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公檢法副職領(lǐng)導(dǎo)交流發(fā)言參考

同志們：

專門研究落實縣（市、區(qū)）法院副院長、檢察院副檢察長、公安局副局長等的干部交流工作。現(xiàn)在第二個會議，下午已先請各縣（市、區(qū)）委書記、組織部長、政法委書記和市公檢法“三長”開了第一個會議。剛才同志已宣布這一批縣（市、區(qū)）公檢法機(jī)關(guān)副職的干部交流方案，大家可能感到很突然，沒有思想準(zhǔn)備。因此，代表市委與同志們談?wù)勥@個問題。

由組織人事部門通過查閱有關(guān)檔案材料、聽取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見等形式，這一次縣級法院副院長、檢察院副檢察長、公安局副局長等領(lǐng)導(dǎo)干部的交流是市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。深入調(diào)查摸底，掌握他籍貫、出生地、生長地、家庭情況、任職時間、德才表現(xiàn)、專業(yè)特長、發(fā)展?jié)摿σ约八诎嘧忧闆r的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，與有關(guān)部門廣泛協(xié)商、取得較一致的意見，匯總報市委書記辦公會議討論決定的這次確定列入第一批交流輪崗的干部18人，涉及4個縣（市、區(qū)）和市公檢法機(jī)關(guān)，其中在縣（市、區(qū)）之間交流9人，調(diào)進(jìn)市直機(jī)關(guān)2人，從市直公檢法機(jī)關(guān)交流到縣（市）3人，就地交流輪崗4人。具體的交流方案，剛才同志已宣布，不再作具體說明。

貫徹執(zhí)行中央和省委的有關(guān)規(guī)定精神，這次交流。切實加強(qiáng)我市政法干部隊伍建設(shè)所采取的一項重要措施。交流工作是堅持干部條件，尊重民意，注重公論，堅持原則的基礎(chǔ)上，按照程序?qū)嵤┑慕涣髅姹容^大的班子基本都符合領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，符合領(lǐng)導(dǎo)班子成員五湖四海的要求，符合關(guān)于配備年輕干部的目標(biāo)要求，符合班子職數(shù)的要求。

就這次交流工作講幾點意見：下面。

一、這次干部交流的指導(dǎo)思想、對象及依據(jù)

堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，1這次干部交流的指導(dǎo)思想是貫徹上級有關(guān)文件和指示精神。著眼于培養(yǎng)鍛煉干部，提高干部素質(zhì)，改善并優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體功能，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，為我市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保證。

凡屬在同一單位任正職滿5年，2這次干部交流的對象是縣（市、區(qū)）法院副院長、檢察院副檢察長、公安副局長、副政委、交警大隊長等。同一領(lǐng)導(dǎo)班子任正副職滿10年，原籍、出生地、生長地任職，按照有關(guān)規(guī)定需要回避任職，因工作需要須調(diào)任職位的五種情況之一者，均應(yīng)分期分批進(jìn)行交流。

為貫徹中央關(guān)于干部交流的精神，3這次干部交流是貫徹執(zhí)行中央和省委的有關(guān)文件規(guī)定。為什么市委要下這么大的決心組織好這次干部交流？近三年來。省委常委對干部交流問題進(jìn)行了多次研究并提出具體要求。省委制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好干部交流輪崗工作的若干規(guī)定》省委組織部、省委政法委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于全省政法部門干部交流輪崗的意見》省委辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步做好干部交流輪崗工作的意見》今年3月省委再一次下發(fā)了中共省委貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊伍建設(shè)的決定〉意見》這些文件把縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣級以上政法委、法院、檢察院（反貪）公安（交警）司法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及交警、刑警、巡警支（大、中）隊、派出所、法庭、監(jiān)獄、看守所、勞教所等基層領(lǐng)導(dǎo)干部列為交流輪崗的重點對象。并要求縣（市、區(qū)）政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中至少有一位40歲以下的干部，且要保持一定的年齡梯次。這次干部交流是市委貫徹執(zhí)行中央和省委有關(guān)文件規(guī)定的一項重要措施。

