貫實(shí)全縣農(nóng)業(yè)工作講話稿

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認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和縣委十二屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”及年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì)，全面部署年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。今天會(huì)上，縣委農(nóng)工部、水利、民政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門將分別就各口重點(diǎn)工作做安排發(fā)言，最后，縣委陳書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見：

一、充分肯定“十一五”和年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的成績(jī)

“十一五”期間，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、打造旅游品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓西部大開發(fā)和省委省政府實(shí)施陜南突破發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”一系列方針政策，突出促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)中心，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，在全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾的共同努力下，克服了市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害頻發(fā)等不利因素影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了極不平常的成就，順利實(shí)現(xiàn)了“十一五”預(yù)期目標(biāo)。

總體看，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)由的67:4:26:3調(diào)整到年的55:3:37:5。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖取得了重大突破，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重提高了11個(gè)百分點(diǎn)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比例由的71:29調(diào)整為年的65:35。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局逐步優(yōu)化，流轉(zhuǎn)土地5.9萬(wàn)畝，累計(jì)建設(shè)一村一品示范村64個(gè)、產(chǎn)業(yè)大戶1500余個(gè)、發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社85個(gè)，以林下魔芋、養(yǎng)殖小區(qū)（大戶）、林下養(yǎng)殖以及茶葉、烤煙、藥材、食用菌等特色增收項(xiàng)目為載體，增收亮點(diǎn)突出。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.4億元，比增長(zhǎng)90%，年均遞增14%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.54億元，比增長(zhǎng)79%，年均遞增12%。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在7萬(wàn)噸左右。以魔芋、畜牧為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。魔芋產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到7.1萬(wàn)畝，新增兩家魔芋龍頭企業(yè)；培育6個(gè)畜牧萬(wàn)頭村、發(fā)展養(yǎng)殖大戶1377戶、良繁大戶40戶；蠶桑發(fā)種鞏固在3萬(wàn)張以上；茶葉、烤煙、蔬菜、林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色增收項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3820元，比“十一五”末增長(zhǎng)1.1倍，年均遞增16％，貧困人口由的3.4萬(wàn)人下降到1.1萬(wàn)人。三是農(nóng)村設(shè)施不斷完善。以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的“五村”建設(shè)成效明顯，“五村”建設(shè)幫扶部門付出了巨大努力，五年來(lái)籌集和投入幫扶資金2100余萬(wàn)元（其中：物資折價(jià)600余萬(wàn)元）。

扶貧整村推進(jìn)、連片開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。計(jì)劃、扶貧、民政、城建等部門爭(zhēng)取實(shí)施移民搬遷1.65萬(wàn)人，民居改造8125戶。“十一五”時(shí)期，完成投資23億余元，新修改造基本農(nóng)田2.5萬(wàn)畝，治理水土流失面積403.97平方公里；新建了一批井、堰、渠、塘、窖等小型水利工程，累計(jì)新修堰渠27.2公里，實(shí)施安全飲水工程260處，解決了8.99萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。新建戶用沼氣池6960口，建成通村水泥路200余條802公里，全縣建制村公路硬化率達(dá)到100％，輻射人口15萬(wàn)余人，基本實(shí)現(xiàn)了“縣鄉(xiāng)油路化、村道水泥化”目標(biāo)；實(shí)施了天然林保護(hù)、工程造林、荒山造林、補(bǔ)植補(bǔ)造等林業(yè)重點(diǎn)工程，累計(jì)退耕還林12萬(wàn)畝，天保人工造林2.2萬(wàn)畝，荒山造林4.6萬(wàn)畝，飛播造林16萬(wàn)畝，封山育林3.8萬(wàn)畝，實(shí)施長(zhǎng)防林工程0.7萬(wàn)畝，工程植竹1.7萬(wàn)畝，森林面積達(dá)到228萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率由的66.4%提高到75.3%。通過(guò)加大以“五村”為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣農(nóng)村村容村貌煥然一新、生產(chǎn)生活條件顯著改善、農(nóng)民增收效果明顯。四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。年末，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出達(dá)44574人，其中有組織輸出21496人。

