民政局廉政建設(shè)會(huì)議講話

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任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同志們實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，振奮精神、銳意進(jìn)取，全力組織開展好今年的各項(xiàng)工作，確保首戰(zhàn)必勝、開局精彩！

內(nèi)容非常多，這次市政府全體會(huì)議暨廉政建設(shè)工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。方式作了一些改革，把省政府全體會(huì)議和省里春節(jié)前后召開的17個(gè)專題會(huì)議精神進(jìn)行集中傳達(dá)，讓各位區(qū)縣長(zhǎng)和常務(wù)副區(qū)縣長(zhǎng)直接了解省里會(huì)議精神，為大家騰出更多的時(shí)間、更多的精力抓工作、抓落實(shí)。會(huì)上，市政府與各區(qū)縣政府簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，市監(jiān)察局通報(bào)了年廉政建設(shè)情況和2011年廉政工作安排，6位副市長(zhǎng)對(duì)分管的工作分別作了重點(diǎn)部署，希望大家要認(rèn)真消化會(huì)議內(nèi)容，抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好今年的政府工作，講幾點(diǎn)意見：

一、確保工作落實(shí)到位，明確任務(wù)。

全面描繪了十二五”發(fā)展藍(lán)圖，市委四屆十一次、十二次全會(huì)和市五屆人大六次會(huì)議。安排部署了今年的各項(xiàng)工作。當(dāng)前，關(guān)鍵是要將目標(biāo)任務(wù)具體落到實(shí)處。

市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門把《政府工作報(bào)告》確定的今年9個(gè)方面27項(xiàng)重點(diǎn)工作，一要細(xì)化分解。會(huì)前。進(jìn)行了責(zé)任分解，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，市政府各位領(lǐng)導(dǎo)、政府各個(gè)部門和各區(qū)縣政府都有任務(wù)、都有責(zé)任。這是一個(gè)總體的分解，還需要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。各級(jí)、各部門要根據(jù)市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)制定目標(biāo)計(jì)劃，層層分解工作任務(wù)，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、關(guān)鍵措施、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員“五明確”使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落，確保事有專管之人、人有專管之責(zé)、時(shí)有限定之期，以旬保月、以月保季，保證今年各項(xiàng)工作層層落到實(shí)處。

各個(gè)部門的責(zé)任心都是很強(qiáng)的各項(xiàng)工作在省里的考評(píng)都取得了很大的成績(jī)，二要強(qiáng)化責(zé)任。從去年的工作來看。民生工程、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、民政、殘疾人服務(wù)等多項(xiàng)工作都拿了全省第一，捷報(bào)頻傳。作為一個(gè)地改市，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市，各項(xiàng)工作在省里都能走在前列，這是干部素質(zhì)、干部能力、干部水平的一個(gè)最好體現(xiàn)，大家應(yīng)該感到很自豪、感到很驕傲。這是做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的一個(gè)重要支撐，必須保持和發(fā)揚(yáng)下去，落實(shí)到工作中來。這里，也要說一個(gè)現(xiàn)象，就是工作中發(fā)現(xiàn)，有些部門長(zhǎng)期不開黨組會(huì)、不開辦公會(huì)，有些部門副職各把一塊、劃地為界，分管的局長(zhǎng)、分管的科長(zhǎng)，只有他一個(gè)人知道他那塊的事，只有他能辦他那一塊的事，這既影響了工作效率，也影響了政府形象。因此，希望各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率，樹立一個(gè)良好的政風(fēng)，尤其是一些執(zhí)法部門、窗口部門、服務(wù)部門，一定要特別注意。今后，哪個(gè)部門再出現(xiàn)這種問題，就將嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。

對(duì)市委、市政府決辦事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示做到及時(shí)督查、及時(shí)反饋，三要嚴(yán)格督查。市委、市政府督查室工作一直抓得比較緊。督查機(jī)制也比較健全，各區(qū)縣、各部門對(duì)督查督辦事項(xiàng)尤其是群眾來信的辦理，工作很認(rèn)真，處理也很到位。今年，市政府將繼續(xù)圍繞《政府工作報(bào)告》確定的主要目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各區(qū)縣和市直各部門進(jìn)行綜合考核，其結(jié)果作為對(duì)各地、各部門工作和班子成員政績(jī)考評(píng)的主要依據(jù)。各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，尤其是主要負(fù)責(zé)同志要多到一線、多去現(xiàn)場(chǎng)，親自督查督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二、著力破解發(fā)展難題，攻堅(jiān)克難。