其中法院正副院長20人、檢察院正副檢察長19人、公安局正副局長（政委）49人；年齡在50歲以上24人，4這次干部交流工作是市政法隊伍建設(shè)的內(nèi)在必然要求。全市縣（市、區(qū)）現(xiàn)有公檢法機(jī)關(guān)正副職88人。占27％；屬在原籍任職43人，占49％，雖不屬原籍，但屬在出生地或成長地任職12人。還有相當(dāng)一部分同志長期在一個地方或一個單位工作。從這個結(jié)構(gòu)來看，一是班子成員年齡老化，年齡在50歲以上的占27％，按照《中共省委貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊伍建設(shè)的決定〉意見》需要補(bǔ)充優(yōu)秀的年輕干部。二是對照省委有關(guān)干部交流文件規(guī)定的五種情況，干部交流的任務(wù)很重，統(tǒng)計起來，原籍、出生地、成長地任職人數(shù)實際達(dá)55人，占總數(shù)63％，而長期在一個地方工作的干部，往往易被各種關(guān)系網(wǎng)所纏繞，造成執(zhí)法不公、辦人情案等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，這說明干部交流工作，對我市政法隊伍建設(shè)來說，已是刻不容緩、勢在必行。為貫徹執(zhí)行省委有關(guān)指示，根據(jù)省委組織部、省委政法委《關(guān)于全省政法部門干部交流輪崗的意見》結(jié)合我市的工作實際，市委決定從現(xiàn)在開始至明年縣級機(jī)構(gòu)改革，分批對縣級法院副院長、檢察院副檢察長、公安副局長、副政委、交警大隊長等，凡屬五種情況之一者，進(jìn)行交流。這一方面是因為他處于執(zhí)行法律和法規(guī)的重要崗位，無論從培養(yǎng)鍛煉干部還是從公正執(zhí)法的角度，對他實行交流都是有益的必要的這也充分體現(xiàn)了市委對這些干部的愛護(hù)和關(guān)心；另一方面是通過干部的成批交流，能起到示范作用，促使干部交流形成氣候，把干部交流工作推上制度化、正常化的軌道。

二、要充分認(rèn)識這次干部交流工作的重要意義

要抓住機(jī)遇，當(dāng)前。迎接挑戰(zhàn)，開拓進(jìn)取，全面完成黨的十六大、省第八次黨代會提出的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，就必須對干部隊伍建設(shè)提出新的更高的要求，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。而實踐證明，干部交流恰恰是培養(yǎng)鍛煉干部的一條重要途徑，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的一個重要方法，保持廉政勤政、公正執(zhí)法的一項重要措施，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的必然要求。也是干部制度改革的一項重要內(nèi)容。那么干部交流有什么好處呢？

干部交流有利于豐富干部的實踐經(jīng)驗，第一。增長才干，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。實踐出真知”黨強(qiáng)調(diào)在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部，正是遵循了這一正確的認(rèn)識路線。這里講的實踐”指廣泛的社會實踐，而不是單一的實踐。一個領(lǐng)導(dǎo)干部只靠在一個地方、一個部門、一個崗位的實踐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的這種實踐很明顯存在局限性。因此，必須參加多元化的實踐，經(jīng)歷不同地區(qū)、多崗位的鍛煉，才能更全面地提高自己的領(lǐng)導(dǎo)才能。現(xiàn)在許多干部是經(jīng)過正規(guī)學(xué)校培養(yǎng)出來的文化、專業(yè)知識水平較高，但他多數(shù)閱歷簡單，實踐經(jīng)驗不足或不全面，亟需補(bǔ)上這一課。實行干部交流，能很好為干部提供參加廣泛社會實踐活動的機(jī)會，有利于干部在多種環(huán)境、多個崗位、多類條件下經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)對不同環(huán)境和工作的適應(yīng)能力，提高研究新情況、解決新問題、開拓新局面的水平。

干部交流有利于推動干部不斷學(xué)習(xí)，第二。更新觀念，獲得新的知識和經(jīng)驗。流水不腐，戶樞不蠹”事物發(fā)展的一般規(guī)律，也是人才成長的一條重要規(guī)律。有的干部久居一地，雖然較熟悉情況，但久而久之，容易產(chǎn)生自滿自足，憑著老辦法、老經(jīng)驗辦事，實際工作中往往出現(xiàn)辦事處事簡單化，對事物容易滿足一般了解和一知半解，習(xí)慣用老眼光、老觀點看人看事和決策，影響對問題的正確觀察和判斷。還有的干部由于長期在一個地方、一個部門工作，對其它地方、其它部門的情況了解不多，缺乏橫向比較，總覺得自己工作搞得不錯，因而夜郎自大、坐井觀天、固步自封、滿足現(xiàn)狀，放松了事業(yè)上的追求和進(jìn)取。而干部交流到一個新的地方、新的崗位工作，很自然地置身于一個不進(jìn)則退的氛圍，往往能有效地消除惰性心理，變壓力為動力，逼著其為適應(yīng)新的環(huán)境和崗位迎接新的挑戰(zhàn)而深入實際，深入群眾，調(diào)查研究，重新學(xué)習(xí)，努力了解新情況，思考新問題，豐富新經(jīng)驗，獲得新知識，不斷地充實和完善自己。同時，通過干部交流這個載體，實現(xiàn)地區(qū)之間、部門之間、行業(yè)之間的信息、觀念、知識的交流和優(yōu)勢互補(bǔ)，給班子帶來清新空氣，從根本上遏制和防止“一方水土養(yǎng)一方人”帶來的思想僵化、觀念落后以及避免因干部“近親繁殖”而畸形發(fā)展。