科技示范項(xiàng)目深入推廣，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率和農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)普及率逐年提高，共實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目5個(gè)，改良動(dòng)植物品種15個(gè)，建設(shè)信息村188個(gè)，并在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦了科普宣傳欄。累計(jì)投入救災(zāi)資金2.13億元，恢復(fù)重建民房7709戶，救助災(zāi)民13.45萬(wàn)人。深入扎實(shí)、廣泛開展了“雙百雙千”結(jié)對(duì)幫扶，慈善協(xié)會(huì)累計(jì)爭(zhēng)取救災(zāi)、扶貧投入600余萬(wàn)元，社會(huì)各界捐助1000余萬(wàn)元，農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步深化，城鄉(xiāng)低保9995戶19741人和五保戶3151人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11個(gè)，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到67%，建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心37個(gè)，實(shí)施醫(yī)療救助14124人次，大力實(shí)施“村村通”工程，廣播電視覆蓋城鄉(xiāng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提高。五是農(nóng)村改革進(jìn)一步深化。在鞏固農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)了對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、農(nóng)技推廣體系改革深入推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

同志們，這些成績(jī)充分體現(xiàn)了縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、措施得力，飽含著全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾的心血、智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向?yàn)槿h“三農(nóng)”工作做出重要貢獻(xiàn)的同志們表示衷心地感謝！向?yàn)槲铱h農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供支持、幫助的社會(huì)各界致以崇高的敬意！

二、準(zhǔn)確研判年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的發(fā)展形勢(shì)

年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步、推進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，是今年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們必須深刻認(rèn)識(shí)和正確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，確保年全縣“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

首先，要清醒認(rèn)識(shí)全縣“三農(nóng)”工作存在的諸多不利因素和困難。一是農(nóng)民增收渠道單一，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的壓力增大。從我縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，主要依靠勞務(wù)和種養(yǎng)殖業(yè)收入，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在連續(xù)增加的高基數(shù)和多種影響因素疊加交織的高變數(shù)中繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，面臨的困難更多、壓力更重、挑戰(zhàn)更大。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，導(dǎo)致農(nóng)民穩(wěn)定增收的風(fēng)險(xiǎn)較大。雖然近幾年我們加大了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但由于近兩年重大洪澇災(zāi)害的影響，加之歷史欠賬，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題仍然沒有得到根本解決，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力還很脆弱，“靠天吃飯”的局面依然存在，農(nóng)民穩(wěn)定增收的風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)影響帶來(lái)的不穩(wěn)定性，給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作帶來(lái)了巨大壓力。目前，由于國(guó)家還未建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，加之農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備體系建設(shè)在我縣還很滯后，難以對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)和調(diào)控。同時(shí)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革還存在著難以逾越的屏障，一方面是龐大的打工潮，造成農(nóng)村幾乎無(wú)青壯年勞力投入土地經(jīng)營(yíng)，按理講加快土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該是占到了天時(shí)、地利、人和；而另一方面是農(nóng)民賴以生存的土地分散破碎，流轉(zhuǎn)工作難度又很大，加之自然條件和交通條件的局限，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目缺乏，效益前景不夠廣闊，這些現(xiàn)實(shí)因素制約著我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然滯后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局還不盡合理，“一村一品”規(guī)模不大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重仍然很大，大型龍頭企業(yè)少、實(shí)力弱，附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對(duì)滯后。五是隨著全球氣候變暖的日益加劇，各種極端氣候難以把握，自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)壓力增大，繼續(xù)保持糧食豐收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很大的不確定性。六是城鄉(xiāng)發(fā)展仍然不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村教育、文化、科技及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障水平還有待提高，與農(nóng)民群眾的需要還有差距。

