市委經(jīng)濟(jì)工作副市長分析講話

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市政府有關(guān)分管經(jīng)濟(jì)工作的副市長總結(jié)分析上半年各自分管的工作以及下半年的工作意見，今天的經(jīng)濟(jì)工作會議。龍漢同志總結(jié)分析了全市上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并下半年經(jīng)濟(jì)工作的措施，都講得很好，很客觀實(shí)在希望同志們認(rèn)其抓好落實(shí)。下面，再講幾點(diǎn)意見：

一、正確看待我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

市各級領(lǐng)導(dǎo)以及廣大干部群眾以江總書記“三個代表”重要思想統(tǒng)攬工作全局，今年上半年。以省第九次黨代會和市委七屆九次全體(擴(kuò)大)會議為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)李長春書記參加代表團(tuán)討論時的講話和市委書記指導(dǎo)工作時的講話，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，下基層，訪群眾；聽民聲，解民困；主動積極地與群眾打成一片，身體力行“三個代表”切切實(shí)實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題，廣大群眾以我干部為表率，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，全市國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。16月份，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值32.86億元，比上年同期增長8.3％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長7.9％：第二產(chǎn)業(yè)增長8.7％：第三產(chǎn)業(yè)增長8.5％。從整體上說，今年上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是正常的全市國民經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)步增長的同志們工作是扎實(shí)有效的但是也應(yīng)當(dāng)清醒地看到工作還存在不少問題，決不能盲目樂觀。當(dāng)前，市經(jīng)濟(jì)工作存在主要問題是工業(yè)發(fā)展后勁不足，尤其是國有企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)大氣候和一些積重難返歷史因素的影響，運(yùn)作步履維艱，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不快，消費(fèi)市場啟運(yùn)緩慢，投資市場投入不足，影響經(jīng)濟(jì)的有效增長。因此，必須提高認(rèn)識，其抓實(shí)干，下半年乃至今后的工作中一一加以解決。

二、扎實(shí)有序地做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，確保我市GDP增長8％目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行

下半年的經(jīng)濟(jì)工作，我們的任務(wù)還很艱巨，時間緊迫，離完成全年GDP增長8％的目標(biāo)和書記經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快車道要先行的要求尚有一段距離。為此，我們必須做到：

(一)正確認(rèn)清形勢，樹立信心，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)的緊迫感和使命感。一段時間以來，有些鎮(zhèn)干部、機(jī)關(guān)干部認(rèn)為市布置的硬任務(wù)，今天搞計生，明天搞殯改，一年到頭就是跟著上頭轉(zhuǎn)，哪有時間和精力搞經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為這是片面錯誤的認(rèn)識。首先，搞計生、殯改與搞經(jīng)濟(jì)是相輔相成的。試想，人口增長的總量高于經(jīng)濟(jì)增長的總量，何談發(fā)展經(jīng)濟(jì)；人類本身生存的空間有限，又讓死人占去了一塊土地，豈不等于削足造履，禍害子孫!其次，千事萬事，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是大事，鄧小平同志說過：“發(fā)展是硬道理”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是黨和國家雷打不動的中心工作。再次，我們這些在基層做事的，總不能做一件算一件，要學(xué)會十個手指彈鋼琴。我多次說過，基層工作繁瑣復(fù)雜，要做到統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，樣樣工作都要力爭走在前面，做到既搞計生、殯改，又不失時機(jī)地抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，干工作，無論什么時侯，都要解決好思想認(rèn)識問題，認(rèn)識問題解決了，信心就來了，工作就有動力。我們必須提高認(rèn)識，樹立信心，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，時刻用江總書記“三個代表”的重要思想武裝頭腦，以江總書記“7．1”重要講話和“5．31”講話精神為動力，居安思危，振奮精神，迎難而上，真抓實(shí)干，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)搞上去，這才是解決我市社會發(fā)展過程中的根本所在。不要總是埋怨這忙不過來，那也忙不過來。

(二)始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺在首位，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。想問題、辦事情要切合實(shí)際。我市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入始終是我們經(jīng)濟(jì)工作的中心。下半年要在確保晚造播種面積的同時，繼續(xù)大力推廣良種良法。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐，切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)水果和北運(yùn)菜的種植，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜。要大力調(diào)整畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和扶持專業(yè)戶發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場的發(fā)展。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，選擇一定數(shù)量的較有前途的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)帶動，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。要發(fā)揮品牌農(nóng)業(yè)的效應(yīng)，大力發(fā)展紅橙生產(chǎn)。此外，當(dāng)前正值主汛期，是我市臺風(fēng)暴雨多發(fā)期，各級要樹立抗大災(zāi)的思想，加強(qiáng)危險地段的巡查把守，發(fā)現(xiàn)險情及時組織力量排除。