干部交流有利于加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理，第三。勤政廉政，提高干部的素質(zhì)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系黨和國家前途命運的一件大事。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，解決好這個問題的重要性愈加突出。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有很多措施，而對干部進(jìn)行交流，其中一項經(jīng)實踐證明行之有效的措施。其實，國從漢代起就有了較明確的官吏避籍制度，清朝已有“五百里地不為官”規(guī)定。古代尚且如此，今天我更有條件、也有必要進(jìn)行干部交流。對一些干部來說在一個地區(qū)、一個部門工作時間長了彼此兒婚女嫁，攀親結(jié)友，加上老鄉(xiāng)親、老同學(xué)、老同事、老部下、七姑八姨一大堆，盤根錯節(jié)，關(guān)系復(fù)雜。有些雖不是原籍工作，但在一個地方工作久了實質(zhì)上是地方化了干部，難免有這樣那樣的關(guān)關(guān)系系復(fù)雜因素的存在這樣一種環(huán)境和條件下工作，往往容易被人情關(guān)系或裙帶關(guān)系纏繞，把公事和私事攪在一起，不僅使干部在決策時容易受到各種因素的干擾和制約，而且容易產(chǎn)生任人唯親、搞宗派拉小圈子等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，這就不利干部的健康成長，不利于密切黨和廣大人民群眾的關(guān)系，不利于樹立黨和政府光輝形象。對一個領(lǐng)導(dǎo)班子來說，領(lǐng)導(dǎo)班子成員長期在一起共事，作為“一把手”往往覺得這個是提拔起來的那個資格還嫩，很容易搞“家長制”一言堂”這樣的結(jié)果是民主集中制原則受到破壞，相互之間有了成見不能得到及時化解，時間一長矛盾就會越積越多甚至激化，不利團(tuán)結(jié)。特別對作為整天面對社會、面對群眾的政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部來說，稍一不慎，就易陷入人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)致執(zhí)法不公或辦人情案而受社會議論和指責(zé)，有的甚至走上知法犯法的道路。對干部實行交流，可以在很大程度上克服這些問題，減少和防止由于在本地籍，或在一個地方、一個部門、一個班子工作時間過長而帶來的不便和種種弊端，掙脫人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)和宗派情緒的干擾，提高干部接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的自覺性。也有利于防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和黨風(fēng)廉政建設(shè)的加強(qiáng)。有的干部交流后說“易地做官一身輕”這個體會是由衷而且深刻的

干部交流有利優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)，第四。增強(qiáng)凝聚力，提高班子的整體效能。領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個體素質(zhì)好，同時要求班子整體功能強(qiáng)，這樣才能做到?jīng)Q策高水平、工作高效率。但是由于地區(qū)與地區(qū)之間、機(jī)關(guān)與基層之間、行業(yè)與行業(yè)之間的干部在許多方面都存在著很大的差別，如果我只局限在一個地方、一個單位、一個行業(yè)的干部中選人，必然會出現(xiàn)干部數(shù)量不足、門類不全、質(zhì)量不高的情況。這就需要通過跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的干部交流，統(tǒng)籌配置干部資源，從而實現(xiàn)干部隊伍的合理布局，形成班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合，增強(qiáng)班子的整體功能。

