縣長在縣委經濟動員會講話

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推進守業富民工程，為全力做好今年經濟工作。努力建設人民滿意政府，主要是抓好“七個落實”

一、守業富民要落實在項目建設上

要有實實在項目作支撐，推進守業富民。要牢固樹立以項目為基礎、以項目為龍頭、以項目為抓手的指導思想，繼續堅持“一切圍繞項目、一切服從項目、一切服務項目”理念，鍥而不舍地實施項目戰略，堅定不移地推進“121工程”

規劃建設500多個項目、計劃投資1400多個億，1著力落實項目。十二五”期間。頭兩年，要確保有一批項目落戶澧縣。因此，要采取有效措施，強力推進“十二五”規劃，為今后幾年發展打下堅實基礎。一是落實規劃。要進一步加強與國家和省市“十二五”規劃的銜接，緊緊抓住國家投資方向和政策機遇，明確一批重點項目集中攻關，確保更多的項目擠進國家、省、市“十二五”規劃“籠子”二是落實前期。要在認真編制全年重大建設項目計劃的基礎上，切實做好項目前期準備工作，抓緊抓好項目報批、征地拆遷等各個環節，為項目開工發明條件，促成更多的項目早日上馬。三是落實進度。對目前在建和今年擬開工的項目，要切實做到統籌布置、倒排工期、頻繁調度，保證建設質量的前提下，不遺余力地加快建設進度，力爭更多的項目建成投產。

需要好的投資商來建設。因此，2著力招商引資。好的項目。要加快項目向招商成果的轉變。要掌握好三條：一是理性招商。既要招商引資，更要招商“選”資，既要計算貢獻率注重經濟效益，更要加強環境評估注重社會效益，尤其不能走先污染后治理的老路，堅決防止出現只“圈地”不進場的項目。二是蹲點招商。去年北京地區、長三角、珠三角等重點區域蹲點招商，已經初見效果。今年要進一步加大力度，完善蹲點招商工作機制，加強專業招商隊伍建設，抽調精兵良將，空虛工作力量，提高專業水準，用全縣最優秀的干部去招商。三是以商招商。對已引進的項目和企業老板，要提供優質服務，努力營造“親商、安商、富商”守業環境，讓他現身說法，看好澧縣、宣傳澧縣、推介澧縣，通過他吸引更多的客商來澧投資興業，實現招商、安商、以商招商的良性循環。要繼續加強與全國500強企業的接洽和聯系，加大銜接產業轉移力度，著力引進一批科技含量高、帶動能力強、綜合貢獻大的好項目。

不能放任不論，3著力做大做強。項目引進落地后。更要密切關注，協助做大做強。一是推進轉型升級。要依照轉方式、調結構的要求，積極對接國家產業振興規劃，重點發展食品、新型建材、醫藥、化工等優勢產業，加快發展物流、服裝等新興產業，力爭通過幾年的努力，打造1-2個支撐工業發展的百億產業園。二是加大扶持力度。要采取超凡扶持措施，鼓勵和支持骨干企業實現超凡發展；要落實扶持中小企業發展的有關政策，主動協助中小企業協調解決具體困難和問題，扶持規下企業，促使早日入規；要充分支持外鄉企業，與外來企業不相上下，不可偏頗，投資強度、產業方向、科技含量等要素相同的前提下，同等享受優惠政策，內外無別，促進外鄉企業不時發展壯大。三是加強隊伍建設。鼓勵懂經營、善管理、有技能、會服務的機關工作人員到企業掛職工作。充分發揮工業企業協會平臺作用，積極開展企業家學習培訓等活動，不時提高企業經營管理水平。各位企業家要誠信創業，要走出去，不做井底之蛙，要走靠大靠強、共同發展之路。

二、守業富民要落實在鄉村發展上

要把鄉村發展作為推進守業富民工程的重要載體，縣委十屆七次全會作出了加快鄉村發展的決定。切實抓緊抓好。

廣泛征求方方面面的意見和建議，1建好新區。一是高標準完善規劃。要加強與上級規劃部門、科研院所、謀劃公司的溝通和合作。高標準完善東部新區各項控制性詳規。二是高效率推進建設。要及早啟動東部新區路網、管網和安排房建設，加快體育中心、人民醫院等骨干項目建設進度，帶動區域資源增值和新區開發。三是高水平整體開發。全力引進資金足、經驗多、水平高的戰略投資者，實行整體式、綜合性開發，控制小規模開發和零散開發。

