動全區經濟社會跨越發展的重要措施。近年來，在市委、市政府開展“四強”競賽活動的帶動下，全區涌現出了一批強鎮、強企和強村，極大地促進了全區農村經濟的發展。但是仍有一些村經濟發展緩慢，基礎設施薄弱，村容村貌落后。造成這些村發展緩慢的主要原因：一是基層組織薄弱。村級班子軟弱，發展集體經濟、帶領群眾致富的辦法不多、能力不強。二是集體積累空虛。在全區212個村（居）中，70%左右的村年收入在萬元左右，約有10%左右的村集體收入為零，是事實的“空殼村”。三是自然條件差，地處偏遠，交通、通訊、水電等基礎條件和設施落后。實施經濟薄弱村轉化幫扶工程，抓后進、促平衡，有利于盡快改變經濟薄弱村的落后面貌；有利于調動各級各部門向農業傾斜，向經濟薄弱村傾斜，形成支持農業、關心農村的強大合力；有利于促進機關作風轉變，引導廣大干部深入基層，貼近群眾，推動全區農村經濟和各項社會事業更快更好發展。

第三，加快經濟薄弱村發展，是加強農村基層組織建設、保持黨的先進性的客觀要求。村級經濟是農村黨組織發揮領導核心作用、團結廣大農民共同致富的物質基礎，關系到黨在農村執政地位的鞏固。從實踐看，凡是集體經濟發展比較好的村，經濟有實力，服務有手段，修路、架橋等群眾關心的問題都能得到及時解決，干群關系十分融洽，黨組織一呼百應，顯示出強大的凝聚力、號召力和戰斗力。相反，經濟薄弱村由于村集體缺乏經濟實力，有的村“兩委”連最基本的辦公經費也沒有，更談不上由村集體拿出錢來為群眾辦實事。當前，全區上下正在深入開展先進性教育活動。黨的先進性在農村最直觀地表現就是帶領群眾發展經濟，多為群眾辦一些看得見、摸得著的好事、實事。組織抽調優秀黨員干部深入農村，深入實際，同基層干部群眾共謀發展大計，宣傳和落實黨的農村政策，送去黨和政府的關懷，就是實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的具體行動。各級一定要把經濟薄弱村轉化幫扶工作作為開展保持共產黨員先進性教育活動的重要內容，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、認真落實各項幫扶措施，加快經濟薄弱村轉化步伐

加快經濟薄弱村發展的指導思想、目標任務和各項具體扶持政策，已經非常明確，現在的關鍵是抓好工作落實。各級各有關部門要周密部署，精心安排，扎實推進，務求實效，努力在促進經濟薄弱村轉化上實現新突破。

（一）要在推進集體經濟發展上實現新突破。發展集體經濟是實現經濟薄弱村快速發展的關鍵，是轉化幫扶工作的重要任務。各幫扶單位要圍繞集體經濟發展的重點、難點問題，進村入戶開展調查研究，與村干部共同研究發展規劃，理清發展思路，共同確定幫扶方案，從每個薄弱村的實際出發，堅持“因村制宜、各展所長、宜農則農、宜工則工”的原則，使本地的傳統優勢、資源優勢、人才優勢得到充分的發揮，推動薄弱村改變落后面貌。一是開發利用好經營性資產。要利用產權制度改革的辦法，對村里廢棄的土地、河灘、沿街店面、固定設備、水利設施等經營性資產，采取承包、租賃、拍賣、參股等多種形式，進行整合、利用，幫助經濟薄弱村盤活沉淀性資產，提高利用效率和獲利能力。二是大力開發農業資源。開發利用集體所有的“四荒”等資源，采取股份合作、招標承包的方式經營林場、魚塘等，發展優勢特色產業，形成穩定的收入來源。第三，借鑒強村的成功經驗，借助外力加快發展。近幾年，全區農村涌現出了一批加快發展的好經驗、好典型，比如，馬蘭屯鎮閆淺村通過招商引資，去年以來新發展民營企業29家，實際到位資金4500萬元，有效增加了集體經濟實力。他們的成功經驗值得經濟薄弱村學習借鑒。要在積極爭取幫扶單位的人、財、物、技術、信息等方面支持的同時，大膽走出去與外界加強聯系，以資源作資本，廣泛尋求合作，發展民營經濟，培植稅源，增加村級集體經濟實力。

