全鎮(zhèn)防火調(diào)度發(fā)言

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同志們

注意人身安全。一定要學(xué)習(xí)救火經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。既是次防火工作調(diào)度,也是次防火工作部署分析，更重要的對(duì)下階段工作進(jìn)行全面的計(jì)劃安排。黨委政府在2月25日召開全鎮(zhèn)防火工作會(huì)議，就護(hù)林防火工作進(jìn)行了全面的安排部署。近一個(gè)月來，防火工作處于什么狀況，存在什么問題，有哪些經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，應(yīng)當(dāng)靜下心來分析、研究；所謂調(diào)度，就是針對(duì)這一段時(shí)間防火工作中發(fā)現(xiàn)的問題，工作的安排布置上，明確意見和指導(dǎo)思想，以便于整個(gè)全鎮(zhèn)的防火工作不出現(xiàn)紕漏。下面，圍繞這兩個(gè)主題，講三個(gè)問題：

一、近段防火工作特點(diǎn)

從村，2月25日全鎮(zhèn)護(hù)林防火工作會(huì)議以來。工作區(qū)，黨委政府，護(hù)林防火中隊(duì)，各級(jí)干部做了大量工作，落實(shí)了全面消除工作隱患和不穩(wěn)定因素的各項(xiàng)措施，認(rèn)真的總結(jié)分析，主要有七個(gè)方面的特點(diǎn)：

從防火全局看，第一。形成了齊抓共管的局面，基本構(gòu)成了護(hù)林防火工作的指揮體系、領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系。

從干部隊(duì)伍看，第二。遇到火情、火警，大部分村領(lǐng)導(dǎo)干部，包括機(jī)關(guān)干部，能夠沖得上、靠得住，體現(xiàn)了干部隊(duì)伍的素質(zhì)。特別是一些村的支部書記和村委主任，別的村發(fā)生火情時(shí)，能夠主動(dòng)聯(lián)系鎮(zhèn)黨委政府要求參與撲救，聽從總體安排。這說明我干部隊(duì)伍是堅(jiān)強(qiáng)的相信，有這支隊(duì)伍，有這批干部，做任何工作都可以破題克難，沒有問題。今年正月，機(jī)關(guān)干部會(huì)上講過，干部就是要“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬”這三句話體現(xiàn)在防火工作上，應(yīng)該是比較到位的

從防火意識(shí)看，第三。各級(jí)明顯提高，都能夠?qū)⒆o(hù)林防火工作作為工作之重來抓。干任何工作首先要從思想上重視，思想上重視了行為上肯定會(huì)得到體現(xiàn)，取得回報(bào)；思想不重視，行為上就不會(huì)體現(xiàn)，就沒有措施，難以開展工作。整個(gè)防火工作，首先是要讓老百姓明確認(rèn)識(shí)到發(fā)生火情的嚴(yán)重性，過去講“殺人放火”將這兩個(gè)事聯(lián)系在一起，說明自古至今對(duì)防火問題一直是高度重視；領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣去重視防火工作，將防火工作落到實(shí)處，這就是當(dāng)前要抓的重點(diǎn)，而且你有防火任務(wù)。想，當(dāng)前這一段時(shí)間，這個(gè)問題基本得到解決，干部意識(shí)得到提高，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這些工作如果抓不好，出了問題，就不單純是經(jīng)濟(jì)問題，更重要的一個(gè)政治問題。

從工作協(xié)調(diào)看，第四。正常工作、黨委政府安排部署的工作與護(hù)林防火工作實(shí)現(xiàn)了兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)，全鎮(zhèn)整體工作取得了首季開門紅。

從日常運(yùn)作看，第五。專職護(hù)林隊(duì)伍和瞭望哨發(fā)揮作用好，認(rèn)真負(fù)責(zé)，反應(yīng)情況準(zhǔn)，達(dá)現(xiàn)場(chǎng)快，整個(gè)防火體系督查調(diào)度到位。一是村級(jí)組織、支部書記、村委主任對(duì)這項(xiàng)工作重視，認(rèn)真組織；二是通過檢查發(fā)現(xiàn)，大部分瞭望哨能夠在現(xiàn)場(chǎng)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情；三是專職隊(duì)伍發(fā)揮作用非常好，遇有火情、火警，總是第一批次到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間能夠把火情控制。

從職責(zé)分工看，第六。村與村、部門與部門、單位與單位之間相互配合好，政策落實(shí)到位。大部分村都能夠看好自己的人，守好自己的門，執(zhí)行黨委政府決策、決議方面態(tài)度堅(jiān)決。決策、決議你有不同意見，可以溝通。過去講過，和鎮(zhèn)長(zhǎng)到來，不搞獨(dú)裁，不一意孤行。所以，對(duì)拿不準(zhǔn)的事情，就先試行，挽起褲腿試試水深水淺。

