縣長(zhǎng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)員會(huì)講話

導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)員會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委、市政府的有關(guān)會(huì)議精神，分析當(dāng)前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形勢(shì)，構(gòu)建良好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的新機(jī)制、新體制，更加積極主動(dòng)、扎實(shí)有效地承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的緊迫感和責(zé)任感

首先，要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然趨勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在的必然規(guī)律，也是我們需要本世紀(jì)頭20年特別是近幾年搶抓的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，“二戰(zhàn)”后的幾次國(guó)際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，成就了世界經(jīng)濟(jì)“奇跡”。日本、西德承接美國(guó)以及歐洲其他一些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，得以迅速躋身世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。上世紀(jì)70、80年代亞洲“四小龍”的騰飛，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造的輝煌。改革開(kāi)放后的我國(guó)東部沿海地區(qū)迅猛發(fā)展，主要得益于利用區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從歷史規(guī)律來(lái)看，任何一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，都必須承接產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，受土地、勞動(dòng)力、環(huán)境等因素制約，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯，“騰籠換鳥(niǎo)”成為必然，以加工制造業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移加快，給了我們很好的發(fā)展機(jī)遇。特別是2007年以來(lái)，國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易政策進(jìn)行了重大調(diào)整，鼓勵(lì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些加工貿(mào)易進(jìn)行了制約，實(shí)行差別政策。在這種政策背景下，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，呈現(xiàn)出幾個(gè)新的特點(diǎn)：一是層次越來(lái)越高。國(guó)際和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同時(shí)轉(zhuǎn)移，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同時(shí)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。二是規(guī)模越來(lái)越大。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，到2010年，廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1.4萬(wàn)億元。三是高聚集產(chǎn)業(yè)鏈集中轉(zhuǎn)移。主要來(lái)自長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角等地，大都是以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶的整體配套轉(zhuǎn)移。應(yīng)該說(shuō)，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模空前，聲勢(shì)浩大，機(jī)遇難得。從區(qū)位來(lái)看，連接廣東、湖南，是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的必經(jīng)之路。前幾天，我向王平市長(zhǎng)匯報(bào)蓉廈高速公路的事情，他也表示會(huì)向省里呼吁，爭(zhēng)取明年下半年開(kāi)工建設(shè)。同時(shí),贛郴鐵路也正在立項(xiàng)，我們的區(qū)位條件將會(huì)有較大改觀。加上生態(tài)環(huán)境、豐富資源、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，將成為的一顆明珠。所以說(shuō)，我們有這個(gè)能力承接這次發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。最近吳新雄省長(zhǎng)說(shuō)，機(jī)遇對(duì)大家都是公平的，誰(shuí)先人一步、高人一籌，誰(shuí)就搶到機(jī)遇，機(jī)遇屬于那些能夠開(kāi)拓創(chuàng)新、超常規(guī)、超思維、敢干敢闖的人和縣市。如果錯(cuò)過(guò)了這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，必將進(jìn)一步拉大與其他兄弟縣市的差距，抓住這個(gè)機(jī)遇，我們就能進(jìn)一步發(fā)展，縮小差距或趕超其他一些兄弟縣市。