其次，我們更要看到發(fā)展所面臨的有利因素和條件。一是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的“大氣候”前所未有。中央高度重視“三農(nóng)”工作，提出了一系列指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新理念、新舉措，連續(xù)7年發(fā)了1號(hào)文件，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議又提出了“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力”的總體要求，明確了“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確保”（財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用），支持“三農(nóng)”發(fā)展的力度是前所未有的，“三農(nóng)”工作已成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的最大亮點(diǎn)。二是在加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)方針指導(dǎo)下，國(guó)家對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度必將進(jìn)一步加大，這必將極大地調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，也為我們向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。同時(shí)，面對(duì)全球性金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進(jìn)一步加大，有利于我縣在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化配置資源。三是發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，外圍環(huán)境不斷改善。我縣“三農(nóng)”工作，通過(guò)各級(jí)各部門多年的艱苦努力，取得了一定的成效，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，農(nóng)民的資金積累不斷增加，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，“三農(nóng)”工作的外圍環(huán)境進(jìn)一步改善，縣委、縣政府對(duì)“三農(nóng)”工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空前重視，縣直各部門支持配合“三農(nóng)”工作的自覺性和主動(dòng)性前所未有，制約“三農(nóng)”發(fā)展的交通、水利等瓶頸正在逐步破解，農(nóng)口各系統(tǒng)與省市主管部門的關(guān)系銜接更加緊密，對(duì)我縣的支持力度不斷加大，這些都是我們抓好“十二五”開局“三農(nóng)”工作的重要條件。

之所以對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)進(jìn)行分析和判斷，就是要讓與會(huì)同志認(rèn)識(shí)到，抓好新時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。這就要求我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)，要把形勢(shì)判斷準(zhǔn)，把問(wèn)題分析透,把對(duì)策謀劃實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。只有這樣才能化不利因素為有利因素，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，克服各種困難，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作的新突破

年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：按照“一體兩翼”發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持以新農(nóng)村和扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額和民生保障四個(gè)突破為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以五村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌各方力量，采取綜合措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加快魔芋、畜牧、林果等產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，努力實(shí)施蠶桑、水產(chǎn)、蔬菜、烤煙等增收項(xiàng)目取得新突破，奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)、農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增加、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌持續(xù)改善、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

目標(biāo)任務(wù)是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在6.5萬(wàn)噸以上，種植蔬菜1萬(wàn)畝（其中：設(shè)施蔬菜500畝）；種植魔芋8萬(wàn)畝（其中：林下魔芋6萬(wàn)畝，大田栽培2萬(wàn)畝）；飼養(yǎng)生豬41萬(wàn)頭、山羊17萬(wàn)只、家禽300萬(wàn)羽，出欄分別達(dá)到23萬(wàn)頭、10萬(wàn)只、200萬(wàn)羽；實(shí)施綠化造林6萬(wàn)畝，新建核桃園1.5萬(wàn)畝、低改0.8萬(wàn)畝，茶園面積穩(wěn)定在3.2萬(wàn)畝，生產(chǎn)名優(yōu)茶150噸，發(fā)展泡桐速生林5000畝，蠶桑發(fā)種3萬(wàn)張；種植烤煙8000畝，實(shí)現(xiàn)煙葉收購(gòu)1.6萬(wàn)擔(dān)；輸出勞務(wù)4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4億元；新建和改造基本農(nóng)田1.6萬(wàn)畝，流域綜合治理80平方公里，解決1萬(wàn)人飲水困難，新建沼氣池1500口，完成扶貧整村移民120戶480人，新啟動(dòng)10個(gè)市級(jí)新農(nóng)村，建成縣級(jí)中心敬老院（老年公寓），新建兩個(gè)區(qū)域性敬老院，全面完成災(zāi)民建房任務(wù)；規(guī)范化流轉(zhuǎn)土地1.2萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10億元，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元左右，實(shí)現(xiàn)脫貧4000人的目標(biāo)。