做好政府工作，落實(shí)全年任務(wù)。需要我加強(qiáng)學(xué)習(xí)中增強(qiáng)本領(lǐng)，攻堅(jiān)克難中提高能力。當(dāng)前，重點(diǎn)就是要解決好資金、土地、勞動(dòng)力等制約和影響發(fā)展的瓶頸問題。

央行3次加息、5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，一要全力增加資金供應(yīng)。最近5個(gè)月。金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)資金達(dá)2.1萬億元，今年的信貸環(huán)境持續(xù)收緊。從1月份看，全省新增貸款比年初增長(zhǎng)3.07%同比下降0.45個(gè)百分點(diǎn)，市比年初新增貸款9.2億元、增長(zhǎng)3.28%增幅高于全省平均水平0.21個(gè)百分點(diǎn)，但與去年同期相比增幅仍下降了0.52個(gè)百分點(diǎn)。但是也要看到央行的貨幣政策不是急剎車、一刀切，穩(wěn)健”并不意味著“緊縮”只是由以往的有保有控”調(diào)整為“有扶有控”明確要把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是三農(nóng)”和中小企業(yè)。各地、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)信貸政策的研究，充分挖掘我市目前貸存比較低的潛力，抓緊落實(shí)銀企對(duì)接會(huì)的成果，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模。下一步，市政府將制定財(cái)政性存款與金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度掛鉤的辦法，對(duì)那些工作力度大、貸款增幅大的金融機(jī)構(gòu)，給予重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)支持。希望各金融機(jī)構(gòu)一定要緊緊圍繞市委、市政府確定的中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，資金支持上多動(dòng)一些腦筋、多想一些辦法。

剛才海燕副市長(zhǎng)已經(jīng)作了安排部署。市只有150萬人口，二要有效緩解用工短缺。關(guān)于解決用工短缺問題。勞動(dòng)力資源并不豐富，加上近年來我通過招商引資引進(jìn)了一大批勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工總量迅速增加，使勞動(dòng)力資源不足、結(jié)構(gòu)性緊張的矛盾日益凸顯。各地、各有關(guān)部門要積極為企業(yè)做好服務(wù)，一方面，要幫助企業(yè)“招到人”目前，市春節(jié)期間返鄉(xiāng)的14.3萬外出務(wù)工人員中，尚有9000多人暫未外出。各地、各有關(guān)部門要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的用工需求進(jìn)行再梳理，勞動(dòng)力資源集中、熟練工集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外地的勞動(dòng)力集中地區(qū)，開展送崗位下鄉(xiāng)、送崗位到社區(qū)等不同形式的招聘活動(dòng)，盡最大可能滿足企業(yè)用工需求。另一方面，要幫助企業(yè)“留住人”目前，市企業(yè)的普工平均工資為1560元/月，與長(zhǎng)三角、珠三角相比，還有一定的差距，一些企業(yè)在執(zhí)行勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等政策上不夠規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)較低，存在加班加點(diǎn)較多、暫扣工資等問題，這些因素疊加起來，使我市一些企業(yè)難以留住人。有關(guān)部門要針對(duì)企業(yè)用工中存在問題，督促企業(yè)規(guī)范用工，營(yíng)造誠(chéng)信用工環(huán)境，幫助企業(yè)塑造企業(yè)文化、增加人文關(guān)懷，用待遇留人、用機(jī)制留人、用感情留人。

再?gòu)?qiáng)調(diào)二點(diǎn)：一是要規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)用地行為。從去年開始，三要提高土地利用水平。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和城市建設(shè)必須用好用活有限的土地資源。文明副市長(zhǎng)剛才講話的基礎(chǔ)上。國(guó)家就利用衛(wèi)星遙感照片，對(duì)各地的土地利用情況進(jìn)行檢查，加大了土地執(zhí)法和責(zé)任追究的力度。各地、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真開展自查自糾，確保自查自糾的結(jié)果與國(guó)家土地督查南京局、與省國(guó)土廳掌握的情況相吻合。市里將在近期組織相關(guān)部門深入到每個(gè)區(qū)縣、每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)各地的土地利用情況進(jìn)行全面檢查，希望各區(qū)縣長(zhǎng)要引進(jìn)高度重視，務(wù)必將違法用地比例控制在15%問責(zé)線以下。二是要節(jié)約集約用地。一方面，要積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求，特別是圈外用地，指標(biāo)由省里統(tǒng)籌，必須努力去爭(zhēng)取。另一方面，要按照“用好已批的清理未用的盤活閑置的開發(fā)后備的思路，做足盤活存量文章。各地要對(duì)那些批而不用、供而不建、長(zhǎng)期閑置的項(xiàng)目用地，下決心依法收回一批。對(duì)閑置用地較多而又清理不力的區(qū)縣，市政府今后將停止其土地報(bào)批。

