開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展治理講話

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同志們：

今天的會議,是區(qū)劃調整以來開發(fā)區(qū)召開的第一次全區(qū)經(jīng)濟會議。向過去一年來,在發(fā)展中做出貢獻的各界朋友、管委會同仁表示衷心的感謝！下面,我對開發(fā)區(qū)2011年和“十二五”的工作講幾點意見。

一、的主要工作成果

管委會認真貫徹市政府關于“八大會戰(zhàn)”的各項部署，緊緊抓住國家綜合配套改革試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略機遇，以打造經(jīng)濟區(qū)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)制造基地為主攻方向，按照市政府下達的工作任務書鎖定奮斗目標，扎扎實實做好基礎設施建設和集群建設，推動又好又快發(fā)展，開發(fā)區(qū)的各項工作都取得了可喜的進步和突破。

1．發(fā)展成果日益顯現(xiàn)，開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟指標全面實現(xiàn)同比翻番的奮斗目標

開發(fā)區(qū)成立四年半以來，先后有超過900個工商企業(yè)入駐，項目總投資超1000億元。在項目的拉動下，開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟指標在“十一五”期間呈現(xiàn)出每年倍增的良好發(fā)展態(tài)勢。，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁的增長勢頭，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值315.7億元，同比增長116%；實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值102.3億元，同比增長121%；規(guī)模以上工業(yè)增加值87.7億元，同比增長114%；固定資產(chǎn)投資82.5億元，同比增長200%；社會消費品零售總額17.9億元，同比增長140%；第三產(chǎn)業(yè)增加值12.7億元，同比增長213%。實際直接利用外資5917萬美元，同比增長77%。

2．招商引資成效顯著，主導產(chǎn)業(yè)特色更加突出，發(fā)展?jié)摿M一步顯現(xiàn)

鋼鐵深加工基地被列為經(jīng)濟區(qū)十大主導產(chǎn)業(yè)區(qū)，為的招商引資工作創(chuàng)造了十分有利的條件。我們充分發(fā)揮空間優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，做足鋼鐵這篇大文章，招商成效十分顯著，項目工作取得了新的突破。

一是鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)進一步優(yōu)化和突出。天威保變集團電工裝備制造基地、臺灣春雨集團標準件緊固件產(chǎn)業(yè)基地、遠大集團幕墻鋼結構及電梯生產(chǎn)基地、衡業(yè)集團衡業(yè)產(chǎn)業(yè)園（包括高強度板材、車輪總成以及汽車改裝車三個項目）、盛恒礦用鋼有限公司礦用鋼結構、韓國斯多伯格高檔保護渣、奧明管業(yè)螺旋焊管等一批鋼鐵深加工項目入?yún)^(qū)并開工建設?？偼顿Y60億元的南京美強集團200萬噸不銹鋼復合材料、總投資10億元的東南鋼構等項目正在洽談推進，近期即將簽約入駐。通過有針對性的集群招商，已經(jīng)入?yún)^(qū)的鋼鐵及深加工企業(yè)超過200戶，總投資300億元，項目全部建成后鋼鐵深加工能力達800萬噸，鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為具有一定發(fā)展優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。

二是化工光電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)。國銳化工尼龍66鹽切片及工程塑料、上海雅達特種涂料、港華燃氣有限公司管道燃氣、國際信息產(chǎn)業(yè)園、廣東勤上集團led顯示器和照明系統(tǒng)、中國標準集團led路燈等項目入?yún)^(qū)，總投資110億元。光電產(chǎn)業(yè)基地被國家科技部批準成為國家級光電高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，開發(fā)區(qū)被國家能源局等四部門批準成為全國首批國家級光伏發(fā)電集中應用示范區(qū)。

三是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅猛。中國東北商貿(mào)城、中國東北鋼鐵物流大市場和汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶三個銷售收入超百億元集群項目進展順利。年初以來，有紅星美凱龍家居廣場、東北摩爾一期建材市場、十里河燈飾城、瑞盛汽配城、凱興農(nóng)產(chǎn)品市場竣工營業(yè)，達美鋼材建材二手車交易市場項目開工建設，香港上水集團上水家園城市綜合體項目土地已經(jīng)摘牌，正在做規(guī)劃設計。世界著名商業(yè)品牌集中區(qū)、各類批發(fā)市場集中區(qū)和東北最大的物流中心已初具雛形。

3．新城建設開始啟動，基礎設施和配套設施得到進一步完善

省政府將新城列為經(jīng)濟區(qū)重點建設的節(jié)點新城之一，我們搶抓這一機遇，加快推進各項基礎設施建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的平臺。

一是推進道路等基礎設施建設。新建安達路，完善了鞍旗路、快鐵西街、達雙路等道路，供水、排水、綠化、路燈等設施配套跟進，截至到目前，開發(fā)區(qū)道路總長已達81公里，共育街以北地區(qū)基本形成了完善的道路網(wǎng)。

二是大規(guī)模實施標準廠房建設。在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園一期、二期，汽摩配產(chǎn)業(yè)園，光電產(chǎn)業(yè)園之后，今年在高速公路兩側鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)開工建設標準件產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園（二期）、光電科技產(chǎn)業(yè)園四個主題產(chǎn)業(yè)園，85棟標準廠房，總建筑面積72.9萬平，部分廠房將于2011年竣工投入使用。