要切實(shí)改變過去重生產(chǎn)輕市場、重種植輕流通、重銷售輕加工的做法，加快農(nóng)產(chǎn)品流通加工的步伐。在下半年各類農(nóng)產(chǎn)品成熟收獲之前，大力抓好工農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，大力引進(jìn)民資搞市場，政府主要規(guī)劃好用地和優(yōu)惠出售土地，但原則上財政不投入。要搞好流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮市信息中心的互聯(lián)網(wǎng)作用，向農(nóng)民提供市場信息服務(wù)。同時，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品多種多樣的特點(diǎn)，挖掘有特色、有前途的加工項(xiàng)目進(jìn)行深加工，使農(nóng)產(chǎn)品加工增值。對農(nóng)產(chǎn)品的加工項(xiàng)目，要進(jìn)行可行性研究，盡量做到每辦一個廠就成功一個，并且能帶動一方群眾致富。大力扶持發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工流通為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，抓好管理，加快生產(chǎn)進(jìn)度，開足馬力，以提高企業(yè)的效益，活躍鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)。

(三)切實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)管理，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，向工業(yè)要效基。不管怎么說，工業(yè)仍然是一個主體稅源。但近年來，隨著改革的不斷深化，我市工業(yè)存在的問題比較多。一是國有企業(yè)改革步伐緩慢，深度不夠。有相當(dāng)一部分企業(yè)即使轉(zhuǎn)了制，但由于職工的出路及企業(yè)歷史債務(wù)無法從根本上如以解決，加上運(yùn)作資金缺乏，幾乎處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。二是生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，檔次低，市場有效需求不足。因此，要遵循“因勢利導(dǎo)，分類推進(jìn)”的原則，抓好工業(yè)企業(yè)。一方面，對國有企業(yè)，已實(shí)行轉(zhuǎn)制的，要理順各方面的關(guān)系，有關(guān)職能部門要派出工作組深入工廠協(xié)助抓好內(nèi)部管理，督促生產(chǎn)；未有真正落實(shí)轉(zhuǎn)制的，要切實(shí)按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制的意見》的要求，加快企業(yè)改革轉(zhuǎn)制的步伐，盤活存量資產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，并逐步使國有劣勢企業(yè)退出市場。另一方面，對個體、私營等非公企業(yè)，要積極引導(dǎo)、正確扶持，從提高企業(yè)素質(zhì)、企業(yè)文化上下功夫，鼓勵有實(shí)力、有頭腦、善經(jīng)營的非公企業(yè)老板，參股、兼并、承租、購買國有或集體企業(yè)，以帶動全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外，要切實(shí)抓好各方面管理。抓好技術(shù)創(chuàng)新，加大力度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展一批高附加值、高科技合量的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)抓好引進(jìn)各類工業(yè)項(xiàng)目，接受珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)上來，只要項(xiàng)目前景好，效益高，沒污染，高中低都要、大中小一齊上。采取必要措施鼓勵和促進(jìn)個體及私營企業(yè)主增加投入，規(guī)模化經(jīng)營。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。安鋪鎮(zhèn)“6.24”重大火災(zāi)事故給我們留下了血的沉痛教訓(xùn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部無論什么時候，都要牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰心”的思想，決不能以犧牲人民群眾生命財產(chǎn)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的代價。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決實(shí)行“誰主管，誰審批，誰發(fā)證，誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的一票否決制，實(shí)行每月一次的安全巡查制，并不定期開展地毯式安全檢查和抓好專項(xiàng)整治工作，確保我市安全生產(chǎn)管理橫向到邊、縱向到底，形成網(wǎng)絡(luò)，建立長效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。

(四)加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，擴(kuò)大對外貿(mào)易。要繼續(xù)加大招商引資工作的力度，在跟蹤落實(shí)今年香港、珠海、中山、沈陽等地招商會以及北京農(nóng)產(chǎn)品推介會所簽訂項(xiàng)目的同時，篩選出一些重點(diǎn)骨干項(xiàng)目實(shí)行委托招商和上網(wǎng)招商，力求在引資方面有新的進(jìn)展。繼續(xù)深化外經(jīng)貿(mào)體制改革，使外貿(mào)企業(yè)獲得更好效益。抓好黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)管理部門和企業(yè)管理人員對世貿(mào)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高按照國際慣例辦事的能力。提高出口產(chǎn)品的檔次，拓寬國內(nèi)外出口市場等。在對外貿(mào)易方面，積極推行出口和加工貿(mào)易出口，利用網(wǎng)上優(yōu)勢，積極為企業(yè)牽線搭橋，大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，培值一批名優(yōu)稀特出口產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力。認(rèn)真落實(shí)出口獎勵政策，建立出口激勵機(jī)制，促使我市外貿(mào)出口有較大增長。

