公司安全監管講話

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這里召開公司第一次安全生產會議，主要目的認真分析當前我市建設領域安全生產形勢，正視當前全市建設領域安全工作中監理存在問題,總結經驗,吸取教訓，層層落實安全生產責任制，狠抓各項防范和整改措施的落實，堵塞漏洞，堅決消除重大安全隱患和帶血的GDP確保我市建設項目不再發生較大的安全生產事故,今天。遏制一般生產安全事故。建設工程作為經濟發展的重要載體,加快我市經濟發展的重中之重,實現經濟跨越式發展的重要切入點和增長點。但我也應清醒的認識到安全生產是經濟騰飛和實現優質工程的有力保障，必須認真貫徹在工程建設的全過程。同時,隨著我市建設投入的增加和五個建設的全面推進,帶來了市建設領域發展勃勃生機。建設監理這一行業也借這一東風，全體監理工作者的共同努力下，取得了顯著成績，一是建立和完善的監理工作管理體系，這是以建設主管部門為主同時充分發揮企業主體責任的管理體系。二是培育了一大批監理企業，一大批監理人才。三是工程監理企業完成了市一批又一批重大工程項目、重點工程項目的建設監理工作，使我市形成了強有力的經濟基礎。而監理公司更是為了建設好,做了大量行之有效的工作，領導重視，班子也團結，思路清晰，目標、任務明確。今天這個會開得非常及時,為更好的貫徹落實全市的安全生產工作會議精神起到積極的推動作用。下面，講三點意見：

一、充分認識當前我市建設工程安全生產工作的嚴峻形勢

技術含量日益加強，施工難度大、危險性高的項目增多，建設業從業人員人數不斷擴大，去年不完全統計，就從事建設行業的從業人員全市就有800萬人之多，這為安全工作帶來了新挑戰。

二、當前監理在建設工程安全生產方面存在問題

市各方監管部門、企業責任主體的共同努力下，近些年來。建設工程安全生產水平逐年提高。但我也清醒地看到由于認識不足，意識不到位，措施乏力，安全投入嚴重不足（市委市府也清晰的認識到這點，今年在全市的安全生產大會上奇帆市長講，今后三年我市安全生產投入將超過300個億，力爭“老賬還完、新賬不欠”要確保平均每年100億增長，三年達到300個億，這個投入在全國是絕無僅有的安全生產狀況不容樂觀，仍然存在著諸多急需解決的問題：

一）明確責任主體。

企業是安全生產的責任主體，今年渝府發[]3號文件說得非常清楚。而我很多監理人員把自己劃規到監管部門，履行的監管部門職責，雖是企業但不是生產企業（這在做生產安全事故調查時，很多監理人員都是這樣認識的這里，要糾正這一說法和想法，就是生產經營單位，按照《對監理安全生產的若干規定》和國務院393號令等法律法規的相關要求也要對建設安全進行監理，并負有責任。施工單位若在施工過程中發生了生產安全事故，一樣是責任主體，想一下，若你都按照相關法律法規進行監理，難道不能起到防止生產安全事故的作用嗎？

二）安全生產工作領導重視。基層隨意。

絕大部分監理單位的領導是重視安全的雖在投入和管理上參差不齊，從事故調查的情況來看。但安全這根繩一直是繃起的制定了好的工作制度、落實了人員和經費，也有好的思路，而下面的員工不把這些當回事，認為這是多余的請問同志們現在什么時候了安全工作已成為了國家基本的戰略目標之一，一票否決制，經濟工作的重中之重，今天不重視安全，那么明天你就有可能因為安全沒有了人生自由和生活七彩，遠離親人歡笑、永別親人，這絕對不是危言聳聽，不要認為搞監理就安全，認為沒有什么事情可能發生。去年，就因為不重視安全監理人員被物體打擊死亡3打擊人，高處墜落1人，機械傷害1人，還有刑事追究的有人在

