區委民政管理發言

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牢固樹立科學的發展觀，同志們讓我和四中全會精神的指引下。高舉“以民為本、為民解困”旗幟，維護民利，解決民生，落實民權”以飽滿的熱情、良好的精神狀態投入到工作當中，扎實工作，開拓創新，與時俱進，努力開創民政工作新局面。

陳局長回顧總結了年度我區的民政工作，剛才。并對年的主要民政工作進行了細致的部署。一年來，民政系統的廣大干部職工在各級黨委、政府的領導下，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，團結一致，銳意進取，奮力拼搏，做了大量卓有成效的工作，特別是去年連續不斷的臺風頻繁期間，全局干部職工認真履行職責，夜以繼日查災核災，及時準確報災，組織好救災款物的發放，較好地保證了災民的生活，維護了災區社會的穩定，充分發揮了民政部門在社會救助中的職能作用，災后，出臺倒房重建的各項政策、實施方案，下撥重建災款，確保了倒房戶在春節前搬進新房，體現了民政部門“以民為本、為民解困”宗旨。此，代表區委、區政府向同志們表示親切的問候和衷心的感謝。

陳局長在部署時都講得比較明確和具體，年的民政工作目標、任務。都贊同。下面，講幾點意見：

一、提高民政開拓創新的能力,著眼于理論發展、思路創新和實踐創造。

扎扎實實推向前進，理論是行動的先導。要使民政工作緊跟不斷發展的新形勢。就必須用科學的理論武裝頭腦，用科學的理論指導實踐，用科學的理論創新思路。一要加強學習，善于學習。以保持共產黨員先進性教育為契機，使廣大黨員真正認識到要把教育活動當作理論上的一次提高，思想上的一次洗禮，人生上的一次升華，既要加強政策理論學習，提高自己掌握和運用政策的水平，又要加強業務知識學習，增強服務本領，不僅要學習與業務有關的知識，而且要學政治、經濟、歷史、法律等一切反映當今世界文明進步的新知識，提高民政隊伍的整體素質。二要勤于思考，善于思考，研究把握民政工作的規律。隨著經濟社會的發展和改革開放的進一步深入，民政工作問題多、難點多、矛盾多，區的民政工作又有其自身的特殊性，有不少困難需要解決，要進一步抓好政策理論和業務知識的學習積累，更新觀念，理清思路。一是要進一步規范最低生活保障制度，構建新型社會救助體系。最低生活保障工作要逐步規范申請、審批程序，健全監督機制，提高低保工作動態管理水平，要盡可能達到應保盡保，應補盡補。從全區的情況看，只能說是基本上實現了但還有一定的差距。要做好提標、擴面工作，區現在救助標準在全省、全市來說還處于中下水平，今年要作點努力，爭取標準有適當的提高；擴面就是覆蓋面要寬一點，不但要把應保的人及時給予救助，還要高度關注低保線邊緣的人，這部分人為數還不少，要真正使低保制度成為保障人民群眾的最后一道安全線；要切實抓好農村五保對象和城鎮“三無”對象集中供養工作，進一步落實農村五保和城鎮“三無”對象集中供養工作，根據省、市政府集中供養工作的要求，加強對敬老院建設的指導，確保五保和“三無”人員集中供養率80%這項工作是省、市對我區考核的項目，難度還比較大，各鄉鎮還要加大這方面的工作力度，做到早計劃，早落實）要爭取區政府的支持，今年力爭新建區社會福利中心一所計劃列項，以適應不斷發展的形勢需要。各鄉鎮也要加大敬老院基礎設施建設的資金投入，改善敬老院環境，完成敬老院建設任務，提高集中供養率，提高管理和服務水平。要積極探索建立集中供養的長效機制，引導和鼓勵社會力量參與，采取結對認養、愛心助養、掛鉤供養、捐贈贍養等方式，建立起多元化投入，多形式的供養機制，作為集中供養的有益補充。二是要不斷深化殯葬改革做好青山白化治理和生態墓地建設工作。今天各鄉鎮分管殯葬工作的領導都參加了會議，想多強調幾句。要把青山白化治理工作當作今后我區殯葬改革的重中之重工作。確保遺體火化率100%前提下，全面推進生態墓區建設，力爭覆蓋率達80%以上。大力開展“三沿五區”青山白化治理工作，爭取治理率達50%以上。據統計，全區“三沿五區”墳墓約有15萬穴，其中“三沿”就有3.5萬穴左右，按照生態市、區建設年任務書的要求，今年要完成治理率50%任務十分艱巨，希望各單位按照民政局和區殯改辦的統一部署，一定要制訂好規劃，完成好生態墓區的建設任務（達到50%治理率）各鄉鎮街道黨委、政府務必高度重視，特別是還有部分鄉鎮、街道沒有對公益性墓地進行統一規劃建設的要抓緊落實這項工作，今年年底前沒有生態墓地和骨灰存處的村都要完成建設任務，堅決遏制亂葬亂埋現象。年終區結合鄉鎮目標責任制和殯葬改革專項考核進行統一驗收，無論是綜合目標考核的分數，還是考核獎金，都要重獎重扣，完成任務較差的單位還要通報批評，希望各單位履行好屬地管理的職責，把它列入為民辦實事的重要工作。三要勇于實踐，善于實踐，從實踐中獲得真知。改變過去疲于應付的工作局面，創新思路，改進工作方法，堅持群眾路線，經常深入基層、深入實際、深入群眾、深入人心，有計劃、有重點地開展調查研究，吃透基層的實際，吸取新鮮的經驗，提高科學決策、科學管理水平，不斷適應新形勢下民政事業改革和發展的新要求，努力做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，維護社會的安定團結。

