民政局部署動員會講話

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同志們：

剛才，局長全面總結了過去一年的民政工作，并安排部署了今年工作，會上，還對先進單位和達標單位進行了表彰，后面，部長還將作重要講話。希望大家抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、年全區(qū)民政工作回顧

年，全區(qū)民政工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體目標，堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的民政工作理念，始終突出工作重點，不斷完善工作措施，搶抓發(fā)展機遇，積極爭先創(chuàng)優(yōu)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，有力地促進了社會事業(yè)的全面發(fā)展和民生問題的更好保障。全區(qū)民政建設呈現(xiàn)出“五新”特點。

一是民政資金籌措有新進展。全區(qū)民政系統(tǒng)準確把握住災后重建、擴大內需的難得機遇，千方百計爭取上級資金支持，對上爭取工作取得歷史性突破，最大限度地減少了區(qū)財政的負擔和壓力，為全區(qū)民政事業(yè)整體發(fā)展打下了堅實的基礎。全年，共爭取上級各類資金7653萬元，比2008年增長72%，創(chuàng)歷史最高。特別是在第二批災后重建新增資金中爭取資金2056.1萬元，占全市第二批災后重建資金的70%。二是社會救助水平有新提升。全區(qū)以民生工程為載體，進一步完善社會救助體系建設，全面落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保等惠民利民政策。全面完成了第一批災后農(nóng)房恢復重建230戶，維修加固402戶的建設任務;城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保分別提高到137元/月.人、56元/月.人;農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高到180元/人.月、150元/人.月;城市、農(nóng)村年人均醫(yī)療救助標準分別達到87.2元、105.2元;全年累計支出民政民生工程資金達5613.17萬元，困難群眾的生活、就醫(yī)、就學、住房等問題得到有力解決。三是民政基礎設施有新改善。累計投資200萬元，圓滿完成新店鎮(zhèn)、鳳凰鄉(xiāng)、何市鎮(zhèn)和三多寨鎮(zhèn)四所農(nóng)村敬老院改擴建工作，總建筑面積達2260平方米，新增床位200張。成功啟動福利救助中心項目建設;全市第一所外資創(chuàng)辦的非營利性福利機構大安區(qū)杰克森關愛中心項目順利落戶我區(qū)，目前，已免費收養(yǎng)孤兒85名，全面落實了食宿、教育和醫(yī)療等費用。四是農(nóng)村社區(qū)建設有新亮點。不斷總結推廣團結鎮(zhèn)土柱村、大山鋪鎮(zhèn)江姐村等亮點示范村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理服務等方面的成功經(jīng)驗，積極引導行政村向農(nóng)村社區(qū)轉變，不斷擴大覆蓋面，強力推動公共服務向農(nóng)村延伸，公共資源向農(nóng)村傾斜，進一步縮小了城鄉(xiāng)差距。年初，成功承辦全市推進農(nóng)村社區(qū)建設現(xiàn)場會，我區(qū)“四主六化”的農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建模式，分類指導、分層推進的建設經(jīng)驗，以及平安、祥和、文明、生態(tài)的四型社區(qū)建設成果在全市進行交流，農(nóng)村社區(qū)建設工作得到了省、市領導的高度肯定。五是雙擁優(yōu)撫工作再上新臺階。創(chuàng)建雙擁模范區(qū)工作連續(xù)5年順利通過省檢并獲得高度肯定，圓滿實現(xiàn)“五連冠”目標。全面貫徹落實優(yōu)撫、安置相關政策，及時兌現(xiàn)各類優(yōu)撫撫恤補助485.3萬元，妥善接收安置退役士兵248名。主動關心優(yōu)撫對象，積極開展走訪慰問活動，幫助解決實際困難，有效保障了優(yōu)撫對象的合法權益。在涉軍維穩(wěn)和國企改制的涉軍人員工作方面，通過采取宣傳教育、排查穩(wěn)控、幫扶救助等多種措施，很好地起到了“穩(wěn)定器”、“減震器”作用，有效維護了社會的和諧穩(wěn)定。

同志們，這些成績的取得一是得益于區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持;二是得益于全區(qū)各級干部特別是民政系統(tǒng)全體職工的辛勤工作和共同努力。借此機會，我向為全區(qū)民政事業(yè)付出了艱辛努力、做出了卓越貢獻的各位同志表示最衷心的感謝和最誠摯的問候!