三）監理單位沒有按照國家相關規定和要求進行開工前的進場監理。

各施工單位和人員進場時，監理一定要認真履行職責。一定要驗明正身，嚴格按照投標文件上的內容進行核對，貫穿始終。部分建設單位不履行法定建設程序，規避政府監管的現象仍然存在規避招標、層層轉包、違法分包、資質、資格掛靠、不執行法定建設程序、使用不合格原材料、未經許可擅自開工建設現象時有發生。埋下了大量安全、質量的隱患。

四）未按規定對從業人員的進行安全生產培訓教育。

有些監理人員根本沒有監理資格就上崗，檢查中發現。外行監督內行。有很大部分監理單位（當然在這里不是說你公司）根本沒有對員工進行專門的安全生產培訓教育，更不用說培訓后經考試合格后才上崗，只是會上且嘴說說，要注意什么什么，沒有安全意識和安全知識，這嚴重違反了國家安監總局3號令的相關要求，違法了而部分企業安全意識淡薄，一是部分企業法人代表只是把“安全第一”說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，而只注重工程效益、進度、質量，不是保證安全萬無一失的前提下追求質量、進度、效益。從而埋下了安全事故隱患，把“安全第一”變成了金錢第一”以人為本”變成了以生產、以進度、以效益”為本。二是部分企業無安全專管機構，無安全專管人員。有的企業有安全專管機構但人員不充實，業務水平低，責任心不強，無管理權限，無法對企業的所有項目進行有效管理；部分項目部只盲目追求效益，不顧施工安全，無專職安全員或有安全員卻無法發現、制止安全隱患，使工地安全員形同虛設，起不了作用；三是從業人員安全知識嚴重不足，隨著大量新的農民工工人的擁進和新技術、新材料、新工藝的推行，一線建設工人的操作技能和安全培訓教育遠遠沒有跟上，只是憑經驗作業，企業“三級教育”流于形式，構成了新的安全隱患。

五）對安全隱患重視不夠。

施工單位給一點好處，很多監理人員在現場是發現了安全隱患的就是不按工程監理相關規定要求和督促施工單位整改甚至停工。又是一個心太軟，隱患就在僥幸中存活下來；當然也有的監理單位發出了限期整改安全隱患通知書，但工作就是沒有形成閉環，也就沒有得到有效整改，那么隱患就隨時都有可能演變成為安全生產事故。還有相當一部份項目監理機構在施工現場僅僅滿足于“發現”和“記錄”問題，出了問題卻制止不力或根本無力制止，又不及時向質量安全監督機構報告。有的施工單位，都知道，更是打游擊、不落實，執法管理人員、監理人員前腳走，后腳就不管，該做什么他仍做什么，如此反反復復，心驚膽戰監理、施工，工程安全根本無法保證，因此要加強每個環節的監理。

六）不熟悉施工方案和未按各項方案進行監理

要認真識別現場的危險源和危險因素，首先我自己要熟練施工方案。嚴格方案的審批和監理。該我旁站的一定要做到且在工作中要注重施工、監理的每個細節，認真做好監理日志等各項記錄。有些監理單位的人員在施工現場發生了事故后，叫他提供這樣他沒有，那樣他也沒有，一問施工方案等，也說不知道，說這樣的監理人員是不是草菅人命，害已害人。

七）發生事故后與施工單位一起瞞報、謊報。找別人問題準、狠。

施工現場一旦發生生產安全事故，這里要特別強調。一定要按國務院493號令的相關規定進行報告并積極配合、接受調查，千萬不要與其他單位共同瞞報、謊報等，這樣是要負刑事責任的至少可以讓你獲得3---7年的牢獄體驗。還有平時不認真做好工作，發生事故后就這樣、那樣，找人說情、推諉責任，強壓施工單位，叫他出面來頂，代付罰款，請問你早些做什么去了事前不忙，事后就慌、亂、推；不認真剖析自己問題，老幫別人找問題。記得有句名言是這樣的成功者找教訓、失敗者找借口”希望大家以后多找教訓、經驗，少找借口、少發牢騷。