第二，要積極主動(dòng)，從戰(zhàn)略和全局的高度抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)際上就是招商引資，具體以投資形式出現(xiàn)，但本質(zhì)上是現(xiàn)有生產(chǎn)力在空間上的整體或部分轉(zhuǎn)移，往往把發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，對(duì)我們承接地來(lái)講，具有產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有的突變性、從小到大的倍增性、從低到高的跨越性。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，誰(shuí)抓住了產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，誰(shuí)就能搶先占領(lǐng)制高點(diǎn)。這些年的發(fā)展很大程度上是得益于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以龍南、定南、贛縣、興國(guó)為代表的兄弟縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)，也大多是承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的。比如贛縣引進(jìn)100多個(gè)項(xiàng)目，其中引進(jìn)的深圳華宇物流公司籌建一個(gè)投資5個(gè)億、占地500畝的集機(jī)械制造、加工貿(mào)易為一體的免稅物流園區(qū)，已通過(guò)省里報(bào)批，是目前全省最大的物流園區(qū)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資金、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)隨之而來(lái)、一步到位，是形成新的生產(chǎn)能力最直接、最迅速、最有效的途徑。這項(xiàng)工作抓得越好，集聚的生產(chǎn)要素就越多，發(fā)展的速度就越快，發(fā)展的后勁就越足。作為欠發(fā)達(dá)山區(qū)小縣，人口不多，土地有限，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，是當(dāng)前我們迫切要解決的問(wèn)題。一個(gè)地方不招商引資，不發(fā)展工業(yè)，就沒(méi)有出路，就富不起來(lái)，這是得到歷史檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)。我們要?jiǎng)?chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念，在體制機(jī)制上創(chuàng)新，積極主動(dòng)、加大力度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。能否抓住這一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，決定著的未來(lái)或者命運(yùn)。因此，我們不能簡(jiǎn)單地把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移看成是一項(xiàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，而是要作為加快發(fā)展、影響未來(lái)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來(lái)抓。

第三，要加大力度，以更大的信心和決心推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。今年以來(lái)，市委、市政府非常重視招商引資工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商引資工作，多次到香港、歐洲開(kāi)展招商活動(dòng)，全力推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。市里出臺(tái)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移30條政策措施，其中分別建設(shè)50平方公里的香港產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園，安排1000支招商小分隊(duì)分赴長(zhǎng)珠閩地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的招商活動(dòng)等。由此可以看出，市委、市政府對(duì)這次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度之大前所未有、動(dòng)作之大前所未有、決心之大前所未有、政策之優(yōu)前所未有。放在這種新的形勢(shì)下去審視縣情，我們雖然具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，但是我們還面臨著很多的困難、問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是制約因素很突出。從全市前三季度通報(bào)情況來(lái)看，我縣招商引資工作還存在非常大的差距，實(shí)際利用外資低于全市平均水平，內(nèi)資引進(jìn)工作進(jìn)展也很不理想；引進(jìn)的項(xiàng)目質(zhì)量不高，高科技含量、高附加值的項(xiàng)目很少，都是一些小打小鬧、初級(jí)加工的項(xiàng)目；原材料、土地、資金、用工等生產(chǎn)要素制約較為明顯；發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，親商、安商、富商的氛圍還不濃。二是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)很激烈。當(dāng)前，中西部各省包括江西的各個(gè)市、各個(gè)縣，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，競(jìng)相制定優(yōu)惠政策，開(kāi)展各種招商手段，所以說(shuō)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、縣域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。從國(guó)際看，國(guó)際和粵港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在看好中西部地區(qū)的同時(shí)，不少將注意力轉(zhuǎn)向了越南、柬埔寨，那里的勞動(dòng)力、土地更便宜、政策更優(yōu)惠，我國(guó)沿海越來(lái)越多的意向轉(zhuǎn)移企業(yè)把目光瞄向這些國(guó)家，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向國(guó)外溢出的趨勢(shì)明顯。從國(guó)內(nèi)看，廣東面對(duì)“民工荒”、土地緊張、環(huán)境壓力的接踵襲來(lái)，企業(yè)的加劇“溢出”，出臺(tái)了“雙轉(zhuǎn)移”政策，決定在2008年—2012年五年時(shí)間內(nèi)，拿出400多億元資金，從扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)等八個(gè)方面著手，在河源、韶關(guān)、梅州等粵北地區(qū)筑起一道嚴(yán)密的封鎖線，以確保珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向其本省欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。鄰近的湖南郴州等地，也在香港和廣東媒體不惜成本大量宣傳，勢(shì)頭十分兇猛。從省內(nèi)看，南昌市招商力度非常大，與深圳、香港等海港城市建立“海鐵聯(lián)運(yùn)”、“無(wú)水港”，建立了通江達(dá)海的現(xiàn)代物流通道，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接。從全市看，龍南、瑞金等其它縣市都加大了工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，搭建承接平臺(tái)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作磨拳擦掌。所有這些，都讓我縣感受到了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱度、氛圍與壓力。三是面臨的挑戰(zhàn)很嚴(yán)峻。我縣還屬于欠發(fā)達(dá)的縣，基礎(chǔ)較差，底子較薄，面對(duì)周邊縣市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的競(jìng)爭(zhēng)，我們?cè)谀承┓矫孢€處于相對(duì)的劣勢(shì)，還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。正因?yàn)槲覀冞€是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所以我們更具有潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)該加快自身的發(fā)展。全縣上下要繃緊這根弦，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，抓招商引資、抓項(xiàng)目的引進(jìn)和帶動(dòng)，以超常規(guī)超思維、敢闖敢干的勁頭，全力以赴打好這場(chǎng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、突出特色，抓住承接點(diǎn)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性和實(shí)效性

