干部在節能減排座談會發言

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同志們：

一、思想認識要提高，準確把握節能減排工作面臨的嚴竣形勢

各鄉鎮、各部門必須高度重視，進一步提高思想認識，切實把完成好節能減排任務目標，作為貫徹落實中央、省市決策部署的實際行動，作為踐行科學發展觀的具體舉措，以堅定不移的態度、背水一戰的決心、全力抓好節能減排工作，圓滿完成省市下達的各項任務目標。

節能減排是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇。并將其列為全面建設小康社會的重要內容和目標之一。總理多次主持召開國務院常務會、全國節能減排電視電話會，調整經濟結構、轉變增長方式的重要舉措。黨的十七大報告明確提出了加強生態文明建設的重大戰略任務。安排部署節能減排工作，并再三強調：GDP能耗和污染物排放這兩個指標，具有法律約束力的硬性指標，政府對人民的莊嚴承諾。省委、省政府對節能減排的要求越來越高。從2007年開始，全省選擇確定了30個重點縣和30家重點企業（簡稱“雙三十”作為“十一五”省直接考核的節能減排示范點。從2011年起，縣被納入了十二五”雙三十”重點縣，并實行“一年一考核，兩年一獎懲，五年算總賬”目標要求。前幾天，市政府督導組專程到縣督導節能減排工作進展情況，要求我不遺余力、不折不扣地完成好今年乃至整個“十二五”時期的節能減排任務。現在節能減排，已經不再是一項單純的經濟工作，更是一項重大的政治任務。但從我縣過來工作情況看，部分鄉鎮和部門對節能減排工作，還沒有引起足夠的重視，工作被動應付，措施落實不到位，數據上報不準確。從企業自身來看，自覺節能減排的意識沒有形成，大部分企業還沒有專門設立節能減排管理崗位，節能減排措施缺乏，存在投入不足、技改不到位、計量器具不完備等一系列問題。這種狀況如果不及時扭轉，不僅今年的節能減排目標難以完成，整個“十二五”任務更是難以實現。

二、工作重點要突出，不遺余力推進節能減排各項工作

節能減排是一項基礎性、系統性的長期工程，既關系全縣經濟的持續發展，也關系民生事業的協調推進。各鄉鎮、各部門要把節能減排工作擺上重要日程，按照發展與治理兼顧、疏導與防堵結合、增優與減劣并重的原則，扭住重點，強力攻堅，全面突破。具體工作中，要突出抓好以下幾個方面：

一是減排上，要堅持“治舊”與“控新”相結合。在減排問題上，各鄉鎮要對本轄區負全責，嚴格按照縣里分解的任務目標，制定污染物排放總量計劃，將削減任務、排放強度等控制指標層層分解，落實到具體責任人和企業。工作中，要突出抓好兩點：一要“治舊”。就是對現有的高能耗、高排放、低效益的落后產能、工藝、技術和設備，要加大淘汰力度。對不符合產業政策和法規標準的企業，要限期整改。對整改不到位的，要堅決依法關停、取締。對此，發改、商務、工促等相關部門要多支持、多配合，引導企業自覺進行排污治理，確保按期達標。對不能按時間要求達標的，相關部門要依法采取強制措施。二要“控新”。認真落實項目建設“三同時”制度，對新上項目，要堅決做到污染防治、環保措施與項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。對不符合產業政策、不符合有關規劃、不符合環保要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，發改部門一律不得審批或核準立項，土地部門一律不得批準建設用地，切實把環境管理貫穿到項目建設的全過程。同時，要加大對違法排污企業的處罰力度，對違規用能、惡意排污的企業要依法從重處罰。

二是節能上，要堅持重點突破與全面推進相結合。所謂“重點突破”，就是突出抓好工業領域節能，認真落實好企業節能目標管理制度，對年耗能在1000噸標準煤以上的重點耗能企業，要實行節能目標管理，限定企業降耗標準。鼓勵引導企業進行節能、環保技術改造，引上先進成熟的新技術、新工藝和新設備，最大限度地降低能源消耗，努力實現清潔生產和污水污物的重復利用、循環利用。所謂“全面推進”，就是要狠抓其它領域的節能。建筑業方面，要大力推廣非粘土墻體材料，新建民用建筑要嚴格執行節能50%的標準。交通方面，要積極推廣高效節能運輸方式和石油替代技術，加快淘汰油耗超標、尾氣排放超標的老舊汽車，引導高效、節油的小排量汽車消費。農業方面，要加強沼氣、太陽能等能源的綜合利用，推進農機節能，加快農業提水排灌機電設施的更新改造。