從領(lǐng)導(dǎo)干部作用發(fā)揮看，第七。大部分同志都能夠以身作則，遇到情況沖到一線，主要的負(fù)責(zé)同志遇到火情、火警能夠組織到位。救火過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部主要作用是組織和調(diào)度周邊干部群眾，發(fā)揮集體的力量。達(dá)火場(chǎng)，首要工作就是尋找制高點(diǎn)，觀察村組織撲救、機(jī)關(guān)干部作用發(fā)揮和領(lǐng)導(dǎo)干部組織協(xié)調(diào)三個(gè)方面的情況。

二、對(duì)于近期火警、火情、火災(zāi)的認(rèn)識(shí)

19日夜間的火情僅從過火面積看，近期我鎮(zhèn)發(fā)生多起火警、火情。已經(jīng)可以算成火災(zāi)了火情發(fā)生后，有的同志怕我批評(píng)，不敢見我想，首先明確一個(gè)認(rèn)識(shí)，就是這個(gè)季節(jié)，山上著火屬于正常現(xiàn)象。其實(shí)了解我人都知道，真到關(guān)鍵時(shí)刻我不批評(píng)人，事情已經(jīng)發(fā)生，這樣于事無補(bǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部每遇大事要有靜氣，關(guān)鍵時(shí)刻，要靜下心來認(rèn)識(shí)和分析問題，尋找解決問題的方法，第一時(shí)間撲滅。所以說，不是怕著火，而是怕著火后不去分析為什么會(huì)發(fā)生，不知道存在什么問題，怎樣去彌補(bǔ)。日夜間火場(chǎng)余火復(fù)燃，如果不能看清原因和總結(jié)教訓(xùn)，也就很難避免問題再次發(fā)生。反思這一段的防火工作，想，這些火警、火情的發(fā)生是多方面原因并存造成的必然現(xiàn)象。

季節(jié)造成的必然。這個(gè)地方，第一。每年的345三個(gè)月份，整個(gè)氣候表現(xiàn)為風(fēng)干、風(fēng)大，氣候干燥，容易發(fā)生火災(zāi)。

時(shí)間造成的必然，第二。也可以說是習(xí)俗造成的必然。這個(gè)地方，祭祀方面有兩個(gè)習(xí)俗給我護(hù)林防火工作帶來極大不便：一是墳地零星分散，分布面廣，很難做到全部監(jiān)控；二是祭祀時(shí)間比較分散，從3月份一直持續(xù)到清明。

防火意識(shí)差造成的必然。基層組織特別是老百姓防火意識(shí)差。包括我有些村對(duì)防火工作不重視、不安排，第三。措施不到位。為什么有些村不發(fā)生，有的村發(fā)生后，馬上就上去人去救，能夠及時(shí)撲滅；有些村，發(fā)生了村還不知道，黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)上去了支部書記、村委主任還沒有露面，這不行。

整個(gè)護(hù)林防火工作缺位造成的必然。昨天下午和晚上，第四。一直在分析近期火警、火情、火災(zāi)發(fā)生的原因。想，護(hù)林防火工作實(shí)際是三步曲，第一步曲就是控制火源、火種，也就是斷源；第二步曲，一旦發(fā)生情況，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)；第三步曲，就是發(fā)現(xiàn)情況后，能夠及時(shí)組織撲滅。現(xiàn)在整個(gè)張星護(hù)林防火工作在第二步和第三步走的非常好，而問題恰恰出在關(guān)鍵的第一步，也就是火源、火種的扼制上出了紕漏。不把火源、火種控制住，雖然及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)撲滅，也只能是疲于救火，什么都不用做了因此我必須在這個(gè)方面下功夫，缺腿的給他按上條腿，石膏腿不行給他換成木頭腿，再不行換成鐵腿。要下定決心，把火源、火情控制住。

火情處理不及時(shí)、打擊不得力造成的必然。公安局已經(jīng)召開了專門會(huì)議。有些老百姓，第五。怎樣教育都不行，公安局一抓他就害怕了對(duì)這些人，就要用鐵的手腕。執(zhí)法部門在這個(gè)問題上不能推諉扯皮，該抓的必須抓，該打擊的必須打擊，該罰的必須罰，不能有憐憫之心，規(guī)定的事就是要堅(jiān)決執(zhí)行下去。