圍繞上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度等重大政策機(jī)遇，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，做到出色謀劃一批、成功爭(zhēng)取一批、快速建成一批，重點(diǎn)抓好“三提高一改善”工作。

一要不斷提高防洪保安能力。縣水利、國(guó)土等部門要圍繞我縣地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際，以水毀設(shè)施、防洪保安設(shè)施建設(shè)和8條溝系治理為重點(diǎn)，突出抓好丹治工程、易流失水土治理、山洪災(zāi)害項(xiàng)目、中小河流治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地整理等項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度，確保今年?duì)幦〉捻?xiàng)目規(guī)模和數(shù)量比去年有較大幅度的增長(zhǎng)，并要在今年汛期來(lái)臨之前將防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)到位。

二要不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要把基本口糧田建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)等工程作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵來(lái)抓，重點(diǎn)抓好藺河鄉(xiāng)、花里鎮(zhèn)、孟石嶺鄉(xiāng)、民主鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、官元鎮(zhèn)6個(gè)200畝以上的市級(jí)農(nóng)田水利示范點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)，抓好全縣基本口糧田和小型農(nóng)田水利等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高土地質(zhì)量，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。縣科技、農(nóng)技等部門要積極爭(zhēng)取和推廣測(cè)土配方施肥和土壤改良項(xiàng)目，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組巡回開展技術(shù)培訓(xùn)，提高土地產(chǎn)出效益。

三要不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利部門要以水毀人飲工程修復(fù)為重點(diǎn)，全面恢復(fù)鄉(xiāng)村正常供水，要積極爭(zhēng)取縣城備用水源建設(shè)項(xiàng)目，提高縣城區(qū)供水保障能力。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)理念，重點(diǎn)實(shí)施2個(gè)流域7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目，同步加大“千企千村”和“兩聯(lián)一包”社會(huì)扶貧、產(chǎn)業(yè)信貸扶貧、科技扶貧工作力度，縣扶貧部門要下功夫爭(zhēng)取移民遷建、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧到戶、信貸貼息等項(xiàng)目資金，加快貧困人口脫貧步伐。要以同網(wǎng)同價(jià)為目標(biāo)，加大電源建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度，電力部門要下功夫爭(zhēng)取和實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)項(xiàng)目，加速農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造，解決農(nóng)戶用電安全系數(shù)差、用電質(zhì)量差、用電貴等問(wèn)題。縣交通、林業(yè)、煙草等部門要以村組道路、防火通道、煙田道路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。

四要不斷改善農(nóng)村居住結(jié)構(gòu)和環(huán)境。要繼續(xù)抓好以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的“五村”建設(shè)。各涉農(nóng)部門要以災(zāi)民建房、扶貧移民、生態(tài)移民、危舊房改造為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目和指標(biāo)爭(zhēng)取力度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，不斷改善農(nóng)村居住結(jié)構(gòu)；要繼續(xù)組織實(shí)施好綠化造林、長(zhǎng)防工程、天保工程、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取新一輪退耕還林、干果產(chǎn)業(yè)基地、中幼林撫育和低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)村居住環(huán)境；縣計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門要繼續(xù)加大“四改一建一辦”力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。涉及“五村”建設(shè)工作，縣委農(nóng)工部要會(huì)同相關(guān)部門迅速拿出今年的規(guī)劃方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要及早抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)以及前期準(zhǔn)備工作。“五村”建設(shè)幫扶部門在新一輪幫扶方案尚未出臺(tái)之前，要繼續(xù)履行現(xiàn)行的幫扶責(zé)任，深入幫扶村查漏補(bǔ)缺，掃清欠帳。特別要高度關(guān)注關(guān)心災(zāi)民重建和困難群眾生活安排，協(xié)助抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。