三是開展主題大廈建設。先后開工建設主題大廈5座共計27.2萬平，即建筑面積9.7萬平的中介大廈、建筑面積7.2萬平的總部大廈、建筑面積3.3萬平的會展賓館、建筑面積3.8萬平的公寓服務大廈a座、建筑面積3.2萬平的公寓服務大廈b座，這些大廈均已實現(xiàn)封頂，預計2011年底竣工投入使用。

4．實施區(qū)劃調整，已經(jīng)成為空間廣闊、功能完善、發(fā)展?jié)摿薮蟮男陆?jīng)濟區(qū)

一是通過區(qū)劃調整，贏得了更加廣闊的發(fā)展空間。開發(fā)區(qū)原有規(guī)劃面積為47.8平方公里，通過區(qū)劃調整，開發(fā)區(qū)面積增加到105平方公里。開發(fā)區(qū)成立四年半以來，原有規(guī)劃區(qū)域僅剩幾個未動遷村屯在今后兩年可以利用。一區(qū)兩鎮(zhèn)整合并

入后，開發(fā)區(qū)地域范圍向南擴至河，可利用空間增加了30多平方公里，完全可以滿足開發(fā)區(qū)今后五年招商引資對空間的需求。在全市四個城區(qū)、四個經(jīng)濟區(qū)中，開發(fā)區(qū)是可利用空間最大的開發(fā)區(qū)。

二是通過區(qū)劃調整，贏得了更加豐富的區(qū)域功能。開發(fā)區(qū)最初成立的時候，只是一個面積23.61平方公里的工業(yè)區(qū)，在劃入四達物流園區(qū)后，開發(fā)區(qū)有了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展空間，職教城、體育中心和會展中心又為開發(fā)區(qū)提供了社會事業(yè)功能。區(qū)劃調整以后，開發(fā)區(qū)的社會事業(yè)職能更加完善。在全市四個城區(qū)、四個經(jīng)濟區(qū)中，開發(fā)區(qū)是唯一一個工業(yè)、服務業(yè)、社會事業(yè)功能都很完備的區(qū)域。

三是通過區(qū)劃調整，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實力進一步壯大。區(qū)劃調整后的開發(fā)區(qū)，包括原工業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)、寧遠鎮(zhèn)、寧遠工業(yè)區(qū)和鞍鋼主廠區(qū)，全域范圍內(nèi)共有工商企業(yè)2908戶。其中，工業(yè)企業(yè)798戶，商業(yè)企業(yè)2110戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值達339億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的三分之一。在全市四個城區(qū)、四個經(jīng)濟區(qū)中，開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟總量位居第一。

5．全面開展機關文化建設，管委會機關凝聚力戰(zhàn)斗力進一步增強，管委會結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立了創(chuàng)建學習型機關和機關規(guī)范化管理各項制度，機關管理走上制度化、正規(guī)化軌道。一是制定出臺了管委會《機關工作人員行為規(guī)范》和《辦公文明準則》，通過學習貫徹《規(guī)范》和《準則》，管委會機關全體人員在服務意識、學習能力、接待禮儀、工作紀律、公文水平等幾個方面都得到了提高。二是參照企業(yè)形象策劃的理念，推出了開發(fā)區(qū)形象標識，并廣泛應用到開發(fā)區(qū)對外宣傳的各種媒介上。三是以建設學習型機關為重點，機關黨建活動取得新成效。機關黨支部堅持每周一次的學習制度，舉辦的外出學習考察等活動，擴大了全體同志的視野，同時進一步提升了機關的凝聚力。

二、“十二五”時期的總體目標、主要任務

“十二五”是開發(fā)區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期。在市委提出的“十二五”各項戰(zhàn)略目標中，世界級的精特鋼及鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)基地、全國技能人才培訓中心、中國東北鋼鐵物流中心都坐落在開發(fā)區(qū)，已被賦予更加重要的歷史使命。我們要認真貫徹市委十屆十一次全會的部署，科學規(guī)劃、全力推進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

1．開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展總體目標

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展的總體目標是：“抓住兩大機遇，打造一個基地，實現(xiàn)三個突破”。“抓住兩大機遇”，即抓住經(jīng)濟區(qū)上升為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)和區(qū)劃調整兩大機遇?！按蛟煲粋€基地”，即充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎和原材料優(yōu)勢，做強做大鋼鐵及深加工產(chǎn)業(yè)，打造世界級的精特鋼生產(chǎn)和鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)基地?！皩崿F(xiàn)三個突破”，即大力拓展發(fā)展空間，加速推進基礎設施和配套設施建設，實現(xiàn)新城建設的新突破；申辦國家級開發(fā)區(qū)，主要經(jīng)濟指標躋身省內(nèi)開發(fā)區(qū)前三名，步入國家級開發(fā)區(qū)先進行列，實現(xiàn)經(jīng)濟總量的新突破；穩(wěn)步實施城市化，加快推進以改善民生為核心的社會建設，實現(xiàn)和諧發(fā)展的新突破。建設二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進、城市與農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展、各項社會事業(yè)全面進步、人民安居幸福的西部新城區(qū)。

2．主要經(jīng)濟指標

“十二五”末期，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元，實現(xiàn)銷售收入3000億元，年均遞增38%，比“十一五”末期增長4倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（新口徑）達到500戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值700億元；規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)戶，第三產(chǎn)業(yè)增加值200億元；實現(xiàn)財政收入100億元。“十二五”期間累計完成固定資產(chǎn)投資1000億元。萬元gdp綜合能耗降低到0.71噸標準煤以下。