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，首先要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律的認(rèn)識(shí)，明確產(chǎn)業(yè)定位，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)。要認(rèn)真分析研究當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn)，研究這些地區(qū)特別是長(zhǎng)珠閩地區(qū)要轉(zhuǎn)移什么產(chǎn)業(yè)，要承接什么產(chǎn)業(yè)，怎么對(duì)接這些產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我們的實(shí)際、縣情以及自身優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，找好與沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

一是依托資源優(yōu)勢(shì)，積極承接精深加工產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，對(duì)資源、能源依賴較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。我縣資源富集，鎢、錫、螢石、硅石等礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚，每年可提供商品材13萬(wàn)立方米，商品竹800萬(wàn)根，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最大的優(yōu)勢(shì)。但從目前來(lái)看，我縣的資源集約、節(jié)約利用還存在較大差距，缺乏精深加工，科技含量不高，產(chǎn)品附加值低，有的搞的是初級(jí)加工甚至是直接賣資源、賣原材料。今后，要加大以資源換項(xiàng)目、以資源換資金、以資源換技術(shù)、以資源換市場(chǎng)的力度，重點(diǎn)引進(jìn)資源精深加工項(xiàng)目，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)。下一步，我們要重點(diǎn)引進(jìn)精深加工企業(yè)。比如：鎢產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)章源、耀升兩家龍頭企業(yè)與國(guó)際大財(cái)團(tuán)的合作，不斷開(kāi)發(fā)高尖端產(chǎn)品。竹木業(yè)也可以搞精深加工。下一步還要加強(qiáng)鎢、螢石、硅石等資源整合，推動(dòng)向精深加工企業(yè)聚集。同時(shí)，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工潛力巨大，毛竹、臍橙、油茶、茶葉等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模。要積極承接農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)的整體效益和水平。

二是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極承接關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。與其他縣市區(qū)相比，我縣礦產(chǎn)、林產(chǎn)、水能和綠色食品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、娛樂(lè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)潛力較大，具備配套承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)。今后，要以縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，著眼產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，有針對(duì)性地引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的轉(zhuǎn)移企業(yè)，與我縣龍頭企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)就地配套生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局。

三是依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極承接“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家加工貿(mào)易政策的調(diào)整，沿海地區(qū)的出口加工型企業(yè)急需開(kāi)拓新的市場(chǎng)，把產(chǎn)品推向更廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)輻射面更廣的地區(qū)。我縣地處贛粵湘三省腹地，南通廣東，西接湖南，融入“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，在承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。只要搭建好一流的平臺(tái)和環(huán)境，很多東西完全可能無(wú)中生有。我們要敢于“無(wú)中生有”，做好“無(wú)中生有”文章，用足用好國(guó)家加工貿(mào)易新政策，利用本地?zé)o形或有形資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新型材料、電子制造、精密儀器等產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)沿海地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)，提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的比重。