不時加快市政建設。重點抓好垃圾處置場、污水處置廠二期工程，2提升品位。一是加強市政建設。搞好主干道、繞城線、澧浦南路和臨江路東拓等路網建設的同時。合理布局公交線路，規劃建設一批城區公共停車場所，完善水、電、氣等市政工程設施。二是加強生態建設。繼續推進鄉村生態公益林建設，爭創省級園林鄉村。切實加強鄉村防洪圈建設，爭取啟動澧水風光帶建設項目。認真搞好城區水系治理開發，推進澧水、栗河、澹水綜合利用，活水通城，增加鄉村的靈氣。三是加強品牌建設。圍繞“歷史文化、濱湖水鄉、區域中心”三大特色，建設一批提升鄉村品質、彰顯城市特色的示范工程，豐富鄉村內涵，塑造具有澧州特色的鄉村品牌。

切實把鄉村管理抓到位。一是理順管理機制。重點是理順城管部門、鄉鎮及社區居委會的關系，3強化管理。把今年作為“鄉村管理年”打幾場硬仗。建立“條塊結合、以塊為主”市容市貌管理機制，穩步推行市政、園林、環衛“三位一體”管理模式和市政道路等鄉村公共設施管理養護新機制。要重視支持社區工作和社區建設，發揮社區基礎性作用。二是深化街景整治。建立集中統一的綜合執法體系，抓好鄉村綠化、美化、亮化，加大渣土管理力度，完善城區水域保潔，加強戶外廣告管理，鞏固拆違成果，搞好沿街建筑物“穿衣戴帽”三是加大創建力度。鞏固國家衛生縣城和省級文明縣城效果，深入開展鄉村文明創建和平安創建，努力把澧縣建成充溢活力、平安宜居的和諧鄉村。

三、守業富民要落實在高效產業上

農村人口占據三分之二，縣是一個典型的農業大縣。發展農村經濟、增加農民收入仍是守業富民的重點和難點。

把發展高效產業作為農民增收、農業增效的主要措施和重要途徑。依照區域化布局特點，1大力發展高效產業。要在穩步發展糧、棉、油等傳統產業的基礎上。以張公廟鎮和縣城郊區為中心，大力發展優質葡萄產業；以太青鄉茶葉生產基地為依托，大力發展山區有機茶葉產業；以復興廠鎮為中心，大力發展丘陵區特色蘋果柚產業；以九垸鄉和官垸鄉為中心，大力發展湖區高效養殖產業。繼續做大做強楠竹、油茶、白鵝等其他高效產業。要依托龍頭企業帶動，形成“龍頭企業+基地+合作組織+農戶”生產經營體系，增強市場風險抗御能力，提高種養殖經濟效益。

力爭全縣種植、養殖、加工、流通技術規程和標準達到50個以上。有效整合各部門資金和項目，2狠抓農業規范化生產。年內全面完成糧棉油、果蔬茶、豬魚禽等主導產業生產技術規程的清理和修訂。探索創建一批高標準農業生產園區，積極申辦和建設國家、省級規范化示范基地。大力扶持農產品加工企業發展，力爭年內新增省、市級龍頭企業5家以上。積極引導和推動無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和管理工作，力爭年內新增“三品”認證50個以上。繼續強化農民專業合作社建設，不時提高農業組織化水平。

鞏固發展張津公路沿線示范帶建設效果的同時，3扎實推進新農村建設。要按照“鞏固效果、培育亮點、擴大收益”思路。重點辦好大堰垱、王家廠市級新農村建設示范片。繼續實行基層組織建設點村與市級示范村合并創立，抓好市級示范村建設，重點抓好平安水、富余電、通村路、沼氣池、新農居等基礎設施建設。要切實加強各項惠農強農政策的落實監管，規范農村“一事一議”籌資籌勞行為，堅決防止農民負擔反彈。座的各位都是守業的主體，而農村這一塊，又是守業富民的重中之重，潛力希望之所在所以鄉村兩級干部責任重大。要鼓勵鄉村干部爭做創業富民的帶頭人，對貢獻突出的農村基層干部大力懲處，給予獎勵。要積極改善基層工作條件，繼續加強鄉村兩級運轉保障，縣財政預算安排鄉鎮公用經費每年增加5萬元不變，達到50萬元為止，村級低限運轉經費在現有基礎上今年村平提高1萬元，今后視財力逐年增加。

四、守業富民要落實在商貿三產上

目前我縣已經具有較響的名氣和較旺的人氣，應該說。但客觀地講，作為自古就是商賈云集的州府之地，現在還沒有真正形成能夠與之相匹配的商業氛圍。推進守業富民，必需堅持工商偏重，把第三產業做活做強，做出特色，做成優勢。

建成一批具有較大規模和輻射能力的現代化專業市場；積極引進國內外的大型商貿物流企業，1搞活商貿流通。重點抓好八百里洞庭水產批發市場續建、竹木鐵鋁市場等項目建設。建設大型一體化購物中心；想方設法激活澧州財富廣場，再創昔日湘鄂邊貿城的繁榮景象。充分利用家電下鄉和家電以舊換新等優惠政策，鼓勵城鄉居民消費；繼續大力實施“萬村千鄉”市場工程，打造“村村通”商貿流通網絡。