（二）以促農(nóng)增收為核心，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新突破。促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，按照產(chǎn)業(yè)富民和“萬(wàn)元農(nóng)民增收工程”的要求，切實(shí)抓好四大工程建設(shè)。

一是實(shí)施“魔芋提質(zhì)增效工程”。深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)，健全完善村級(jí)魔芋協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，按照“主攻林下魔芋，突破四旁堆栽，鞏固大田豐產(chǎn)園”的基地發(fā)展思路，鞏固15個(gè)“一村一品”魔芋示范村，栽植魔芋8萬(wàn)畝（林下魔芋6萬(wàn)畝，商品芋2萬(wàn)畝），其中縣級(jí)示范園2.5萬(wàn)畝（新增林下魔芋2萬(wàn)畝，大田豐產(chǎn)栽培5000畝，堆栽40萬(wàn)堆），培育產(chǎn)業(yè)大戶1500戶，穩(wěn)定總產(chǎn)，提高單產(chǎn)。今年，在基地建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策上，將向規(guī)模連片林下魔芋、四旁堆栽示范點(diǎn)和規(guī)模化大戶傾斜，縣農(nóng)業(yè)局要迅速擬定具體的實(shí)施辦法。

二是實(shí)施“畜牧規(guī)模擴(kuò)張工程”。要按照“百萬(wàn)頭生豬大縣”的總體規(guī)劃，堅(jiān)持“抓點(diǎn)帶面，適度規(guī)模，自繁自育，逐步發(fā)展”的思路，以養(yǎng)殖大戶為龍頭，以萬(wàn)頭示范村為重點(diǎn)，聚集市場(chǎng)吸引力、政府推動(dòng)力、企業(yè)帶動(dòng)力和金融支持力，要把畜牧獎(jiǎng)補(bǔ)和金融支持的重點(diǎn)傾斜到年飼養(yǎng)500頭以上的大戶，以大戶帶動(dòng)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要突出抓好3個(gè)5萬(wàn)頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)強(qiáng)村、1500個(gè)大戶的培育，全縣豬、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到41萬(wàn)頭，17萬(wàn)只、300萬(wàn)羽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，一個(gè)不漏地抓好畜禽防疫工作，牲畜強(qiáng)制性免疫率、防疫建檔率必須達(dá)到100%，掛標(biāo)率達(dá)到85%以上。

三是實(shí)施“蔬菜示范亮點(diǎn)工程”。加大扶持力度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，大力發(fā)展蔬菜種植示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶，新增蔬菜種植1萬(wàn)畝，其中：發(fā)展設(shè)施蔬菜500畝。縣農(nóng)業(yè)部門已擬訂了蔬菜發(fā)展規(guī)劃，對(duì)設(shè)施大棚和規(guī)模規(guī)范連片露地蔬菜，要制訂獎(jiǎng)補(bǔ)扶持辦法，實(shí)施政策推動(dòng)。縣農(nóng)業(yè)局、水利局要抓緊銜接，對(duì)蔬菜基地中連片規(guī)模在50畝以上的設(shè)施大棚、100畝以上露地蔬菜地塊所需的路、水配套及土地整理、改良、納入基本口糧田建設(shè)范疇。

四是實(shí)施“林業(yè)增效增收工程”。以鞏固退耕還林成果林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以“三個(gè)十萬(wàn)畝基地建設(shè)”（10萬(wàn)畝干果基地、10萬(wàn)畝速生林基地、10萬(wàn)畝林下種養(yǎng)基地）為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力發(fā)展以核桃、速生商品林等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下種養(yǎng)業(yè)。同時(shí)，因地制宜，大力發(fā)展烤煙、水產(chǎn)、食用菌、中藥材等特色種養(yǎng)增收項(xiàng)目，完成烤煙種植8000畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖6000箱，特色養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖大鯢1000尾，實(shí)現(xiàn)多渠道增加農(nóng)民收入。