國(guó)家加大了節(jié)能減排工作力度，四要強(qiáng)化節(jié)能減排。今年。主要污染物排放指標(biāo)由“十一五”期間的2項(xiàng)增加到4項(xiàng)，新增加了氨氮、氮氧化物兩個(gè)約束性指標(biāo)。省里已經(jīng)確定今年COD氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項(xiàng)污染物削減比例分別為1.5%1.5%1.3%1.2%各市今年的調(diào)控目標(biāo)將在近期分解下達(dá)。就我市而言，萬元GDP能耗只有全省平均水平的一半，節(jié)能減排的空間很小、壓力很大。各地、各有關(guān)部門必須把節(jié)能減排作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，對(duì)照剛剛與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，著力把好“三關(guān)”即，一要把好新上項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)，切實(shí)從源頭上切斷新的污染源。二要把好節(jié)能減排設(shè)施運(yùn)行關(guān)，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，已經(jīng)建成的污水處理廠和節(jié)能設(shè)施，必須規(guī)范運(yùn)行、達(dá)標(biāo)運(yùn)行。今年各區(qū)縣一定要把污水管網(wǎng)建設(shè)作為一件大事來抓、作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來做，切實(shí)改變污水管網(wǎng)建設(shè)滯后的局面。三要把好重點(diǎn)污染企業(yè)督查關(guān)，對(duì)不按規(guī)定采取減排措施、偷排偷放的單位和企業(yè)，要發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，絕不手軟，直至關(guān)停。新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作已全面啟動(dòng)，國(guó)家的補(bǔ)助資金也已到位，各區(qū)縣要抓緊謀劃好項(xiàng)目、實(shí)施好項(xiàng)目。

三、促進(jìn)區(qū)縣加快發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。

決定了全市發(fā)展的速度和成果，區(qū)縣發(fā)展的速度、發(fā)展的成果。強(qiáng)市必先強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)。要牢固樹立全市一盤棋的意識(shí)，進(jìn)一步突出區(qū)縣在全市發(fā)展中的主體地位，加大支持和引導(dǎo)力度，以區(qū)縣的競(jìng)相發(fā)展推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

各區(qū)縣也要有自己的發(fā)展特色。市“十二五”規(guī)劃綱要，一要堅(jiān)持特色。省委、省政府要求我要加快打造特色鮮明的現(xiàn)代國(guó)際旅游城市。以專門的章節(jié)，提出了未來五年“打造特色區(qū)縣”和“加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)任務(wù)，并根據(jù)每個(gè)區(qū)縣的特點(diǎn)，提出了具體的發(fā)展目標(biāo)和要求。由于歷史的原因，由于區(qū)位的差異，各區(qū)縣的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件各不相同，各區(qū)縣在緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線的同時(shí)，要從自身實(shí)際出發(fā)，立足資源特點(diǎn)，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，走出一條符合本地實(shí)際的發(fā)展新路子。

各區(qū)縣發(fā)展的目標(biāo)十分明確，二要注重創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展是后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本途徑。當(dāng)前。加快發(fā)展的決心很大、干勁也很大，但是解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的方法還不多，有的甚至陷入了老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不能用”困境。必須要有新思路、新措施、新辦法。比如，白際鄉(xiāng)一個(gè)農(nóng)民就把我戶外旅游做得有聲有色、風(fēng)生水起，通過互聯(lián)網(wǎng)每年招徠全國(guó)各地?cái)?shù)百個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)，使昔日一個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤，成為今天鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)，關(guān)鍵就是做到創(chuàng)新發(fā)展。黟縣在發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)方面，包括旅游線路的規(guī)劃上，以及與全國(guó)一些知名的戶外旅游團(tuán)隊(duì)銜接上，做得也很好。不僅僅是旅游發(fā)展，其他各項(xiàng)工作也一樣，都要力爭(zhēng)有所創(chuàng)新、有所突破。