二、提高民政依法行政的能力,著眼于增強法制意識和加強法制建設。

既是實施依法治國方略的客觀需要，提高民政干部、尤其是領導干部依法行政的能力。也是規范干部職務行為、提高行政管理效能的必然要求。提高民政依法行政能力，一要強化法制意識。加強學習黨的路線方針政策及法律法規知識，增強干部職工的法制觀念，提高法律素質，自覺在思想上確立不違規、不逾制的觀念，公正平等對待工作對象，做到不偏私、不歧視，自覺接受監督。二要抓好建章立制。法律法規是為民施政的根本依據，也是推動工作的重要手段，要進一步健全完善對干部的監督制約機制，重點在資金管理、民政執法等方面建立健全預防機制，增強民政工作的開放度和透明度，拓寬社會監督渠道；健全完善民政工作的高效運轉機制，大力推動民政工作的法制化、制度化、規范化和程序化，大力推動民政工作手段信息化；健全完善民政工作的資源整合機制，下大力推動民政工作社會化，讓所有對民政事業發展有促進作用的各種資源都在民政”這個平臺上不斷涌現活力。三要善于抓依法施政。要嚴格依照《行政許可法》規定的權限和程序履行行政行為，權責統一，既不能失職又不能越權，既不能不作為又不能亂作為，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權需賠償。

三、提高民政綜合協調能力,著眼于增強大局觀、善于處理各方關系和善用協調機制。

不僅涉及面廣，民政工作是社會管理和公共服務中一項基礎性和綜合性的工作。涉及社會管理和公共服務的多個領域，而且開展一項工作往往需要協調多個部門，需要動員多方力量，綜合協調是做好民政工作必需的重要能力。提高綜合協調能力，一要增強大局意識。凡是涉及民政事業，涉及人民群眾的根本利益，涉及國家命運前途的事，就是大局。如最低生活保障工作，事關百姓疾苦、社會穩定，要將自己所負擔的責任與大局聯系起來，重視這項工作，采取有力措施，確保保障資金到位，切切實實做到全員覆蓋和應保盡保。二要善處各方關系。進一步增強綜合協調意識，加強與社會各界、各部門的密切配合，相互尊重、相互支持，積極爭取群眾的廣泛參與，兼顧不同的利益關系和訴求，促進各項工作全面開展。如民政干部，尤其是鄉鎮民政助理員，上為政府分憂，下為百姓解愁，既要做好民政工作，又要承擔政府的中心工作任務，長年累月默默無聞作奉獻，條件比較艱苦，各位分管民政工作的領導要關心他工作和生活，充分發揮他才能。三要善用協調機制。加強各部門之間、各種社會力量之間的溝通、協調和合作，凝聚社會各界的力量，增強開展民政工作的合力，才能把錯綜復雜的矛盾加以協調，加以解決，有力地把我事業推向前進。如殯葬改革工作，鄉鎮政府的大力支持下，實現了全境遺體火化的目標，但仍存在一定的問題，喪事大操大辦、喪葬習俗改革、封建迷信等現象還有不同程度存在這就需要鄉鎮政府加大管理力度，采取有力措施予以制止；還有社會保障問題，要加大對民政事業財政渠道的投入，加大對社會福利設施建設的投入，如最低生活保障金發放，鄉鎮敬老院建設，敬老院老人的贍養等，不能光依靠區政府，依靠民政部門撥款解決，這些都是需要鄉鎮政府協作做好的事情。