三、強化措施。

就是抓民生，要清楚的認識到抓安全就是抓效益。年我市是雙基”突破年，請各位要認真落實渝府發[]3號文件的相關精神，防止主體缺位和企業形成應付文化。安全生產監理，也要圍繞一個中心、一個主題和一個手段，即嚴防重、特大事故，控制較大事故，減少一般事故這個中心；搞好項目和公司為“雙基”這一個主題；運用好排查隱患這一個手段。關鍵是把監理工作落到實處，這是人命關天的大事，不允許有一時和一小部分的麻痹大意。公司、項目部、標段要不折不扣的執行安全生產相關的法律法規和監理的相關規定，盡職盡責確保落實到每個環節每個人。

一）嚴格層層落實監理安全生產責任

企業是安全生產的責任主體（今年渝府發[]3號文件以作了明確的規定）必須落實企業、項目、場段和崗位等各個層次的安全生產責任，責任是安全生產工作的靈魂。安全工作不能紙上談兵，更不能蜻蜓點水，要注重實際、注重現場。監理單位要嚴格糾正層層分包、轉包的行為，工程越大，分包越多，也有中標單位自己找的黃金搭檔”也有別人主動上門聯系的有的有資質，有的沒有資質。如果我僅由中標單位或其他其他施工單位自己做安全工作，怎么能把這個工地的安全控制起來呢？怎么能保證這些單位能在安全方面做到位，那我監理工作又該做些什么呢？建設市場還真正需要我嗎？

二）要建立安全生產隱患登記制度

要對隱患進行有針對性的督促檢查，監理單位要建立安全隱患的排查、登記的臺帳。要落實整改環節，進行驗收，要善于發現隱患、控制和消除隱患。

三）加強安全生產監督檢查力度

有的工程項目將業主、設計、施工、行政管理的人員空掛為"監理"人員等，認真解決監理工作不到位、監理責任不落的問題首先要解決空掛名字的問題。例如有的總監理工程師兼任幾個工程項目的總監。而實際監理工作并沒有到位。這種做法應當盡快改變。其次是要建立各級崗位責任制。項目總監理工程師、專業監理工程師和監理人員都要建立崗位責任制度，以及相應的考核與將罰制度，以杜絕監理工作中的"偷工減料"敷衍行事和弄虛作假。第三是對工程項目一定要按照規定的監理內容和程序進行監理。每批材料、每道工序、每個分項分部工程，都必須先由承包單位自檢報驗，監理單位逐一復驗。對不合格者，就是要不講情面，六親不認”令其返工或替換，不留陷患。對隱蔽工程、關鍵部位必須跟班進行旁站監理，不合格者必須令其立即改正。否則，堅決不予簽認通過，不準進入下一道工序，不簽付工程款。

深化安全生產監理活動，要針對建設施工的行業特點。把安全生產監理與加強日常監督管理以及建立安全生產長效機制結合起來，確保整治工作取得實效。要全力推行安全生產許可證制度，從源頭上禁止不具備安全生產條件的施工企業進入市場。要依法對施工企業安全生產情況進行監理，指導施工企業建立安全生產責任制，落實各項防范措施。加大事故處理力度，不僅要強調事故企業本身的責任，還要追究其它參建主體的責任，追究有關責任人的責任，追究有關負責人的領導責任等，一個也不能少。要監理項目開工各項手續是否齊全；項目是否嚴格按審批規劃執行；承包工程是否符合相關建設法律法規規定；項目是否按招投標規定的相關規定組建；施工企業是否存在資質掛靠，否超資質承攬工程；工程存在哪些安全隱患；項目經理、五大員是否持證上崗；特種作業人員是否健全；工程參建各方責任主體是否盡職盡責。

四）加強企業內部的安全教育培訓

形成"老中青"三結合，目前有的監理單位離、退體的老同志過多、難以適應監理工作跑現場多的特點。這們監理單位要逐步改善結構。以中青年為主體，同時要盡快更新知識，形成年齡結構和知識結構均較合理的監理隊伍，以增強隊伍的戰斗力。要努力提高從業人員素質，禁止未經培訓合格和無證上崗。要增強服務、監理意識，做到嚴格、公正、文明。牢固樹立“以人為本，關愛生命”理念，高度重視工程建設從業人員的安全教育培訓。要采取各種積極有效的辦法和形式，更廣的范圍、更大程度上加強對建設從業人員的安全教育培訓及監督，真正提高項目安全素質水平，切實提高建設業從業人員的自我保護意識和自我保護知識。單位領導要親自負責去抓落實，必須層層教育和培訓。