工作十分繁忙，三要關(guān)注民生。當(dāng)前我發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。必須統(tǒng)籌兼顧，倍加關(guān)注民生。這是由我市的特殊市情決定的市地處山區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，全市還有7.6萬名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、7千多戶低收入家庭和5萬多農(nóng)村貧困人口，生活十分困難。這樣特殊的市情，要求我不僅要抓招商引資，抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)要高度重視和改善民生，對(duì)群眾生產(chǎn)生活中存在困難和問題，要真心實(shí)意去幫助解決，讓老百姓分享發(fā)展的成果。今年要以區(qū)縣為主體，解決一些深山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問題，也要解決一些城鎮(zhèn)居民最關(guān)心、最實(shí)際的問題。今年市里增加的3項(xiàng)民生工程中間，就有一項(xiàng)是小街小巷整治，重點(diǎn)解決一些街巷沒有路燈、沒有排水、路面臟亂差等問題。這項(xiàng)工作，中心城區(qū)要帶個(gè)頭，其他區(qū)縣也要當(dāng)成一件大事來抓，會(huì)后抓緊排一排，盡快把計(jì)劃報(bào)到市政府。近年來，歙縣在解決山區(qū)群眾遷移下山的問題上，做了一些嘗試，效果較好。希望各區(qū)縣都能去看一看、學(xué)一學(xué)，尊重群眾意愿的前提下，堅(jiān)持因地制宜原則，逐步把不具備生活條件、發(fā)展條件的深山區(qū)群眾遷移下山。總之，加快發(fā)展的過程中，一定要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

前提必須是全市一盤棋。各區(qū)縣在加快自身發(fā)展中，四要著眼全局。強(qiáng)調(diào)區(qū)縣要加快發(fā)展。要牢固樹立全局意識(shí)，按照市委、市政府的總體要求，安排好各自的工作，開展項(xiàng)目建設(shè)，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)市委、市政府的戰(zhàn)略部署。市委、市政府對(duì)100個(gè)重要節(jié)點(diǎn)和83個(gè)關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃控制，目的就是要為未來的發(fā)展預(yù)留空間。這一點(diǎn)，大家務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，編制好規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃辦事。最近幾次會(huì)議上我已經(jīng)講過，今天我還要再次強(qiáng)調(diào)，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，包括屯光大道、齊云大道18公里景觀大道周邊、北站周邊，市里將統(tǒng)一規(guī)劃土地利用，統(tǒng)一安排和組織項(xiàng)目建設(shè)，凡是涉及的區(qū)縣，絕不允許擅自利用土地招商引資。對(duì)于區(qū)縣發(fā)展，市委、市政府歷來高度重視，市直各部門也很支持，今后我還要進(jìn)一步加大力度。市直各有關(guān)部門要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、搞好協(xié)調(diào)，做到放權(quán)不放服務(wù)，放手不撒手，切實(shí)把省、市支持縣域發(fā)展的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，千方百計(jì)推動(dòng)縣域又好又快發(fā)展。

四、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,強(qiáng)化責(zé)任。

穩(wěn)定是第一責(zé)任。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。穩(wěn)定的任務(wù)越是繁重。各地、各部門必須始終把關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)，常抓不懈。

全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中位居第一，一要高度重視安全生產(chǎn)工作。去年我市安全生產(chǎn)工作。這是各地、各部門共同努力的結(jié)果。作為牽頭單位的市安委會(huì)辦公室(市安監(jiān)局)這方面做了大量工作、做得很好。這里還要表?yè)P(yáng)一下承擔(dān)安全生產(chǎn)任務(wù)最重的市交警支隊(duì)。高速公路逐年延長(zhǎng)但安全指標(biāo)有所下降的情況下，去年道路交通事故起數(shù)特別是死亡人數(shù)控制在指標(biāo)以內(nèi)，這確實(shí)很不容易。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治方面，包括涉鉛企業(yè)、危化企業(yè)和煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管與整治，去年也做得很好，各區(qū)縣顧全大局、推進(jìn)有力。雖然目前整體態(tài)勢(shì)比較平穩(wěn)，但一點(diǎn)也不能放松。特別是安全生產(chǎn)的設(shè)施條件、安全防護(hù)距離、固體廢棄物的處理等，都必須整治到位，該關(guān)的必須關(guān)掉。今后在招商引資中，涉鉛企業(yè)一律不得再引進(jìn)。各區(qū)縣一定要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志打好招呼、傳達(dá)到位。煙花爆竹整治方面，一定要完成省里交辦的任務(wù)。