三是宣傳發動上，要堅持政府主導和全民參與相結合。節能減排是全社會的共同責任，需部門配合，協調聯動，動員全社會力量共同參與。一方面，要充分發揮政府部門的主導作用，從黨政機關做起，在全縣開展創建節約型機關、企業、學校等活動，重點抓好采暖、空調、照明系統節能改造，推廣應用高效節電的辦公設備，實行公共建筑室內空調溫度夏季不低于26度，冬季不高于20度的節能標準，帶頭倡導厲行節約、杜絕浪費的良好風氣。另一方面，要加大宣傳引導力度，廣泛宣傳節能減排相關政策法規，宣傳節能減排的先進典型和經驗，對浪費能源與非法排污行為進行曝光，引導大家從我做起，從點滴做起，自覺養成節能降耗的行為習慣。

四是指標報統上，要注重加強與上級部門的聯系溝通。指標統計工作是推進節能減排的重要手段，也是考核驗收節能減排工作成效的主要依據。從目前省市要求來看，節能減排考核涉及1000多項指標、涉及20多個職能部門，并且各項指標相互關聯，互相制約，要求上報數據平衡合理。對此，各鄉鎮、各部門必須引起足夠的重視，各鄉鎮要明確一名班子成員牽頭主抓，1-2名專門人員負責數據上報工作，每項數據上報前都要經黨政“一把手”簽字把關。統計、環保、發改等部門要加強與上級部門的溝通協調，在統計依據、核算方法、標準把握等方面，爭取技術指導和有力支持，確保節能減排指標統計準確、規范。部門之間也要加強聯系溝通，建立指標信息互通機制，不斷完善節能減排統計、監測和考核辦法，逐步建立覆蓋全社會的調查、統計體系。近期，統計局牽頭對各鄉鎮、相關部門和企業節能減排指標統計人員，進行一次系統的業務培訓和指導，提高人員素質，確保統計指標的科學性、真實性和系統性。

三、推進力度要加大，確保全年節能減排任務目標圓滿完成

按照上級通知要求，省市督導組將于11月份來我縣考核驗收今年節能減排情況。現在離省市考核還有40來天的時間，已經到了決戰決勝的關鍵時刻。各鄉鎮、各部門要切實增強緊迫感，以背水一戰、務求全勝的決心和力度下大力抓好節能減排各項工作，確保順利通過省市考核驗收。

第一，要嚴明工作責任。完成節能減排任務目標，各級壓力都非常大。現在我們所要討論的不是能不能完成任務的問題，而是必須完成、如何完成、如何盡快完成好的問題。會后，各鄉鎮、各部門要把節能減排工作涉及的任務目標進一步細化分解，全部落實到人頭。尤其是發改、環保、統計等重點部門主要領導和分管領導要親歷親為，真抓實干，認真分析形勢，把握上級政策，發揮好牽頭抓總作用，把職責范圍內的每一項工作抓緊抓實抓好。

第二，要強化推進舉措。推進節能減排，面臨很多困難和阻力，縣委、縣政府的要求就是不講理由、不講條件、不找借口、不打折扣。各鄉鎮、各部門要進一步理清工作思路，硬化工作舉措，抓住當前有效的工作時間，對照全年目標，找差距、查不足，定措施、補欠賬，全面加快工作進度，確保工作取得扎實效果。從下周起，每周一我們都要召開節能減排工作調度會，主要聽取匯報、解決問題，直到全年考核驗收結束。

第三，要凝聚工作合力。節能減排，人人有責。推進節能減排，不是某個科局、某個鄉鎮的任務，而是全縣上下的共同責任。各級各部門要牢固樹立一盤棋的思想，既要各司其職，各負其責，又要協同作戰，合力攻堅，共同推動節能減排工作順利開展。在此強調一點，就是任何單位都不能因為部門利益、局部利益影響全縣節能減排工作大局。

第四，要嚴格考核獎懲。對于節能減排工作，省政府實行“一票否決”和嚴格的責任追究制。市委、市政府也明確提出，對完不成任務目標的縣市領導干部要追究責任。在這方面，縣委、縣政府今年也要加大考核力度，制定嚴格的獎懲辦法，對任務不達標的，堅決實行一票否決，對工作落后、造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。

同志們，推進節能減排工作不僅事關當前，更事關大局、事關長遠，各鄉鎮、各部門要以強烈的使命感和高度的責任感，集中時間和精力抓好節能減排各項工作，確保圓滿完成全縣節能減排各項任務目標。