過去的年，民政工作雖然取得了很大的成績，但也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)或不足之處，需要我們有一個清醒的認識。一是民政隊伍素質有待提高。民政干部的整體素質還不能完全適應新時期建設“現(xiàn)代民政”的需要，思想還不夠解放、工作作風還不夠扎實，極少數(shù)同志還存在工作責任心不強、大局意識不強、組織觀念不強等問題;二是規(guī)范化管理機制有待健全。民政工作規(guī)范化和標準化建設機制還較為缺乏，涉及民生政策的評議機制還不夠完善和科學，民政工作力量與工作任務之間的矛盾仍然比較突出;三是重點工作協(xié)調推進有待加強。涉軍維穩(wěn)任務依然很重，農(nóng)村社區(qū)建設的經(jīng)驗還有待進一步探索，社會組織管理工作的能力和水平還有待全方位提高，等等。為此，我們只有不斷改進思維方式和工作方法，增強做好新時期民政工作的責任感，把思想和行動統(tǒng)一到全國、省、市民政工作會議的要求上來，采取果斷措施把制約和影響我區(qū)民政事業(yè)長足發(fā)展的問題徹底解決好，不斷開創(chuàng)民政事業(yè)新局面。

二、關于年民政工作安排

(一)認清形勢，堅定信心，進一步增強做好民政工作的使命感和責任感

年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年和全面制定“十二五規(guī)劃”的基礎之年，也是鞏固經(jīng)濟社會事業(yè)向好發(fā)展的關鍵之年。從全國、全省民政工作會議精神不難看出，做好年民政工作面臨著諸多機遇。今年，全國民政工作的總體思路是“講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務”，因此在保障和改善民生方面將出臺支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)開展社會救助工作的傾斜政策，如繼續(xù)提高重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準;在滿足人民群眾公共需求方面，將進一步拓展民政公共服務渠道;在改革創(chuàng)新方面將重點推進難點問題解決和民政事業(yè)全面發(fā)展;在提升民政事業(yè)發(fā)展的能力實力方面，將重點加強社會福利、優(yōu)撫安置、減災救災、社區(qū)服務和殯葬、流浪乞討救助等服務設施建設等等。全省年民政工作會議也提出，繼續(xù)把緊緊圍繞“兩個加快”，服務“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局確定為工作思路，并提出8項具體舉措，如：著力構建社會救助體系、防災減災體系、社會福利體系、社會慈善體系四大體系，加強保障改善民生;持續(xù)推進民政公共服務設施建設，全面加強民政資金監(jiān)督管理;增強社會自治功能，健全社會管理體系;全面加強民政法制工作，建立健全長效機制，等等。

以上這些措施的出臺是上級黨委政府和民政部門采取新的措施強化新時期民政工作，促進民政事業(yè)科學發(fā)展、更好地維護民生利益和加強社會管理的迫切需要，同時，也是我區(qū)民政工作面臨的難得機遇和有利條件。全區(qū)各級，特別是民政系統(tǒng)的干部職工要充分認識到新形勢下民政工作的重要地位和作用，切實增強工作的緊迫感和責任感，積極探索新機制、新途徑、新方法，努力做好新時期民政工作。

(二)突出重點，務實為民，切實做好年民政工作

今年，全區(qū)上下要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，進一步發(fā)揮民政在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的應有作用，緊緊圍繞“保障民生、服務群眾、加快發(fā)展”，真抓實干，狠下功夫，為全區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展做出新的貢獻。

1.圍繞保障民生，加快完善我區(qū)社會救助體系。一是規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理。完善動態(tài)管理機制和低保對象分類救助制度，及時調整保障標準，努力縮小城鄉(xiāng)低保補助水平差距，城市低保累計月人均補助達到140元，農(nóng)村低保月人均補助達到55元。二是健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助措施和辦法。探索建立科學、規(guī)范的救助機制，努力實現(xiàn)醫(yī)療救助管理信息化，切實解決困難群眾就醫(yī)困難。三是加快救災應急體系建設。構建政府主導、分級負責、條塊結合、屬地為主的救災應急管理體制，強化救災指揮中心和避難場所建設，提高查災、核災、報災、抗災、救災等綜合應急救災能力水平，加快第二批農(nóng)房災后恢復重建工作。四是繼續(xù)做好城鄉(xiāng)三無人員救助。全面完成區(qū)城市社會福利救助中心和2所農(nóng)村敬老院建設，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)三無人員救助服務平臺，進一步強化內部管理機制，提升服務質量。全區(qū)五保對象集中供養(yǎng)率達52%。