四是依托人才優(yōu)勢(shì)，積極承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵在于人才。新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正從一般加工項(xiàng)目逐步向高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸，從傳統(tǒng)投資建廠逐步發(fā)展到技術(shù)轉(zhuǎn)讓和研發(fā)轉(zhuǎn)移，客觀上要求承接地具備較強(qiáng)的科技實(shí)力和充足的專業(yè)人才。近年來(lái)，我縣大力實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，章源鎢業(yè)設(shè)立了省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，率先建立了博士后工作站，耀升工貿(mào)、貴竹公司、齊云山公司等企業(yè)聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外一流專家為企業(yè)服務(wù)。我們要引進(jìn)人才為我所用，側(cè)重承接新型材料、電子信息、先進(jìn)制造、機(jī)電一體化等高新技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，加快引進(jìn)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、高附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有的跨越式發(fā)展。

五是依托綜合成本優(yōu)勢(shì)，積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。目前，沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，主要是受降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的驅(qū)動(dòng)。我縣具有綜合成本比較優(yōu)勢(shì)，能夠滿足沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大量用工、用地、用水、用電的需要。據(jù)測(cè)算，我縣綜合商務(wù)成本較低，其中勞動(dòng)力工資水平比沿海地區(qū)大約低40%，工業(yè)用地價(jià)格總體水平明顯低于沿海地區(qū)。特別是我縣水能資源豐富，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)水電裝機(jī)8.1萬(wàn)千瓦，水電保障比較充足。我們要充分利用綜合成本較低這一比較優(yōu)勢(shì)，積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)和發(fā)展建材、機(jī)械、紡織、服裝、工藝品、塑料、玩具、家具、陶瓷等產(chǎn)業(yè)，拓寬社會(huì)就業(yè)渠道，增加我縣的人氣，為整體產(chǎn)業(yè)向資金密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型積累產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

六是圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，承接高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)項(xiàng)目不斷的分離出來(lái)，形成獨(dú)立的專業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。據(jù)測(cè)算，到2010年全球離岸服務(wù)外包產(chǎn)值可望增長(zhǎng)到6000億美元。我們要把發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要突破口來(lái)抓，重點(diǎn)對(duì)接工業(yè)物流、商業(yè)物流等產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳推廣、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批金融、保險(xiǎn)、中介機(jī)構(gòu)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)向新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

七是圍繞城市建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。一個(gè)縣的縣城是門(mén)面，是形象，是窗口，如果縣城漂亮、設(shè)施完善，可以增加投資者的信心。城市建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要大規(guī)模的資金持續(xù)投入，單單依靠財(cái)政進(jìn)行投資建設(shè)是很難的，也是不現(xiàn)實(shí)的。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，可以運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及供水、供電、供氣、保潔、污水和垃圾處理等公益性事業(yè)推向市場(chǎng)尋求合資合作，鼓勵(lì)和吸引戰(zhàn)略投資者參與投資建設(shè)城市公用設(shè)施。同時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)要加緊研究和制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)外商來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景點(diǎn)、景區(qū)及其配套的服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)更多的旅游企業(yè)共同參與旅游精品線路的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，壯大旅游產(chǎn)業(yè)。要特別注重引進(jìn)旅游商品開(kāi)發(fā)企業(yè)，打造具有一定規(guī)模和檔次的旅游商品集散地。

三、創(chuàng)新對(duì)接，優(yōu)化環(huán)境，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是關(guān)鍵。實(shí)事求是地講，我縣的投資環(huán)境與先進(jìn)發(fā)達(dá)縣市甚至周邊縣市相比，還有較大差距，這必然嚴(yán)重阻礙我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸。下一步，我們要按照市委、市政府提出的“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、完善平臺(tái)、降低成本、主動(dòng)出擊”的指導(dǎo)方針，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，走特色化、集約化的發(fā)展道路，力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，承接各類轉(zhuǎn)移企業(yè)100家，引進(jìn)資金20億元，致力把我縣打造成為礦產(chǎn)品精深加工、竹木深度加工、綠色食品加工、生態(tài)旅游、休閑娛樂(lè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的聚集地。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要搞好“四個(gè)對(duì)接”：