火警、火情發(fā)生后不總結(jié)、不分析、無措施造成的必然。從各村、各工作區(qū)甚至到黨委政府，第六。火警、火情發(fā)生后，沒有認(rèn)真總結(jié)，認(rèn)真分析。發(fā)生火災(zāi)就是必然的再而三，三而四的發(fā)生也就不足為怪了

別的問題。會(huì)后，可能還有別的必然。農(nóng)辦要繼續(xù)認(rèn)真查找，要對(duì)癥下藥，盡快解決。

三、關(guān)于下階段工作

（一）突出重點(diǎn)。查找不足和問題，全鎮(zhèn)形成護(hù)林防火的良好氛圍

及時(shí)撲救、主動(dòng)出擊都能處理好；而發(fā)生后，一是落實(shí)責(zé)任。剛才講了發(fā)生火情不要緊。領(lǐng)導(dǎo)不到位、人員到位不及時(shí)，就會(huì)有問題。就如同我剛才講的大嵐火情，兩點(diǎn)鐘救下來了六點(diǎn)半又復(fù)燃。這就是整個(gè)火場(chǎng)的看護(hù)出了問題。包村干部在哪里？工作區(qū)在哪里？支部書記、村委主任在哪里？鎮(zhèn)長(zhǎng)都做了全面安排，不靠在現(xiàn)場(chǎng)，脫離了現(xiàn)場(chǎng)，甚至現(xiàn)場(chǎng)沒有人，這不行。從我工作區(qū)，包村干部，村，想這就要責(zé)任追究。不是有責(zé)任追究制度么，責(zé)任追究的根本就是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、不扎實(shí)、不認(rèn)真造成的人和事，對(duì)于應(yīng)該組織的事沒有組織，就是應(yīng)該追究責(zé)任。這個(gè)事情，會(huì)后王書記負(fù)責(zé)拿出具體意見。

不外乎幾個(gè)方面工作：第一，二是隔絕火源。要在加大火源、火種的控制上下工夫。控制火源、火種。發(fā)揮檢查站的作用。各村都設(shè)有檢查站，如果檢查站不起作用，還不如不設(shè)。而我恰恰在檢查站的作用發(fā)揮上出了問題，形同虛設(shè)。第二，加大宣傳力度。使防火工作的重要性人人皆知，讓每一個(gè)老百姓都知道上墳燒香要出問題，讓他上山的時(shí)候，自覺的不帶火種、火源。各村是否發(fā)揮了大喇叭、標(biāo)語口號(hào)的作用，政工辦、黨政辦能不能組織輛宣傳車各村轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看？要在全鎮(zhèn)面上形成一種輿論壓力。第三，加大檢查和督導(dǎo)力度。從我黨委政府，從我工作隊(duì)、黨工作區(qū)到每一個(gè)村，都要對(duì)布置的工作進(jìn)行檢查，不能布置完了就完了

特別是支部書記、村委主任要真正負(fù)起責(zé)任，三是發(fā)揮村級(jí)作用。要加大農(nóng)村基層防火的工作力度。要作為護(hù)林防火工作的第一責(zé)任人，現(xiàn)場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。就像檢查站的問題，支部書記如果上山的話，不知道檢查站不起作用么？不采取措施么？有時(shí)我下去跟檢查站的工作人員交談，說“都是本村的拿著紙、拿著香，不好說。不好說？村怎么規(guī)定的有的檢查站去，人員突然換成老太太婆了說是老頭”回家砌欄，替班，這能行么，同志們檢查站應(yīng)該設(shè)在要害地方，把它設(shè)在寬闊的地方，甚至設(shè)在村外邊，能看住進(jìn)山的人么？這些檢查站的問題，如果不解決，檢查站的作用就發(fā)揮不好，也就沒有辦法控制火源、火種。說老百姓上墳不許燒香、不許燒紙，可就帶呢，怎么管？帶進(jìn)去以后你不重視，就可能闖禍。昨天我聽說村在檢查站按上電話，這很好，說明他下了工夫，重視這塊工作。想，對(duì)于檢查站的人員，不行的要調(diào)，工資待遇低了要漲，把該省的錢省下來放到檢查站上，才能更好的發(fā)揮作用。