從實踐上總結(jié)，第五。也證明干部交流能促進(jìn)干部健康成長，做出更大的成績。再說說去年縣級“五長”交流吧。去年“五長”交流特別是公檢法“三長”交流后，許多干部都希望到新的地方和單位能做出更大的成績。因此，一到新單位，就迅速打開新的工作局面。一方面，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入實際，深入群眾，深入到下屬各單位及有關(guān)部門努力了解新情況，集思廣益，開闊眼界，增長閱歷，豐富經(jīng)驗，提高決策水平、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和解決重大問題的能力；摸清了本地、本單位的狀況和存在問題的基礎(chǔ)上，變壓力為動力，理清新的工作思路，找準(zhǔn)新的工作著力點。從內(nèi)部管理、抓隊伍建設(shè)入手，外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，探索新時期隊伍管理的新路子，研究制訂完善監(jiān)督制度以及其他各種規(guī)章制度，有的還用分?jǐn)?shù)制對政治、考勤、紀(jì)委、辦案等方面工作進(jìn)行量化，并強(qiáng)化落實，自身帶頭，率先垂范，一改過去那些職責(zé)不分、管理混亂、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，發(fā)揮部門的職能作用，增強(qiáng)隊伍活力，給廣大人民群眾耳目一新的感覺。另一方面，被交流干部及廣大干部群眾普遍反映，交流后他能擺脫人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)等社會因素的困擾，秉公執(zhí)法，提高偵查、審案、辦案效率，工作起來比原來更加輕松，比原來更加大膽，取得了明顯的工作成效，備受上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的高度評價。實踐經(jīng)驗也進(jìn)一步告訴我干部交流不單能夠培養(yǎng)鍛煉了大批干部，而且促進(jìn)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，保證了黨和人民的事業(yè)健康發(fā)展。

三、提幾點要求

代表市委向同志們提幾點要求。這次交流工作時間緊、要求高、涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重。因此。

提高干部素質(zhì)，1要講政治、正確認(rèn)識這次干部交流的重要性。這次干部交流的目的于培養(yǎng)鍛煉干部。促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使干部健康成長，同志們要從講政治的角度出發(fā)，增強(qiáng)全局觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確認(rèn)識這次干部交流的重要性。

堅決服從組織安排。要增強(qiáng)干部政治責(zé)任感，2要講黨性。樹立到那里工作都是全心全意為人民服務(wù)的觀念，要堅決把黨和人民的利益放在首位，堅決執(zhí)行市委決定，服從組織安排，要有敢于克服困難，艱苦的地方去摔打，干一番事業(yè)的雄心壯志。

處理好家庭和工作的關(guān)系。干部交流因涉及調(diào)出單位、調(diào)入單位、干部本人及家屬等多方面利益，3要講奉獻(xiàn)。這就要要求同志們要正確處理好家庭和工作的關(guān)系，要講奉獻(xiàn)，把黨和人民的事業(yè)放在第一位，放下思想包袱，解除后顧之憂，心情舒暢，輕裝上陣，愉快地到新的地方、新的崗位去開拓、去耕耘，聚精會神地把黨和人民交給的任務(wù)做好。

確保交流工作順利完成，4要講紀(jì)律。為嚴(yán)肅這次干部交流工作紀(jì)律。這里我宣布，被交流的干部一定要嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

宣布交流決定后必須于本月22日（星期五）上午到新單位報到上班，①凡組織決定交流的干部。行政、組織、工資關(guān)系隨轉(zhuǎn)；②不準(zhǔn)趁機(jī)購置房子、車子以及通訊工具等;③不準(zhǔn)趁機(jī)大吃大喝，請客送禮，揮霍公款;④不準(zhǔn)擅自從原單位帶走干部;⑤不準(zhǔn)從原單位攜帶槍支彈藥交通、通訊工具及其它公共物品；⑥干部調(diào)離后不準(zhǔn)干預(yù)原單位的工作。

加強(qiáng)監(jiān)督管理。對不服從組織決定交流的干部，各級黨委(黨組)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織人事部門將認(rèn)真履行職責(zé)。將批評教育，經(jīng)批評教育仍不改正的將視情況給予必要的紀(jì)律處分、就地免職或降職后調(diào)離原單位，5年內(nèi)不得提拔使用。對違反上述干部交流紀(jì)律的當(dāng)事人和責(zé)任者，將根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》試行)和《關(guān)于對違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》予以嚴(yán)肅處理。下午已先請各縣（市、區(qū)）委書記、組織部長、政法委書記和市公檢法“三長”開了第一個會議，專門研究落實縣（市、區(qū)）法院副院長、檢察院副檢察長、公安局副局長等的干部交流工作。現(xiàn)在第二個會議，剛才同志已宣布這一批縣（市、區(qū)）公檢法機(jī)關(guān)副職的干部交流方案，大家可能感到很突然，沒有思想準(zhǔn)備。因此，代表市委與同志們談?wù)勥@個問題。