一是思想觀念的對(duì)接。觀念決定行為。沒(méi)有觀念的更新，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的理念，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)接和融入。盡管我縣近幾年來(lái)發(fā)展較快，但我們的思想觀念與加快發(fā)展、趕超發(fā)展的要求還有很大的差距，保守性思維、封閉式思維、官本位思維、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維、小富即安思維、傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維仍然是制約發(fā)展的根本障礙。推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須進(jìn)一步解放思想，在全縣上下掀起新一輪解放思想大討論活動(dòng)，形成思想解放的強(qiáng)大聲勢(shì)，使解放思想、加快發(fā)展的理念進(jìn)一步深入人心，在全縣上下樹(shù)立“五種觀念”，即破除小進(jìn)即滿、小富即安的思想，樹(shù)立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的觀念；破除傳統(tǒng)自給自足的狹隘的自然經(jīng)濟(jì)、小生產(chǎn)意識(shí)，樹(shù)立“先當(dāng)配角，再當(dāng)主角”的觀念，拓展與沿海地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合；破除條塊分割、部門(mén)壁壘、自成體系的封閉意識(shí)，樹(shù)立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的觀念，促進(jìn)資產(chǎn)重組，大力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；破除肥水不流外人田的錯(cuò)誤觀念和習(xí)慣做法，樹(shù)立大開(kāi)放觀念，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；破除行政命令的權(quán)勢(shì)思想，樹(shù)立市場(chǎng)運(yùn)作的觀念，從而把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新”的戰(zhàn)略部署上來(lái)。

二是載體平臺(tái)的對(duì)接。我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最關(guān)鍵、最迫切的瓶頸問(wèn)題是土地問(wèn)題。我縣是全省為數(shù)不多的沒(méi)有工業(yè)園的縣市。所以我們一定要根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)小區(qū)，這是我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。一是要加快完善規(guī)劃布局。盡快在過(guò)埠、古亭、長(zhǎng)龍分別規(guī)劃建設(shè)面積1000畝以上、集中連片的工業(yè)小區(qū)，把一些荒山荒坡以及不是基本農(nóng)田的地塊納入進(jìn)來(lái)。按照先規(guī)劃、后建設(shè)，規(guī)劃一次到位、建設(shè)分步實(shí)施的方針，認(rèn)真搞好規(guī)劃布局，突出各小區(qū)的經(jīng)濟(jì)特色和功能定位。二要加快工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)發(fā)展的需要，加快推進(jìn)以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要實(shí)行政府資金、民間資本、銀行資本和社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)、個(gè)人和外商以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。要靈活運(yùn)用土地置換、開(kāi)發(fā)方式，籌措資金用于工業(yè)小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。要充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng)，增強(qiáng)我縣工業(yè)小區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力和凝聚力。三是加強(qiáng)土地收儲(chǔ)、供應(yīng)、管理。充分利用荒山荒坡等未利用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快工業(yè)小區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整報(bào)批工作，千方百計(jì)確保工業(yè)小區(qū)用地。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)小區(qū)用地審核和調(diào)配，土地計(jì)劃優(yōu)先安排給帶動(dòng)作用大、產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的重大項(xiàng)目。