四、躬行“為民”實踐和善解內部矛盾，著眼于豐富“為民”情感。提高做群眾工作的能力。

維護群眾利益是民政工作的基本出發點和落腳點，堅持“以民為本、為民解困”宗旨。也是實踐“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性的具體體現。做群眾工作是民政部門的天職，善于做群眾工作是民政干部的本領。提高做群眾工作的能力，一要豐富“為民”職業情感，繼續深入廣泛開展向“為民模范”周國知同志學習的活動，以周國知同志為榜樣，思民之所想、憂民之所求、急民之所難、辦民之所需”體察民情、善解民意，善待百姓、厚待群眾”二要躬行“為民”實踐，區部分群眾的生活生產還存在不少的困難，有的還相當貧困，要設身處地地體恤他困難，把“為民”情感滲透到每一項民政業務和每一個工作環節中，傾注到每一個民政對象身上，以刻不容緩之急去解決群眾的困難，真心實意為人民群眾做好事、辦實事、解難事。三要善解人民內部矛盾。一方面要高度重視和落實群眾的切身利益，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，千方百計解決群眾的實際困難，另一方面，要重視信訪工作。要堅持依法辦事、按政策辦事，既要依法維護人民群眾的正當權益，又要堅決維護政策法規的嚴肅性和連續性，要盡心盡力幫助當事人解決合理合法的要求，對于不能幫助解決的要耐心解釋、說明原因；對于不合理要求，要以政策為依據說服教育。

五、提高建設隊伍的能力。著眼于班子建設、凝聚人心和改進作風。

主體能力提不高，民政隊伍建設是做好民政工作的基礎和保證。其他各種能力的提高也就無所依托。因此，建設隊伍的能力至關重要。這種能力主要表現在善于抓領導班子建設、善于凝聚人心和善于培養、發揚好的作風。善于抓班子建設，要堅持集體領導、分工負責，凡屬于重大問題、重要決策，都要經過集體討論決定，集體決定了事，要分工負責，分頭去辦，實行責任制。善于凝聚人心，人心齊，泰山移，團結出戰斗力、出凝聚力。大家在一起工作是工作的需要、組織的安排，領導班子成員應該成為志同道合、密切合作的同志，要講究領導藝術，樹立科學發展觀，培養和提高總攬全局的統籌兼顧，善于應對復雜局面和處理突發事件的能力，使班子成為團結協作、作風優良、務實高效、開拓創新、與時俱進的領導集體。要凝聚人心，領導干部首先要嚴于律己、寬以待人，以自己的人格維系人心，以自己的行動帶好班子，只有使大家心齊、氣順、勁足，人盡其才，心情舒暢，才能使大家一心一意想工作，一心一意干事業。善于培養和發揚好的作風。民政干部要時時處處嚴格要求自己，加強廉潔自律，自覺抵制金錢權位的誘惑，過好權力關、地位關和利益關，做到一塵不染，一身正氣，要認真執行兩個《條例》牢記兩個“務必”堅決濫用職權、執法違法、徇私枉法的行為，要把自我監督、紀檢監察部門的監督、社會輿論和群眾的監督結合起來，真正做到清正廉潔、務實為民。