（二）健全隊(duì)伍。

有問題。針對(duì)這些問題，現(xiàn)在咱們督導(dǎo)檢查工作上有缺腿。昨天我和鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任和主任研究了一下午，確定了一些意見，待會(huì)還要把部分村支部書記和礦、礦業(yè)公司、物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人留下，還要單獨(dú)開會(huì)部署。隊(duì)伍上，今天，要成立護(hù)林防火大隊(duì)，大隊(duì)長(zhǎng)就是副大隊(duì)長(zhǎng)就是下設(shè)七個(gè)中隊(duì)：一是現(xiàn)有的護(hù)林防火中隊(duì)，由12人增加到25人，分成兩個(gè)中隊(duì)，配上兩部車，昨天我已經(jīng)安排，鎮(zhèn)財(cái)政拿出10萬元，專門用于這兩個(gè)月的護(hù)林防火工作。這一部分人，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，東樓上，那里吃、那里住、那里辦公，缺什么往上補(bǔ)什么，要讓他發(fā)揮作用。二是區(qū)、區(qū)、區(qū)各成立一個(gè)護(hù)林防火工作巡邏中隊(duì)，區(qū)長(zhǎng)任中隊(duì)長(zhǎng)，從等村抽調(diào)30人，具體人員會(huì)后要開會(huì)去布置。這30人分成三個(gè)中隊(duì)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的護(hù)林防火巡邏，切斷火源、火種，看見就抓，抓住就罰。這部分人工資可采取兩個(gè)辦法發(fā)放，一個(gè)辦法是村發(fā)工資，第二個(gè)辦法是把工資抽上來統(tǒng)一發(fā)。這三個(gè)中隊(duì)分別由各區(qū)區(qū)長(zhǎng)任中隊(duì)長(zhǎng)，要始終靠上，做好巡邏、檢查工作。礦、各有一部皮卡，政府征用，兩個(gè)月以后政府和你結(jié)帳。三是公司、礦、物業(yè)公司抽出15人，由負(fù)責(zé)，分成兩個(gè)中隊(duì)，由分別任中隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)礦山進(jìn)行巡邏，專門去查礦山，專門去看礦山在防火工作中是否有缺位的地方，代表政府進(jìn)行檢查、處罰，這項(xiàng)工作會(huì)后書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)拿出具體意見，今天上午落實(shí)到位。人員等內(nèi)容要一一列清，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一安排。這是一個(gè)缺位的地方，護(hù)林中隊(duì)只能從東走到西，從西走到東，看見冒煙你才去抓。區(qū)是一個(gè)狀況，深山里面采石場(chǎng)是一個(gè)狀況，再加上個(gè)別村工作不到位的狀況，能不出問題么。這幾支隊(duì)伍工資怎么發(fā)，隊(duì)伍怎么出，都要拿出意見，今天下午就要到位。還有我機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，散會(huì)后可能要把機(jī)關(guān)干部留下，書記還要總結(jié)和安排。

要加大。剛才，投入上。講了鎮(zhèn)里拿出10萬元用于此次護(hù)林防火工作。村里準(zhǔn)備怎么辦？要拿出專門的防火基金，相關(guān)村都要出，鎮(zhèn)長(zhǎng)這里列了張關(guān)于由部分村和有關(guān)企業(yè)購買風(fēng)力滅火機(jī)的單子，待會(huì)散會(huì)還要安排，14個(gè)單位共32臺(tái)。鎮(zhèn)里購買20臺(tái)，這樣全鎮(zhèn)總數(shù)超過50臺(tái)。再是工具，要拿出來，要有措施，包括滅火工具，救火當(dāng)中的防火衣，重要的器材，都要配全。