依照4A級旅游區的目標和定位，2加快旅游發展。加大城頭山遺址維護和開發力度。突出抓好城頭山遺址公園和城頭山博物館建設。以澧州文廟為重點，打造3A級澧州八景景區，創建澧州古城歷史文化旅游知名品牌。大力發展鄉村旅游，打造鄉村旅游精品，拉動縣域內外的旅游消費。盡快建成瑞高酒店，進一步拓展酒店住宿、餐飲休閑等相關服務業，不時提升旅游接待能力和水平。

加強市場引導、調控和監管，3穩步發展房地產業。貫徹落實國家出臺的一系列房地產調控政策。促進房地產業繼續健康發展。嚴格依照“整體規劃、連片開發、配套建設、繼續發展”原則，以“規模開發、集中成片”為主要模式，注重引進高資質、高品位的房地產企業，建設一批功能完善、配套齊全的高標準住宅小區，不時滿足城鄉居民的住房需求。同時，繼續加大財政投入，加快棚戶區改造和保證住房建設，確保春節前100戶D級危房戶搬進新居，3年內完成9萬平方米舊城改造任務，切實解決中低收入家庭的住房困難。

五、守業富民要落實在平臺搭建上

認真搭建好。要把基礎建設、工業園區、投資融資作為守業富民的重要平臺。

大力爭取上級投入，1搭建好基礎平臺。要抓住國家加大基礎投入的重要機遇。啟動建設一批“十二五”規劃重大基礎設施項目，不時改善發展條件。交通方面，啟動澧水艷洲大橋、澧水航道疏浚等工程建設，力爭兩年內完成道水大橋重建。做好欣運車站、黃金公路、羊湖口碼頭等項目前期工作。協調抓好二廣高速澧縣段、S302大堰垱至邊山河改造等重點工程建設。積極爭取澧縣火車站升級改造。水利方面，重點抓好3個蓄洪垸綜合治理、三大灌區續建配套、山門中型水庫及10個?、裥退畮斐U加固等國家投資項目，山丘區完成堰塘清於擴容2000口以上，湖區完成主渠道清淤200公里以上，進一步增強農田水利保證能力。能源通信方面。加快電網擴容提質，加強骨干電網和城鄉輸配電網建設，啟動澧浦22萬伏變電站建設，協調抓好錦蘇線國家重點工程。努力發展新能源，推進通信事業發展，實施“數字澧縣”工程。

盡快建成經濟開發區1萬平方米規范廠房，2搭建好園區平臺。加快園區基礎設施建設。抓好護城南路、群星中路、翊武西路、洗墨池廣場、栗河引水工程（運達小區段）三路一場一渠”及水、電、氣、寬帶、有線電視等管網建設，不時完善園區功能。編制金羅物流工業園、澧澹民營工業園園區規劃，啟動“四園”基礎設施建設，支持園區做實搞活。理順園區管理體制，建立與園區建設發展相適應的體制機構，下決心解決經濟開發區管理權限、人員配備、辦公場所等突出問題。

大幅提升融資能力，3搭建好融資平臺。以融資平臺建設為抓手。助推經濟快速發展。要積極開展以信用建設為重點的金融平安區創建活動，年內力爭勝利創建省級金融平安區。要加快推動盈成油脂、運達機電、平安醫械、艷洲水電、理昂生物質發電等一批發展潛力大的優質企業上市，為我縣企業融資開辟一條新路子。要完善金融服務體系，年內力爭引進1家商業銀行來我縣設立分支機構，成立1家村鎮銀行。支持銀鑫小額擔保貸款公司做大做優，鼓勵成立新的小額貸款公司。要以城投公司為重點，建立良性投融資體制，實現政府融資平臺公司的良性運轉和可持續發展。

六、守業富民要落實在職能轉變上

政府發明環境。要以建設人民滿意政府為目標，人民發明財富。轉變職能，強化服務，為守業富民提供優質高效的發展環境。

堅決從“管理”向“服務”轉變。要深入研究守業富民的有效途徑、方法和重點，1改進政風。改進政風的關鍵在解放思想。要牢固樹立服務意識。從服務的角度提出一些具有操作性的實施意見。要綜合運用信息、經濟、法律和必要的行政手段，打擊各種違法亂紀、擾亂市場秩序的行為，建立公平競爭、規范有序的市場新秩序。要心系群眾，注重實干，拿出更多的精力和財力，圍繞人民群眾所思、所想、所盼、所需來制定政策、執行政策、化解矛盾、破解難題。