五）做好生產安全事故應急救援

研究制定事故應急救援預案，單位要針對建設項目工程的特點。建立事故應急救援組織和隊伍，配備必要救援器材和裝備，開展應急救援演練，確保具備應對突發事件的能力。工程建設主管部門要加強對各工程項目應急援救預案工作的協調指導，做好與地方人民政府應急救援預案的銜接落實工作，提高對重大危險源的管理效率和應變能力，保證對各類重、特大事故實施有效的救援和處置，最大限度地減少國家和人民群眾生命財產的損失。

六）加強監理企業安全文化建設

保護員工身心健康、實現員工價值的文化。六種思想”體現了企業、家庭、個人擁有共同價值觀、共同追求和共同的利益。從國家層面來講，企業的安全文化建設包含著六種思想（即：安全本系個人、安全情系家庭、安全根系企業、珍惜員工生命、注重施工細節、控制作業過程）安全文化建設要始終堅持以人為本的理念。反映了尊重生命價值。安全生產事關以人為本的執政理念，事關構建社會主義和諧社會和落實科學發展觀；從企業來說，安全生產事關經濟效益的提高，事關企業的持續、有效、快速、協調、環保發展；從員工來說，安全事關生命，安全是員工和企業生產的第一需要，這種企業的根本利益和員工家庭個人的根本利益的共同體，就是構造“生命工程”客觀基礎。直接或間接地引導員工把企業的安全形象、安全目標、安全效益同員工的個人前途、家庭利益緊密地結合起來，使對安全的理解、追求和把握同企業要達到最終目標盡可能地趨向一致。這就是正確的安全價值觀。

七）監理單位和監理人員必須嚴格要求、廉潔自律

監理工程師是現代化建設的骨干力量。作為奮戰在監理崗位上的廣大監理工作者，正處在現代化建設的新時代。應當感到無比的光榮與自豪，應知自己責任之重大。監理工作者要完成自己的光榮使命，除了具備精湛的監理業務能力外，更應該一身材正氣，廉潔知律，不搞以權謀私，不搞行賄受賄，不搞吃拿卡要。只有這樣，才能做到嚴格監理和執法，才能對多種建設中的腐敗現象進行斗爭，才能保障工程有良好的質量與效益，才能不辜負黨和人民賦予的光榮使命。大量的事實證明，許多工程質量事故都與背后的腐敗情緒有關。監理人員如查不能廉潔自律，自己也陷入腐敗的泥坑，當然也就不能與這些蛀蟲作斗爭，工程的質量也就難以保證，最后必須受到法律的制裁。從目前情況看，監理隊伍在廉潔自律方面總體上說是好的但也不是沒有問題。單位要切實加強對本單位的反腐敗和職業道德教育，制訂執業紀律和職業道德規范，建立監督執行與處理辦法，以保障監理隊伍的廉潔形象與權威，保障監理隊伍的戰斗力。

事關全局，同志們安全生產。責任重大。此時是一年中最繁忙的時候，也是工程進入關鍵的時刻，同時也是事故頻發的時期。切忌往往因事務繁忙或趕任務而忽視安全工作，這也是造成事故多發的一個直接因素。有兩個“切不得”要特別強調，即：切不得”因年終工作繁忙而忽視抓安全生產；切不得”因年放假而忽視安全生產。要保持清醒頭腦，切實做到忙而不亂，忙中不忘抓安全，認真履行職責，加大工作力度，狠抓措施落實，全面做好安全生產工作，鞏固和發展當前安全生產形勢總體穩定的良好勢頭，為我市建設的安全生產創造一個良好的環境，不要往市企業黑名單里面撞、鉆。