（三）健全預(yù)案。

黨政辦、農(nóng)辦要制定出一套護(hù)林防火工作的預(yù)案，首先。每個(gè)人都要有分工，每個(gè)人都要有責(zé)任，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)考慮到每遇大事要有靜氣，時(shí)候你慌了不行啊，黨政辦公室中心樞紐作用怎么發(fā)揮？一線指揮員怎么辦？后勤保障干什么？發(fā)生火災(zāi)按照什么程序去救，什么程序去調(diào)度？這些都應(yīng)該有個(gè)規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)上來，都沒有人去接；別的地方過來幫助救火，也沒有人去接、沒人去領(lǐng)道，這不行。這些工作都需要我去做，去完善。從接警，通知，調(diào)度，組織，要有一套方案。這項(xiàng)工作由書記負(fù)責(zé)，會(huì)后馬上進(jìn)行。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其次。黨委委員，副鎮(zhèn)長(zhǎng)，黨委副書記，不是讓你沖到一線去救火，上去是組織好人員，調(diào)度指揮先形成一個(gè)團(tuán)。昨天晚上為什么查班子成員周圍有多少機(jī)關(guān)干部，不是查誰上去沒上去，而是要你把周圍的村干部、村上去救火的群眾、機(jī)關(guān)干部，包括認(rèn)識(shí)不認(rèn)識(shí)的先聚攏到周圍，這10個(gè)、20個(gè)人，就是指揮員。沒有頭不行，沒有頭就是一盤散沙，咱們17個(gè)班子成員上去，就是要形成一個(gè)個(gè)小的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，凝聚和發(fā)揮力量。副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委委員都在副書記為指揮員；副書記不在副鎮(zhèn)長(zhǎng)自然就是指揮員；副鎮(zhèn)長(zhǎng)不在黨委委員就是指揮員。指揮員達(dá)到火場(chǎng)后，第一件事，就是馬上向鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)告你所處的位置，周邊人員等具體情況。那個(gè)時(shí)候，黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)就是站在最高處，觀察整個(gè)火場(chǎng)的布局，決定怎么調(diào)度，怎么安排。上不去就不要上，下面搞后勤保障，第一時(shí)間沒有上去，再上去作用不大。要你準(zhǔn)確位置，目的就是要你所在位置發(fā)揮更大的作用，不是讓你第一線，不是讓你向我靠攏。這就叫領(lǐng)導(dǎo)和組織，領(lǐng)導(dǎo)干部上山后，馬上召集周邊人員，分成幾個(gè)小組，立即向鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)情況，請(qǐng)示任務(wù)。這個(gè)時(shí)候，原定的中隊(duì)編隊(duì)都難以發(fā)揮作用，但是領(lǐng)導(dǎo)干部的臨場(chǎng)指揮作用是主要的這一點(diǎn)鎮(zhèn)長(zhǎng)做的非常好。領(lǐng)導(dǎo)干部在責(zé)任在哪里？當(dāng)前這個(gè)時(shí)間，就是要控制好上墳燒香的問題，不能單純依靠檢查站的作用，村支部書記和村委主任要研究你村的實(shí)際情況，村里有多少處墳地？什么位置？怎么樣去防火？從今天下午開始，把你村墳地周圍放上人，一個(gè)人不行兩個(gè)人。包村干部與村聯(lián)系起來，去研究這個(gè)村的實(shí)際情況，不是叫你去打個(gè)招呼就走了而是要和支部書記共同研究他村防火工作有什么缺陷，共同研究一套方案，把路口卡死，上墳燒香的上山務(wù)工的上山旅游的這都是些隱患。怎么卡死？還有值班的帶班領(lǐng)導(dǎo)，怎么督導(dǎo)檢查？想，值班領(lǐng)導(dǎo)就是這一天防火工作的總指揮，要帶領(lǐng)值班人員，按照兩委會(huì)布置的去檢查，去督導(dǎo)。

從今天到5月20日這兩個(gè)月的時(shí)間，各村支部書記。一律不得外出。有特殊情況離開必須向我請(qǐng)假，讓我知道你所處的位置。有些支部書記，為外出不請(qǐng)假，找不著你聯(lián)系不上，年底你照常報(bào)通訊費(fèi)、開工資、發(fā)獎(jiǎng)金，這個(gè)各位要回去研究，護(hù)林防火工作是有責(zé)任制的與你工資、獎(jiǎng)金掛鉤的村發(fā)生火情、火警，支部書記、村委主任必須第一個(gè)到現(xiàn)場(chǎng)，黨委書記到現(xiàn)場(chǎng)了不到就不行。特殊的時(shí)候，咱們要有個(gè)特殊的態(tài)度，不存在條件，黨政辦公室下通知叫你上去，就得上去，沒有條件。有些村還講條件，不是村的山你就不上，這也不行，這個(gè)問題，咱們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)前天晚上，上去他就在現(xiàn)場(chǎng)，凌晨3點(diǎn)多才下的山。還有同志，一直靠在山上。整個(gè)工作的布置，會(huì)后還要召集有關(guān)單位會(huì)議繼續(xù)部署，全部工作，要求今天到位。

（四）注意的幾個(gè)問題

從今天到清明作為一個(gè)重點(diǎn)時(shí)間段；地點(diǎn)上，一是時(shí)間差。將和山里的作為重點(diǎn)部位，相關(guān)村、相關(guān)人員要全部到位。這些重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)間大家要注意，包括我一些單位，像教委，要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生和老師的教育，這個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)要具體部署。

與村支部書記、村委主任實(shí)地調(diào)查，二是包村干部和工作區(qū)人員要到所包的村。共同尋找防火工作中存在缺陷，一塊制定發(fā)方案。

春天南風(fēng)干燥，三是要注意氣候和方向變化。從氣候特點(diǎn)和防火經(jīng)驗(yàn)看。而且風(fēng)勢(shì)會(huì)逐漸增大；而北風(fēng)相對(duì)冷和潮濕。所以，南風(fēng)大的時(shí)候，精神要高度緊張，刮北風(fēng)的時(shí)候一般不會(huì)發(fā)生火情。