（二）要在引導農民增收致富上實現新突破。增加農民收入是新時期農村工作的中心任務。各部門各單位要立足于為農民辦實事、謀福利，立足村情民情，著眼長遠，因地制宜，實行開發式扶貧，讓群眾盡快富裕起來。

一是大力發展特色經濟。要引導農民根據當地的比較優勢，瞄準市場搞調整，圍繞我區確定的林果、桑蠶、畜牧、“三水農業”等主導產業，大力發展經濟作物、經濟林、規模養殖、觀光農業等現金收入更多的行業。

二是放手發展庭院經濟。要積極引導和鼓勵農民發展庭院經濟，扶持農戶廣泛開展庭院特種種植、養殖，興辦家庭手工作坊，使庭院經濟成為農民增加收入的重要渠道。邳莊鎮邳莊村、馬蘭屯鎮壩子村等一些村在這方面已走出了成功的路子。邳莊村通過發展庭院立體藕漁種養，去年實現人均庭院經濟收入1000元。壩子村利用庭院養蠶和發展加工業，去年人均庭院經濟收入1300元。

三是大力發展民營經濟。要發揮經濟薄弱村的資源、人才、傳統產品等優勢，廣泛發動群眾，依靠外力，啟動民力，大力發展各具特色的專業村。小集子村發展板材加工廠12家，每家年收入3萬元以上，僅此一項全村總收入達30多萬元。

四是抓好科技服務。提高農產品的科技含量是最具潛力的農民增收渠道。要加大科技幫扶的力度，及時為經濟薄弱村送技術、送信息，科技開發項目要重點向經濟薄弱傾斜，培訓農民、指導農民，使科技成果盡快轉化為農民可支配收入。

五是加大農村勞動力轉移力度，促進農民增收。事實證明，轉移一個勞動力，就能富裕一個家庭，帶動一方群眾。去年，我區共向外地輸出勞務人員1萬人，年創勞務總收入近億元，人均9000元。各幫扶單位，特別是勞動保障、農業等部門要把經濟薄弱村勞動培訓作為重要職責，采取多種方式培訓農村勞動力，努力提高勞動力的素質，健全就業信息網絡，積極開展勞務輸出，加快經濟薄弱村富余勞動力的轉移步伐。

（三）要在改善農村生產生活條件上實現新突破。幫助經濟薄弱村改善生產生活環境，是幫扶工作的重要任務，也是群眾感受最直接最得實惠的實事。各幫扶單位要積極發揮優勢，為經濟薄弱村辦實事、辦好事，幫助他們修路架橋，改善生產、生活條件，解決他們在生產經營中遇到的實際困難，造福一方百姓。要積極開展好文化、科技、衛生“三下鄉”活動，進一步加強農村文化基地建設，千方百計改善他們的醫療衛生和教育條件。要幫助經濟薄弱村建立農村特困戶救助制度，對喪失勞動能力的特困人口，給予一定的救助，使他們感受到黨和政府的溫暖。

（四）要在加強基層黨組織建設上實現新突破。加強村級班子建設，是這次幫扶工作的重中之重，也是經濟薄弱村加快發展的根本保證。各幫扶單位要把選好配強村“兩委”班子作為加快經濟薄弱村發展的重點。要鼓勵大中專畢業生到經濟薄弱村工作，注重選拔優秀復退軍人、農村經濟能人和民營企業經營管理人員中的優秀分子進村“兩委”班子。要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強黨員干部的培訓，提高基層干部素質，引導農村黨員干部學一門技術、上一個項目、帶一批群眾、富一方經濟，為加快經濟薄弱村經濟發展做出貢獻。同時，要認真落實好轉化幫扶的各項政策措施，兌現薄弱村“兩委”人員工資補助等政策，充分調動經濟薄弱村干部搞好工作的積極性。