2.圍繞服務群眾，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設。一是完善基層民主制度。提前準備、周密部署，依法圓滿完成村(居)委會換屆選舉，鞏固政權基礎。積極貫徹落實《省村務公開條例》，把村務公開和民主管理與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、助農(nóng)增收緊密結合，調動群眾積極性，確保其知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，推進基層民主政治建設。二是多渠道加快社區(qū)辦公陣地建設，不斷改善社區(qū)服務環(huán)境。落實好社區(qū)辦公經(jīng)費，提升社區(qū)干部素質，增強社區(qū)凝聚力，逐步完善社區(qū)服務設施，搭建服務網(wǎng)絡，探索拓展服務領域，進一步提升社區(qū)服務質量。三是繼續(xù)深化農(nóng)村社區(qū)的試點工作。按照分層推進的工作思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設為載體，大膽探索，整合資源，加大投入，創(chuàng)新舉措，不斷拓展農(nóng)村社區(qū)公共服務領域、提高服務質量，建立健全與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的管理體制。今年，全區(qū)新建農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建村80個，掛牌成立農(nóng)村社區(qū)30個，并重點打造鳳凰鄉(xiāng)永勝村、和平鄉(xiāng)金勝村、新民鎮(zhèn)董家村、三多寨鎮(zhèn)元灣村、何市鎮(zhèn)永豐村和廟壩鎮(zhèn)廟壩村等6個亮點社區(qū)，努力實現(xiàn)爭創(chuàng)“全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗工作全覆蓋示范單位”的目標。

3.圍繞加快發(fā)展，奮力推進民政設施建設。一是抓緊實施已經(jīng)審批通過的項目。民政、建設、國土、發(fā)改等相關職能部門要加強協(xié)調溝通和督促指導，積極落實有關優(yōu)惠政策，形成工作合力，盡快啟動區(qū)社會福利救助中心、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)2個敬老院項目建設。二是多渠道籌措項目建設資金。加強與省、市部門的溝通協(xié)調，積極爭取省、市資金支持和政策傾斜，不斷拓展工作思路，整合資源、盤活閑置資產(chǎn)，在規(guī)則允許的前提下打捆使用資金，發(fā)揮規(guī)模效應，確保項目順利實施。三是統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)民政設施。逐步打破城鄉(xiāng)區(qū)別和行政區(qū)域界線，從本區(qū)域實際出發(fā)，對福利救助中心、敬老院、慈善愛心超市等進行合理布點，充分發(fā)揮其輻射作用，最大限度地實現(xiàn)資源共享，努力提高民政公共服務設施的使用率，為城鄉(xiāng)民政對象提供均等化的服務。

(三)加強領導，強化責任，確保民政各項工作落到實處

一是加強組織領導，強化責任意識。各單位要把民政工作放在重要位置，層層落實目標責任制。要認真搞好調查研究，及時掌握新情況，研究解決工作中的新問題。要建立健全民政資金的監(jiān)督和約束機制，管好、用好涉及老百姓切實利益的“救命錢”，真正把黨和政府對群眾的關懷體現(xiàn)到各項民政工作中去。

二是創(chuàng)新工作機制，形成工作合力。要建立健全黨委領導、政府負責、部門配合、社會參與的工作機制。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，積極主動與有關部門和社會各界協(xié)調、溝通，爭取有關部門的支持和配合，廣泛動員社會力量參與民政工作。各有關職能部門要各司其職，密切配合，主動支持民政事業(yè)發(fā)展，努力形成分工合作、上下聯(lián)動、左右協(xié)調的工作格局，同促民政事業(yè)健康發(fā)展。

三是增強自身素質，狠抓工作落實。民政工作成效的好壞直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。要加強對民政干部的教育培訓，使每一名民政干部都成為做好本職工作的行家里手，切實把民政工作做深、做細、做實，確保圓滿完成今年民政工作各項任務。

四是強化監(jiān)督管理，確保規(guī)范運作。民政工作直接關系群眾切身利益，民政工作無小事。今天會上，對今年的工作目標、任務、責任已經(jīng)進行了分解，年終將嚴格對照進行考核。凡是完不成基本目標任務的，將追究相關單位領導和相關人員的責任。這里要特別強調一下資金管理的問題，低保金、救災款、“五?！苯?jīng)費等救助資金是國家為困難群眾準備的救命錢，是高壓線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及廣大民政干部在資金使用問題上一定要保持清醒頭腦，決不允許擠占、挪用甚至貪污救助資金。民政、財政、監(jiān)察、審計等部門要切實加強對各種資金的管理監(jiān)督，嚴格程序，嚴肅紀律，不能在資金管理上出任何差錯。

同志們，年民政工作任務繁重而艱巨，讓我們振奮精神、奮力拼搏，扎實工作，為推動全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，構建富裕文明和諧新大安做出應有的貢獻!