副縣長在廉政主題會講話

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同志們：

一、認認真真開展“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動

（一）要站在政治和全局的高度，切實增強“提升行政效能，建設服務型政府”的責任感、緊迫感和使命感

首先，要充分認識開展這項活動，是深入貫徹科學發展觀、提高行政能力的必然要求。政府機關行政能力、工作效能、服務水平的高低，直接關系到科學發展觀的深入貫徹，關系到黨的路線、方針、政策的認真執行，關系到縣委、縣政府重大決策部署的全面落實，關系到全縣改革、發展、穩定的大局。我們深入開展“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動，就是要促使各級政府和廣大干部，深刻剖析和切實改進在思想觀念、服務意識和工作作風等方面存在的突出問題，不斷提高科學行政、民主行政、依法行政水平，以科學決策、有效管理和優質服務，更好地實現人民的愿望，滿足人民的需求，贏得人民的擁護。

第二，要充分認識開展這項活動，是不斷優化發展環境、推進趕超發展的重要保證。投資者評估一個地方的發展環境，很重要的就是看這個地方的行政效能和服務質量。我們要在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動，就必須下力氣抓好行政效能建設，只有抓出一流管理、一流服務、一流效能、一流環境，才能聚集更多的項目、資金、技術、人才等要素，不斷提升區域競爭力，更好更快地推進趕超發展。

第三，要充分認識開展這項活動，是進一步改進機關作風、提升干部隊伍素質的迫切需要。干事創業，關鍵在人，關鍵在干部隊伍素質。當前，我縣干部隊伍總體情況是好的，但在思想上、觀念上、作風上還存在這樣那樣的問題。比如：有些干部事業心、責任心不強，作風漂浮，工作不深入、不細致、不扎實；有些干部求穩怕亂，不求有功、但求無過，缺乏無私無畏、敢抓敢管、敢于碰硬的銳氣；有些干部不注重學習、不善于創新，操作力、執行力和破解難題的能力不強；有些干部群眾觀念不強、服務態度不好，存在門難進、臉難看、事難辦的“三難”現象；有的部門負責同志在解決實際問題時原則有余、靈活不夠，本本主義思想較嚴重，受條條框框束縛太多，熱衷于搬文件、套書本，缺乏創造性工作的精神。這些都與趕超發展的要求不相適應。我們深入開展“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動，就是要進一步加強對干部的教育、管理和監督，進一步轉變干部作風，使各級干部特別是領導干部，都能做到為政清廉、為官勤勉、為民盡責，以高昂的斗志、創新的精神、務實的作風去感召群眾、帶動基層，在趕超發展中大顯身手，建功立業。

（二）要圍繞更好更快地推進趕超發展，扎扎實實開展“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動

今年以來，我們盡管遭受了百年不遇的嚴重雨雪冰凍災害，但在全縣上下的共同努力下，經濟社會仍然呈現出良好的發展態勢，主要經濟指標繼續保持較快增長。1-5月份，全縣完成生產總值18.75億元，同比增長12%，財政總收入1.81億元，增長37.4%，規模以上工業完成總產值26.5億元，同比增長45%，完成主營業務收入24億元，增長42%。但要確保全面完成和超額完成今年經濟社會的各項目標任務，我們面臨的任務還非常艱巨，壓力還非常大。要實現經濟社會發展的趕超，首先必須在干部素質、工作作風、機關效能等方面進行趕超。因此，我們一定要圍繞實現趕超發展的各項目標任務，扎實有效地開展好“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動。具體要突出“五抓”：

1、抓隊伍建設，著力提高干部素質。一是要用科學發展觀來武裝頭腦，增強工作的系統性、預見性和創造性。各級干部都要認真學習科學發展觀、學習市場經濟理論、學習現代行政管理知識，不斷提升操作力、執行力和破解難題的能力，尤其要大力提升破解土地經營、企業招工、融資等難題的能力，為我們的趕超發展建功立業。二是要用為民意識來指導工作，真心實意為人民群眾辦實事。各級干部都要從群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，認真實施民生工程，努力辦好民生實事。三是要用艱苦奮斗來磨練意志，甘于奉獻干事業。各級干部都要充分發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，堅持勤儉干事、踏實干事，不怕苦、不怕累，經受住時間和環境的考驗。四是要用以身作則來影響他人，凝心聚力促趕超。各級干部尤其是領導干部要堅決摒棄高標準要求別人、自己則我行我素的不良現象，要勇于承擔責任，不躲避困難，不回避矛盾，不推卸責任，越是面對復雜困難的局面，越應身先士卒，深入一線了解情況，以崇高的使命感和強烈的公仆意識，當好開拓者、急先鋒，領著大家干，做給大家看，使全縣廣大干群團結一心、勵精圖治，全力以赴推進更好更快地發展。