三是基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接。不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。一方面，要加快以市政設(shè)施為重點(diǎn)的縣城建設(shè)步伐。按照“城區(qū)10平方公里、10萬(wàn)人口”的總體要求，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流專家，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好城市規(guī)劃，做一百年不落后的規(guī)劃。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保城市規(guī)劃的權(quán)威性。啟動(dòng)繞城公路、縣城至龍勾公路改造工程，確保在年底前開(kāi)工，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城北大道改造，拉大城市框架，改善交通條件。加快章江源休閑廣場(chǎng)、職業(yè)中專新校區(qū)、污水處理廠、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善城市功能。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城為契機(jī)，加大城市綠化、美化、亮化工作力度，營(yíng)造適宜旅游、居住的環(huán)境，在縣城山上開(kāi)發(fā)建設(shè)錯(cuò)落有致的別墅，讓有錢(qián)人來(lái)購(gòu)房居住、投資興業(yè)。做好做活城市經(jīng)營(yíng)文章，充分發(fā)揮國(guó)投公司、城投公司平臺(tái)作用，采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，千方百計(jì)盤(pán)活土地資源，吸引社會(huì)力量參與城市建設(shè)。另一方面，加快以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。積極支持廈蓉高速、贛郴鐵路建設(shè)，加快贛豐線二期工程掃尾工作，啟動(dòng)縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速通道建設(shè)，加快通村水泥路建設(shè)步伐，形成開(kāi)放便捷的一小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)。

四是政策環(huán)境的對(duì)接。“環(huán)境也是生產(chǎn)力”，優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境是提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要把環(huán)境問(wèn)題作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極營(yíng)造親商、安商、富商的良好環(huán)境，概括起來(lái)就是三句話：能賺錢(qián)、身體好、沒(méi)麻煩。第一是要?jiǎng)?chuàng)造最好的服務(wù)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)一定要搞好服務(wù)環(huán)境。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。我們一定要多渠道、寬領(lǐng)域、全方位地為企業(yè)、為群眾提供服務(wù)。各部門(mén)單位一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，企業(yè)或投資者有事要辦，有困難要解決，要想方設(shè)法幫助他們辦理相關(guān)手續(xù)，提供全程服務(wù)，解決各種困難。行政服務(wù)中心要把各有關(guān)部門(mén)的審批、收費(fèi)等窗口集中起來(lái)，提供一條龍服務(wù)，提高工作效率。第二是要保護(hù)投資者的利益。凡是投資者合法利益受到侵犯的，要向有關(guān)部門(mén)投訴，我們要依法嚴(yán)肅處理，依法對(duì)投資者進(jìn)行保護(hù)。對(duì)破壞招商引資環(huán)境的有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。要營(yíng)造一種促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的氛圍，大家都要關(guān)心企業(yè)家、支持企業(yè)家、幫助企業(yè)家、理解企業(yè)家、寬容企業(yè)家。第三是要優(yōu)化政策環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新政策觀念，只要上級(jí)沒(méi)有明令禁止的，有利于發(fā)展的項(xiàng)目和投資，就應(yīng)支持、鼓勵(lì)、絕不評(píng)頭論足或簡(jiǎn)單否定。特別是娛樂(lè)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，要膽子大一些，要敢于解放思想。要推進(jìn)“十大體系”建設(shè)，重點(diǎn)抓緊完善政策法規(guī)體系、金融服務(wù)體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、人力資源體系、物流服務(wù)體系、社會(huì)保障體系等體系，進(jìn)一步形成科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要借鑒長(zhǎng)珠閩地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)對(duì)中央、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施的研究，找準(zhǔn)與我縣實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，不斷修改、補(bǔ)充、完善和創(chuàng)新各項(xiàng)政策措施，并狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和兌現(xiàn)，做到不符合的堅(jiān)決廢止，沒(méi)有建立的抓緊建立，不夠完善的盡快完善，從而創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，形成“洼地”效應(yīng)。同時(shí)，要高度重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。要有強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持在保護(hù)在開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，既要金山銀山，更要綠水青山，打造適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的環(huán)境。保護(hù)環(huán)境一定要從源頭上抓起，我們引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，不能對(duì)環(huán)境有污染，一定不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，一定要嚴(yán)格把關(guān)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作落實(shí)的實(shí)效性和政策的執(zhí)行力