（三）以招商創(chuàng)業(yè)為抓手，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)林優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額的新突破。全縣各級(jí)各部門要立足全縣農(nóng)林水等優(yōu)勢(shì)資源，加大招商引資力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育做大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額。重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”。一是依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶強(qiáng)一批現(xiàn)有企業(yè)。要在重點(diǎn)抓好魔芋、畜牧等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大扶持力度，重點(diǎn)抓好明富魔芋及康森魔芋兩個(gè)龍頭企業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，做精做細(xì)，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效，并輻射帶動(dòng)發(fā)展一批以魔芋加工為主的中小企業(yè)。要圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大燭山食品、佐龍臘肉生產(chǎn)企業(yè)，依托金松畜牧力爭(zhēng)新上1個(gè)飼料加工企業(yè)，帶動(dòng)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是依托優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。縣林業(yè)、招商部門要在原木不出境的前提下，招商引進(jìn)1-2戶投資3000萬(wàn)元以上的森工綜合利用龍頭企業(yè)，實(shí)施林業(yè)綜合開發(fā)。縣水利部門要充分利用縣內(nèi)豐富的水資源，引進(jìn)和規(guī)范庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖開發(fā)龍頭企業(yè)和特種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，要在扶持引資企業(yè)建好核心基地的同時(shí)，與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖能人大戶合作，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娨?guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。三是依托能人大戶，發(fā)展一批中小企業(yè)。要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)本縣能人領(lǐng)辦、興辦農(nóng)林資源開發(fā)實(shí)體或中介服務(wù)組織，大力培育一批種養(yǎng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、致富帶頭人，不斷鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)能及市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。四是依托富鋅富硒資源，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。要結(jié)合旅游產(chǎn)品開發(fā)，加大農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育力度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總攬全局的根本，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式和政府抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作方式，以龍頭企業(yè)為載體，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)份額。

（四）以改善民生為根本，努力實(shí)現(xiàn)民生保障的新突破。農(nóng)口各部門要在全縣民生工程一盤棋中扮演好自己的角色。要重點(diǎn)抓好“五個(gè)提升”：

一是建立健全民政救助和為老服務(wù)兩大體系，提升社會(huì)保障水平。縣民政部門要建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)機(jī)制，城鄉(xiāng)低保五保做到應(yīng)保盡保；要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助和臨時(shí)救助機(jī)制，緩解改善困難群眾看病難、看病貴以及因病致貧、返貧問(wèn)題；要建立救災(zāi)應(yīng)急體系，加大優(yōu)撫安置力度。縣財(cái)政、計(jì)劃、老齡等部門要加大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目爭(zhēng)取和投入力度，兌現(xiàn)好養(yǎng)老優(yōu)惠政策，逐步建立完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

二是狠抓民生重點(diǎn)項(xiàng)目，提升建后管護(hù)力度。今年，要重點(diǎn)抓好縣級(jí)中心敬老院（老年公寓）、區(qū)域性敬老院、縣級(jí)救助站、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、棚戶區(qū)改造、污水處理廠等重點(diǎn)民生工程，下功夫爭(zhēng)取公墓擴(kuò)建和殯儀館等項(xiàng)目。要抓好建章立制，認(rèn)真落實(shí)民生項(xiàng)目建后管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益，群眾長(zhǎng)期受益。要毫不放松地抓好災(zāi)民建房，加強(qiáng)建材市場(chǎng)供應(yīng)及質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管，千方百計(jì)降低建房成本，解決實(shí)際困難問(wèn)題，確保“5.1”前全面完成災(zāi)民建房任務(wù)，確保所有災(zāi)后重建戶居有其屋，確保災(zāi)民建房補(bǔ)助資金、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌獎(jiǎng)補(bǔ)資金、困難“三無(wú)”戶、特困低保戶增補(bǔ)資金全部?jī)冬F(xiàn)到戶，確保災(zāi)后重建政策的執(zhí)行、資金的兌現(xiàn)不引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