三、切實加強對經濟薄弱村幫扶工作的領導

幫扶經濟薄弱村工作，時間跨度長，任務重，要求高，必須投入大量的精力，做艱苦而又細致的工作，必須落實各方責任，形成整體合力，才能收到預期效果。

要建立組織機構，加強對幫扶工作的領導。區委、區政府決定成立區經濟薄弱村轉化幫扶工作領導小組，具體負責實施經濟薄弱村轉化幫扶的日常工作。領導小組辦公室要對幫扶工作開展情況進行跟蹤管理。各鎮（街）要建立健全相應的領導機構和工作機構，積極配合開展幫扶工作。

要建立幫扶工作領導責任制。縣級干部要根據包幫鎮（街）分工，把幫扶經濟薄弱村工作擺上重要位置，切實擔負領導責任。各鎮也要明確分工，把責任落到實處。要建立幫扶工作情況調度通報制度。由區幫扶領導小組及辦公室，對各幫扶單位、幫扶干部工作進展情況，每季度進行一次調度，每半年進行一次工作通報。要建立定期例會制度。區領導小組定期組織召開經濟薄弱村轉化幫扶工作調度會議，交流經驗，推廣典型，研究解決幫扶工作中遇到的困難和問題，制定下一步工作措施。要建立督查巡視制度。區領導小組或辦公室要組織成員單位，不定期到經濟薄弱村督查幫扶工作進展情況，指導幫扶工作順利開展。

要加大宣傳力度，形成關心支持幫扶工作的良好環境。電臺、電視臺要開辟專欄，營造聲勢，在全區上下形成關心支持經濟薄弱村轉化幫扶工作的濃厚氛圍。要及時總結推廣幫扶單位的成功經驗，發現和推廣典型經驗，推動面上工作的開展。

各鎮和各經濟薄弱村要發揮主力軍作用，增強主觀能動性，借助市、區兩級幫扶轉化的機遇，認真研究制定鎮級經濟薄弱村幫扶工作的實施方案和政策措施。同時，也要抽調機關干部協助市、區駐村幫扶干部，共同搞好鎮級經濟薄弱村的轉化幫扶工作，促進村級經濟的快速發展。各鎮和經濟薄弱村要全力支持市、區駐村幫扶干部的工作，及時為他們解決工作、生活上的實際困難，為駐村干部順利開展工作提供便利條件，在工作中要多征求幫扶干部的意見，相互促進，共同提高。希望區、鎮駐村幫扶的同志要牢固樹立宗旨觀念，擺正位置，履職盡責，真正把自己看作是薄弱村的一員，不能有臨時觀念，不能有得過且過的思想，工作上要高標準、高質量、嚴要求，以實實在在的政績加快村級經濟的發展。要與基層干部群眾搞好團結，樹立機關干部的良好形象。區、鎮幫扶單位要關心下派幫扶同志的生活，支持他們的工作，為他們搞好幫扶創造良好的環境條件，齊心協力打好幫扶工作的總體戰。

市駐村幫扶的同志們，你們來自市直機關，都是本部門、單位的骨干和優秀人才，思想解放，思路開闊，具有智力、資金、社會資源等方面的優勢，市、區、鎮各級黨委、政府對你們寄予厚望，經濟薄弱村的廣大群眾對你們寄予厚望。希望你們充分發揮部門優勢、整體優勢，關心臺兒莊建設，支持經濟薄弱村加快發展，與廣大干部群眾同心協力推進經濟薄弱村早日實現脫貧轉化。

同志們，搞好經濟薄弱村幫扶工作任務艱巨，責任重大。各級各部門一定要按照這次會議的部署和要求，以求真務實的工作作風、勇于探索的創新精神、迎難而上的膽識勇氣，努力把經濟薄弱村建設成為富裕、文明的社會主義新農村，為構建社會主義和諧社會、實現全面小康做出新的更大貢獻。