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是一項(xiàng)具有開(kāi)創(chuàng)性和戰(zhàn)略性的實(shí)際工作，涉及面廣，難度較大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，積極有序推進(jìn)，盡快取得突破性進(jìn)展。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。實(shí)行承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“一把手”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)單位一把手是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一責(zé)任人，對(duì)相關(guān)政策要親自研究，對(duì)重大項(xiàng)目信息要親自掌握，對(duì)具體難題破解要親自協(xié)調(diào)，一級(jí)抓一級(jí)，確保抓緊抓好抓出成效。

二是政策落實(shí)要到位。重點(diǎn)抓好縣委、縣政府制定的這個(gè)《決定》的貫徹落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)單位對(duì)《決定》中的一些原則性要求具體化，結(jié)合各自實(shí)際，提出如何貫徹落實(shí)，如何提供好服務(wù)，如何提升執(zhí)行力等措施，11月15日之前要向縣委辦、縣政府辦書(shū)面匯報(bào)落實(shí)情況。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和“兩辦”要加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位貫徹落實(shí)《決定》和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況的明察暗訪，每月將有關(guān)情況向我、長(zhǎng)榮縣長(zhǎng)和縣委常委會(huì)書(shū)面匯報(bào)一次。縣委、縣政府的態(tài)度非常明確：在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的道路上，誰(shuí)破壞了環(huán)境，誰(shuí)充當(dāng)了絆腳石，我們就堅(jiān)決查處誰(shuí)、處理誰(shuí)，不換思想就換人。

三是人才隊(duì)伍要到位。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更重要的是人才智力的競(jìng)爭(zhēng)。要適應(yīng)當(dāng)前大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的項(xiàng)目引進(jìn)、招商引資的隊(duì)伍。要成立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，各支招商小分隊(duì)為成員，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、吃苦耐勞、有奉獻(xiàn)精神的人來(lái)開(kāi)展工作。除了參加省市招商活動(dòng)外，我們要有計(jì)劃地到外面開(kāi)展一些招商活動(dòng)，要體現(xiàn)實(shí)效性，每個(gè)單位出去招商的要把客商的情況、企業(yè)的情況、項(xiàng)目的情況一一匯報(bào)。同時(shí)，我們要安排一些大型招商活動(dòng)，到東莞、深圳、浙江去招商。要加大教育培訓(xùn)力度，定期選派優(yōu)秀中青年干部進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)交流、掛職鍛煉，努力提高各級(jí)干部在新形勢(shì)下推進(jìn)開(kāi)放合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和水平。

四是激勵(lì)機(jī)制要到位。要加強(qiáng)目標(biāo)管理，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作成效作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和簽約的重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持部門(mén)督辦責(zé)任制和跟蹤落實(shí)責(zé)任制。要樹(shù)立鮮明的激勵(lì)導(dǎo)向，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作成效與干部選任、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)在引進(jìn)重大項(xiàng)目、形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先提拔重用，對(duì)業(yè)績(jī)出色的單位給予物質(zhì)激勵(lì)，特別要讓敢抓善抓產(chǎn)業(yè)承接的干部政治上有進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)上有獎(jiǎng)勵(lì)，工作上有舞臺(tái)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)重視不夠、工作不力的進(jìn)行批評(píng)和問(wèn)責(zé)，對(duì)損害投資環(huán)境、造成重大影響的違紀(jì)違法行為要嚴(yán)肅查處甚至免職、換崗、追究責(zé)任。

同志們，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作事關(guān)的發(fā)展前景，事關(guān)的興旺發(fā)達(dá)，任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要以更加開(kāi)放的思維、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的舉措，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓奮進(jìn)，不斷取得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新成效，開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的新局面，為建設(shè)“開(kāi)明開(kāi)放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、興綠興游、和諧和美”的新而努力奮斗！