三是強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益。要認(rèn)真落實(shí)科技特派員制度，充分利用“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)”等工程，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，逐步使“體力型”向“智力型”、“技能型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)輸出勞務(wù)4萬(wàn)人目標(biāo)。四是加強(qiáng)村務(wù)公開，提升政策透明度。要加強(qiáng)惠農(nóng)政策的宣傳公開和落實(shí)力度，以惠農(nóng)政策的有效落實(shí)調(diào)動(dòng)各方面積極性，凝聚民心民力辦民事。要完善村民“一事一議”等籌資籌勞辦法，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。五是強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，提升為民服務(wù)良好形象。縣監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門要加強(qiáng)民生項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保專款專用，農(nóng)口部門要堅(jiān)決杜絕為民辦事吃拿卡要不良行為，嚴(yán)處擠占截留、挪用貪污惠民政策資金的違紀(jì)違法行為，切實(shí)樹立勤政清廉為民務(wù)實(shí)的良好形象。

四、強(qiáng)化措施，全力確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有效落實(shí)

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，形成合力，真抓實(shí)干，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，黨政一把手要親自抓農(nóng)村工作，在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備上都要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作傾斜；分管領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)刻拿在手上，靠前指揮，一線督戰(zhàn)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作事事有人抓、件件有成效。各涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、幫助農(nóng)民增加收入上多出思路，做好文章。縣城建、交通、國(guó)土等部門，要在村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫扶；縣科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)以及文體、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)上傾斜政策，提供支持；金融部門要進(jìn)一步強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)，研究制定符合農(nóng)村特點(diǎn)的信貸辦法，為農(nóng)民提供高效、及時(shí)、便捷的金融服務(wù)，解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題；宣傳、文廣等部門也要積極參與支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。

（二）加大投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要從抓項(xiàng)目編報(bào)入手，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)定位，認(rèn)真研究上級(jí)政策，順應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向，明確農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資方向，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和包裝，對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目，要緊盯不放，密切配合，勤跑、勤找、勤匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，全力協(xié)調(diào)，把更多的項(xiàng)目爭(zhēng)取回來(lái)。“五村”建設(shè)各幫扶部門要加大扶持力度，提高幫扶質(zhì)量。要打破條塊分割，突出建設(shè)重點(diǎn)，整合捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)示范效應(yīng)。同時(shí)，要積極探索，開辟引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行資源合理開發(fā)利用，解決建設(shè)資金籌措困難、投入不足的問(wèn)題。

（三）抓好典型示范。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的工作方法，把抓點(diǎn)示范作為推進(jìn)落實(shí)的有效手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要牢牢樹立抓亮點(diǎn)、抓特色、抓精品意識(shí)，親自謀劃、組織，真正做到在點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)、出特色。今年，縣上將圍繞“四個(gè)突破”工作主線，統(tǒng)籌力量，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)抓一批項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、民生工程等方面的縣級(jí)示范典型，涉農(nóng)相關(guān)項(xiàng)目、獎(jiǎng)補(bǔ)資金將重點(diǎn)傾斜用于示范典型的培育上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作上，都要培植1—2個(gè)亮點(diǎn)，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要至少牽頭抓好1個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作整體快速推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化督查檢查。縣委辦、政府辦、考核辦，要會(huì)同縣委農(nóng)工部及相關(guān)職能部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)工作的日常抽查檢查、重點(diǎn)督查巡查，定期通報(bào)工作進(jìn)度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門把功夫下在平時(shí)，把力氣花在每一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作中。縣委農(nóng)工部要負(fù)責(zé)牽頭，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也要研究制訂具體的督查考核辦法，加強(qiáng)對(duì)所屬村組、科室及下屬單位的督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到全縣的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到富民強(qiáng)縣宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。我們務(wù)必要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，奮力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開門紅！