(五)強(qiáng)化征管，拓展稅源，積極組織好財稅收入。要進(jìn)一步做好促產(chǎn)培財工作，對全市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)查摸底，確定支持重點(diǎn)和順序。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)財稅隊(duì)權(quán)建設(shè)，提高素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，認(rèn)真清理漏征漏管戶，及時掌握稅源變化，實(shí)行動態(tài)管理。抓好重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)清查和欠稅清繳工作，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)。堅(jiān)決打擊偷稅、騙稅、漏稅、避稅等違法行為，確保稅收如期足額入庫。要調(diào)動鎮(zhèn)級發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，完善市鎮(zhèn)兩級財政管理體制。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，完善服務(wù)體系，創(chuàng)造條件使農(nóng)產(chǎn)品賣得合理的價錢，增知財稅收入。

(六)狠下決心全力攻克制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，努力營造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一方面，要多渠道、多形式籌集資金，再次掀起公路建設(shè)大會戰(zhàn)。遂六線段的征地拆遷工作已經(jīng)完成，要抓緊和省市公路部門聯(lián)系，盡快復(fù)工，廉石線的建設(shè)必須加炔進(jìn)程，確保明年上半年這二條公路建成通車。去年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動工建設(shè)的道路，未有完成路基工程的要加快進(jìn)度，已完成路基工程的要抓緊上瀝青，已建好使用的要抓好配套二程的施工，已納入規(guī)劃的要盡快拿出方案，盡快開工建設(shè)，同時，要抓好工程質(zhì)量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止“豆腐渣”工程。要加快河整治和龍頭沙港口的建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。另一方面，要抓好我市的軟環(huán)境建設(shè)。圍繞李長春書記在省九次黨代會的建立“健康向上的人文環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、富民安民的生活環(huán)境”這個目標(biāo)，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)潮評活動，提高辦事效率，把機(jī)關(guān)工作人員的作風(fēng)置于群眾的監(jiān)督之下；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，建立行服務(wù)中心，實(shí)行一個窗口對外、辦證收費(fèi)一條龍，把政府過去的審批經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)移到服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能上來；堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行業(yè)收費(fèi)；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全體系和信用體系建設(shè)，全面提升我市的社會公信力：依法整頓社會經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范市場主體行為，采取硬手段、鐵手腕打擊欺行霸市行為，反對不正當(dāng)競爭。

(七)加大社會治安綜合治理的力度，確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要有一個安定團(tuán)結(jié)的政治局面和穩(wěn)定的社會環(huán)境。我們要樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。近幾年來，由于改革的深化，多年積聚下來的社會矛盾不斷暴露，特別是甘蔗款、基金會、征地款以及工人下崗、傷殘軍人的生活工作問題，群眾意見比較大。經(jīng)濟(jì)不景氣，部分群眾生產(chǎn)生活有一定困難，社會不穩(wěn)定隱患較多。因此，必須樹立憂患意識，抓好社會穩(wěn)定工作。一是完善好領(lǐng)導(dǎo)接訪責(zé)任制，正確對待群眾的來訪，多接觸少怨氣，多解釋勿強(qiáng)硬，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，堅(jiān)決控制集體性的越級上訪。二是進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會保障制度，積極做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。三是深入群眾中去，切實(shí)關(guān)心群眾生活，多做雪中送炭的工作，把工作做在放面，防止人為地誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素。四是社會通力合作，落實(shí)好治安責(zé)任制，以創(chuàng)建安全文明小區(qū)，創(chuàng)建文明村(鎮(zhèn))、生態(tài)文明村等為突破口，抓好社會治安的綜合治理。五是加大打黑除惡和“三打一掃”工作的力度，堅(jiān)決與“XX”邪教組織作斗爭，時刻保持高溫高壓態(tài)勢，對擾亂社會秩序，侵害人民群眾生命財產(chǎn)的行為要堅(jiān)決予以打擊，以凈化社會環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、搞好黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，關(guān)鍵在于按照“三個代表”的要求，搞好黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是抓好干部教育培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要通過培訓(xùn)，把提高干部的思想理論水平與提高實(shí)際工作能力有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)干部分析、解決新時期實(shí)際問題和駕馭復(fù)雜局面、勝任本職工作的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，增強(qiáng)實(shí)踐“三個代表”的自覺性和主動性。二是抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)實(shí)干、開拓創(chuàng)新、廉潔為民”，適應(yīng)新時期建設(shè)需要的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，要把經(jīng)濟(jì)工作擺上各級黨組織的重要議事日程，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，花大力氣抓好經(jīng)濟(jì)工作。三是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照“八個堅(jiān)持，八個反對”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做()到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任分解到位、責(zé)任考核到位、責(zé)任追究到位、責(zé)任延伸到位。加強(qiáng)理想信念和廉政勤政教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變，抵御各種不正之風(fēng)的能力。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，與時俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。深入基層調(diào)查研究，了解杜情，反映民意，幫助基層解決實(shí)際問題，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，提高黨的威信，樹立黨的良好形象。

同志們，今年的時間過半，經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任重大，我們要從講政治和實(shí)踐“三個代表”的高度，進(jìn)一步端正經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌兼顧，妥善安排，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保今年全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為黨的勝利召開獻(xiàn)上一份厚禮。