2、抓機關提速，著力實現高效行政。要更好更快地推進趕超發展，機關工作必須全面提速。為此，要下決心抓好三件事：一是要下放權力，精簡審批項目、審批程序、審批時間，減少辦事環節。對上級沒有設定或已取消的行政審批事項原則上要一律取消，對已改為核準或備案的事項,一律不準以核準、備案之名搞變相審批。二是要嚴格控制會議數量、會議規格、會議規模，集中精力抓落實。提倡開短會、講短話，開解決問題的會議，發有實際內容的文件，把各級干部尤其是領導干部從文山會海中解脫出來，騰出時間深入一線現場辦公協調解決問題，集中精力抓工作落實，更高效、更有力地推進工作。三是要加快工作節奏，提高工作效率。各級機關干部都要發揚雷厲風行的作風，增強干事創業的責任感和緊迫感，強化完成工作任務的時間觀念，堅決杜絕等待觀望、推諉扯皮、甚至故意拖延刁難的現象，實現辦事提速提效。

3、抓依法行政，著力規范行政行為。一要規范決策。凡涉及發展規劃、財政預算、大額投資、重要改革、國資處置等重大事項，必須做到沒有調查研究不決策、沒有專家咨詢不決策、沒有征求群眾意見不決策、沒有法制部門的合法性審查不決策、沒有集體討論不決策，使各項決策符合實際情況、符合群眾意愿。二要規范執法。要按照職權法定原則，依法界定部門的執法權限，規范執法程序，強化執法責任追究，完善行政復議、行政賠償補償制度。要堅持公正執法、文明執法，提倡重教輕罰、多管少罰，避免以罰代教、以罰代管。三要規范收費行為。對所有涉及企業的收費項目，都要認真對照國家、省、市規定的收費項目和收費標準，認真搞好清查。凡國家、省、市不許可的收費一律停止執行，凡是有上下限標準的，都要按照“收費從低”的原則，一律按下限征收，任何單位和個人不得對企業進行變相攤派，禁止各種名目的連帶收費、搭車收費、變相收費，這是一條“紅線”，誰觸犯就處理誰。四要規范“陽光政務”。今年5月1日起，我國《政府信息公開條例》已正式實施。各地都要切實抓好這部條例的貫徹落實，大力推行“陽光政務”，認真執行健全政府信息制度，進一步拓展政務公開的領域和內容，擴大群眾對政務工作的知情權、參與權和監督權，杜絕“暗箱操作”。

4、抓改革創新，著力建設長效機制。要以主題活動為契機，著眼于形成效能建設的長效機制，認真總結實際工作中創造的好經驗、好做法，不斷健全和完善機關效能建設的各項規章制度，使之科學管用、簡便易行。當務之急，是要按照科學化、規范化、標準化的要求，積極推進行政管理體制的改革和創新，進一步理順部門之間和部門內部的職能分工，著力消除權責脫節、有權無責，堅決克服“政府權力部門化、部門權力利益化、公共利益私有化”，下大力解決政府管理“缺位”、“錯位”、“越位”的問題，杜絕出現一件事多家管、有了事都不管，有利的事爭著管、棘手的事沒人管的現象。