必須引起我高度重視。妥善處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，二要強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。市群訪事件、越級(jí)訪事件還時(shí)有發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能力和水平的具體體現(xiàn)。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，力爭(zhēng)從源頭上減少矛盾，萌芽狀態(tài)化解糾紛。各區(qū)縣和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展隱患排查和監(jiān)督檢查，采取切實(shí)有力的措施，有效防止群訪事件的發(fā)生，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

由各位副市長(zhǎng)牽頭，三要妥善解決歷史遺留問題。目前。各地、各部門正在摸排梳理一批歷史遺留問題。這些問題，影響了發(fā)展，影響了建設(shè)，影響了群眾的生活。新官要理舊事。今年摸排出的一些歷史遺留問題，能力范圍內(nèi)、現(xiàn)有的財(cái)力范圍內(nèi)、現(xiàn)有的發(fā)展水平上，區(qū)別不同的情況，采取各個(gè)擊破的辦法，一個(gè)問題一把鑰匙，能解決的解決一些。區(qū)縣自己的事情自己要解決，如果涉及到跨區(qū)縣的問題，市里將幫助協(xié)調(diào)解決或者對(duì)上溝通，下決心共同解決好這些問題。

五、努力實(shí)現(xiàn)良好開局,爭(zhēng)先進(jìn)位。

建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的戰(zhàn)略目標(biāo)定位，對(duì)外知名度和影響力。要求我必須拉升標(biāo)桿，勇創(chuàng)一流。

明確提出到2015年要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番、五個(gè)突破”其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上、財(cái)政收入年均增長(zhǎng)17.7%這是一個(gè)自我加壓的目標(biāo)，一要拉升標(biāo)桿。市人代會(huì)剛剛通過的市“十二五”規(guī)劃綱要。也是一個(gè)必須完成的目標(biāo)。從兄弟市看，巢湖、宣城兩市規(guī)劃的十二五”主要指標(biāo)增速都高于我市，如，地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別為14%和15%比我市分別高2個(gè)百分點(diǎn)和3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入增速分別達(dá)18%和20%比我市分別高0.3個(gè)百分點(diǎn)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。從全省61個(gè)縣（市）分類考核看，市2008年度有2個(gè)縣、2009年度有3個(gè)縣，作為三類縣分別進(jìn)入了全省20個(gè)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣行列，成績(jī)來之不易。但也要看到就整體而言，4個(gè)縣與全省其他縣相比，總量上還有一定差距，如果與全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合十強(qiáng)縣相比，差距則更明顯。因此，必須在更大范圍、更高的層次上審視自己，不能滿足于現(xiàn)有的成績(jī)、現(xiàn)有的目標(biāo)，把標(biāo)桿樹得更高些，瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)，爭(zhēng)取一流的成績(jī)，自我加壓，砥礪奮進(jìn)。

年，二要爭(zhēng)先進(jìn)位。從省政府通報(bào)的9大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看。市有7項(xiàng)指標(biāo)的增速實(shí)現(xiàn)了全省進(jìn)位，地區(qū)生產(chǎn)總值增速全省第15位、進(jìn)1位，財(cái)政收入增速全省第1位、進(jìn)9位，固定資產(chǎn)投資增速全省第14位、進(jìn)2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全省第3位、進(jìn)6位，實(shí)際利用外資增速全省第13位、進(jìn)3位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速全省第6位、進(jìn)5位，農(nóng)民人均純收入增速全省第4位、進(jìn)4位，尤其是全省民生工程考評(píng)中，市取得了全省第一的好成績(jī)，今年保位、進(jìn)位的壓力很大。從12月份情況看，全市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，如，財(cái)政收入在去年高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，增速又達(dá)到50.7%歷史上的同期新高，但全省17市的財(cái)政收入平均增速達(dá)50.9%激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)面前，希望各地、各部門拿出逢冠必奪、逢一必爭(zhēng)的精氣神，繼續(xù)加大工作力度，全面提速、全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)做到能快則快、能超則超，確保開局之年各項(xiàng)工作取得好的成績(jī)，努力在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。