盡量減少政府審批事項和審批范圍，2提高效率。要大力簡政放權。最大限度地縮短審批環節和審批周期，完全打破“政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化”怪圈，為守業富民提速。要加強政務服務中心建設，加大窗口授權力度，逐步實現現場辦結率100%要加快公共資源綜合交易平臺建設，加強監督管理，規范交易行為，努力營造公開、公平、公正的市場競爭環境。要開展機關行政效能建設活動，進一步精簡各類會議和檢查評比，騰出更多的時間和精力，以只爭朝夕的精神服務發展、謀事守業。

政府的責任就是抓落實。各部門負責人特別是一把手”要自覺服從服務全縣工作大局，3強化督查。從某種意義上講。堅決做到令行禁止，確保政令疏通，對定下來的事情，要雷厲風行、抓緊實施；對一些重大項目、重點工作，要親歷親為、靠前指揮抓落實。兩辦督查室要加強對縣委政府安排的重點工作、會議決策事項、領導批辦交辦事項的督查督辦，要一環一環督促、一項一項檢查、一件一件落實。要嚴格執行目標管理、績效評估、責任追究制度，加強對各項重點工作的調度和考核，對認真負責效果突出的要大力懲辦和獎勵，真正獎出士氣、獎出干勁；對失職瀆職延誤發展的要堅決追究和問責，真正罰出壓力、罰出動力，更好地調動全縣上下共同服務發展的積極性、主動性和創造性。

七、守業富民要落實在當前工作上

工作頭緒多、壓力大。各級各部門要高度重視，歲末年初。統籌布置，精心組織，切實做到謀好篇、開好局、過好節，為完成和超額完成全年各項目標任務奠定基礎。

全面分析總結過去一年的工作，1收好尾、謀好篇。要認真對照目標管理考核細則。查漏補缺，選優評劣，切實做好舊歷年前的各項掃尾工作。會后，各級各部門要迅速召開會議，層層傳達本次會議精神，并結合本單位本部門實際，及早謀劃全年工作思路，盡快拿出全年工作盤子。對縣委經濟工作會議提出的各項工作任務，要層層分解、逐項落實，只能提高規范，不能降低要求。

加強與上級部門、企業老板、知名人士和在外老鄉的聯絡溝通，2開好局、起好步。一是全力引資爭項。要緊緊抓住春節前后這一有利時機。力爭在春節前后能搶先落實一批項目。特別是鄉村兩級，既要加強與返鄉老板、領導和名人的聯系，更要做好返鄉民工和留守親友的服務工作，協助解決一些實際困難和問題，讓他放心、安心、舒心地在外創業。二是抓好工農業生產。工業方面，要加強對企業的生產調度，協助企業落實煤、電、油、運和資金等各類生產要素，積極協調矛盾，及時解決問題，讓企業集中精力忙生產，一門心思拓市場。農業方面，重點做好油菜、蔬菜等越冬作物培管和動物防疫工作，抓好種子、農藥、化肥、農膜等農業生產資料的貯運和供應，搞好農田水利工程冬修掃尾和設施修復，確保春耕生產順利進行。三是統籌發展社會事業。勞動保證部門要高度重視農民工返鄉守業工作，加強就業信息引導和業務技能培訓，提高農民工就業守業能力。財稅部門要強化稅收征管，確保一季度稅收均衡入庫。教育部門要切實做好學生放假和開學工作，重點加強校園平安管理和校車平安運營整治。衛生部門要以公共衛生疾病防控為重點，扎實抓好各類重大污染病防控。人口計生部門要抓好流動人口計劃生育管理，落實各項節育措施。

各級各部門要組織開展多種形式的送溫暖、獻愛心活動，3維好穩、過好節。一是關心群眾生活。春節前。特別是要安排好特困戶、五保戶、低保戶和軍隊轉業、退伍等困難群體的生活。要及時解決好與群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等實際問題，做好食品等生活必需品的供應和調度，確保節日期間食品平安和物價平穩。二是營造節日氛圍。要切實抓好縣城美化亮化和衛生保潔，加強農村環境綜合整治，開展健康向上、形式多樣的群眾性文化娛樂活動，豐富城鄉群眾的文化生活，營造濃厚的節日氛圍。三是強化平安維穩。平安生產方面，要集中開展平安隱患排查和專項整治，加強煙花爆竹、礦山、石油、燃氣、電力等重點領域的平安監管；強化森林防火和公共場所消防平安工作；突出抓好春運期間縣城“治堵”和農村公路危險路段整治，確保群眾出行通暢。信訪維穩方面，要加強矛盾糾紛排查調處，帶著感情、依法依政策做好接訪工作，把解決實際問題與做好思想工作結合起來，防止發生群體性事件和赴省進京越級上訪，確保春節和“兩會”期間信訪穩定。社會治安方面，加大對“兩搶一盜”和治安重點部位整治力度，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保人民群眾過一個安定祥和的春節。