六、樹立政府良好形象，廉潔行政。

剛才新潮同志已經(jīng)作了一個(gè)全面的發(fā)言，關(guān)于政府系統(tǒng)今年反腐倡廉工作。體現(xiàn)了市政府對(duì)這項(xiàng)工作的總體要求。各地、各部門要按照中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)、省紀(jì)委八屆七次全會(huì)和即將召開的國(guó)務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)議、市紀(jì)委四屆六次全會(huì)的精神，緊密結(jié)合各自實(shí)際，以堅(jiān)定不移的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)有力的工作，不斷把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)推向深入。

嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》探索建立市直單位縣處級(jí)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況核查辦法。要以開展向楊業(yè)功、沈浩、張寧海學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，一要加強(qiáng)廉政教育。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》切實(shí)加大《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)力度。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)示范教育、警示教育、崗位廉政教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)全體工作人員廉潔行政的自覺性和拒腐防變的能力。

做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。需要強(qiáng)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子是廉政建設(shè)的責(zé)任主體，二要落實(shí)廉政責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新修訂的關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》層層分解廉政建設(shè)工作任務(wù)。一把手是廉政建設(shè)的總負(fù)責(zé)人，絕不能把廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)當(dāng)成軟指標(biāo)、虛任務(wù)。各級(jí)政府和部門的主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”認(rèn)真抓好本地、本單位的廉政建設(shè)。其他負(fù)責(zé)同志也要既抓業(yè)務(wù)工作，又抓廉政建設(shè)，切實(shí)做到廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。

市里在項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、政府投資、公務(wù)消費(fèi)等方面做了大量工作，三要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。近兩年。有效地糾正了違規(guī)行為和不正之風(fēng)，但這項(xiàng)工作任重而道遠(yuǎn)。前不久，市招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理局進(jìn)行調(diào)研，雖然該局成立時(shí)間不長(zhǎng)，但他人員比較少、壓力比較大的情況下，工作卓有成效，社會(huì)反響很好。可以說，通過成立市招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理局，規(guī)范了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，提高了資金使用效益。各區(qū)縣要把構(gòu)建全過程、全方位、全覆蓋的招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管體系，作為今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的一件大事來抓，堅(jiān)定不移地做好、做到位。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》進(jìn)一步規(guī)范行政行為。要在去年市直部分單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開，切實(shí)提高行政服務(wù)中心服務(wù)效能。要自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和新聞?shì)浾搶?duì)政府及部門的監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

但少數(shù)同志就是聽不進(jìn)去，四要做到廉潔自律。常常講領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔自律、潔身自好。事發(fā)了進(jìn)去了才后悔莫及。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”時(shí)時(shí)保持清醒頭腦，處處嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自我規(guī)范和約束，切實(shí)做到人前人后一個(gè)樣、八小時(shí)內(nèi)外一個(gè)樣、有沒有監(jiān)督一個(gè)樣，做到不仁之事不做、不義之財(cái)不取、不正之風(fēng)不沾、不法之事不干，努力以領(lǐng)導(dǎo)干部自身的良好形象影響一片、帶動(dòng)一方，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

事關(guān)干部隊(duì)伍和廉政建設(shè)大計(jì)。去年，最后我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下審計(jì)工作。審計(jì)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。市審計(jì)工作取得了顯著成績(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理規(guī)范化推進(jìn)，當(dāng)前，審計(jì)工作的任務(wù)越來越重、要求越來越嚴(yán)，全市審計(jì)系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，加強(qiáng)政府投資審計(jì)、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民生資金審計(jì)等專項(xiàng)審計(jì)，保證各項(xiàng)政策落實(shí)到位，各項(xiàng)政府資金使用效益，各項(xiàng)政府公共權(quán)力規(guī)范使用。審計(jì)工作是政府“一把手”工程，各級(jí)政府務(wù)必高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，把審計(jì)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)管職能。要主動(dòng)幫助審計(jì)機(jī)關(guān)排除各種阻力和干擾，使審計(jì)部門依法獨(dú)立、客觀地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。要盡可能地幫助審計(jì)部門解決工作中遇到實(shí)際困難和問題，切實(shí)在工作經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面給予必要的保障，推動(dòng)全市審計(jì)工作再上新臺(tái)階。