5、抓環境建設，著力提升服務水平。各級各部門都要把提升服務水平、優化發展環境作為這次主題活動的重中之重，都要像愛護自己的眼睛一樣珍惜的發展環境，都要從每一件小事、每一個環節上維護的形象。對群眾和客商提出需要解決的問題，各有關部門要盡最大努力減少外部干擾，無條件、無阻力、無障礙地搞好服務；對入園企業要落實幫建廠房、幫辦證照、幫招工的“三幫”服務，幫助客商解決實際問題，使客商企業引得進、落得下、建得快、發展得好；對重點城市建設項目要落實“六個一”的工作機制，確保項目順利開工，按時竣工。對全縣投入大、影響大的重點項目發放“重點項目辦事直通卡”，并使“直通卡”成為縣委、縣政府推進重大項目建設的“綠色通道”，真正做到主動服務不推諉、協調服務不扯皮、高效服務不拖拉、廉潔服務不設卡。

（三）精心組織實施，確保“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動取得實效

開展“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動，大力推進“效能革命”，事關全縣經濟社會發展全局，是一項長期而艱巨的任務。我們一定要高度重視,采取有力措施,把這項活動抓緊抓好、抓出成效。重點要做到“四個到位”：

一是組織領導要到位。各級各部門要切實加強領導，精心組織，明確責任，按照縣委、縣政府的要求抓好落實。各級領導尤其是主要領導要帶頭抓效能建設，在“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動中當好表率。各部門要積極參與，要從被動接受紀檢監察部門的效能監察轉到主動開展效能建設上來，變“要我抓”為“我要抓”，積極營造“抓效能，促趕超”的濃烈工作氛圍；具有垂直管理職能的部門和單位，要逐級落實好領導責任，把效能建設延伸到基層，做到上下聯動、整體推進。縣主題活動領導小組及其辦公室要加強組織、協調、督查等工作，確保全縣主題活動順利開展、有序推進、取得實效。

二是宣傳發動要到位。各級宣傳部門和新聞媒體要精心策劃，加強對行政效能建設的跟蹤報道，尤其要注重宣傳在機關行政效能建設中涌現出來的先進典型。各部門要重點組織開展“六對照、六討論”為主要內容的提升行政效能大討論活動，重點查擺“六個方面”的突出問題，幫助機關干部深刻認識提升行政效能的重要性和緊迫性，使廣大機關干部統一思想，激發熱情，在全縣上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍，塑造良好的機關形象，塑造的良好形象。

三是落實整改要到位。各部門要本著聞過則喜、聞過則思、聞過則改的誠意，采取問卷調查、專題座談、政風行風評議等多種形式，開門征求意見，開門接受監督，開門開展評議。要找準影響制約工作效能的根源和弊端，找準群眾反映強烈的突出問題，找準本部門效能建設的重點和著力點，逐個制定整改方案，明確整改目標，明確責任主體，明確整改時限，明確質量要求，認真落實整改措施。各部門的整改方案要以適當方式公之于眾，整改結果的評判權要交給群眾、交給企業、交給社會，做到真查真改、真見成效，不能只講不做、只查不改。

四是督促檢查要到位。縣紀委監察和組織人事部門以及縣委辦督查室、縣政府辦督查科要采取明查和暗訪相結合、定期督查和不定期檢查相結合、全面檢查和個別抽查相結合的方式加強督查。要加大對效能建設中領導關注、群眾關心、各方面反映強烈問題的查辦力度，加大投訴案件的查處力度，真正體現督查權威性。要做到問題不解決不放過，責任不追究不放過，群眾不滿意不放過，真正體現督查工作的嚴肅性。

二、扎扎實實推進政府系統廉政建設工作

緊緊圍繞“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的反腐倡廉十六字方針，堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬的原則，不斷創新工作思路，完善工作機制、破解工作難題，把制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，懲治于已然,防患于未然，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法確保政府系統廉政建設落到實處、見到實效。

一是領導干部要帶頭廉潔自律。各級各部門領導班子和領導干部一定要帶頭廉潔從政，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，在政治上跟黨走、在經濟上莫伸手、在生活上不出丑，力行自身凈,并讓身邊清，堅決反對和防止腐敗。

二是全面落實廉政建設責任制。政府班子要從自身做起，不僅要管好自己，還要管好自己的家人和身邊的工作人員。各鄉鎮、各部門的一把手，都要對本鄉鎮和本部門的廉政建設負總責，要親自抓、帶頭干，要早發現、早制止、早糾正。

三是健全和落實“四項制度”。繼續把完善建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等四項制度作為反腐倡廉工作治本抓源的重點，努力形成預防腐敗的制度屏障。按照“公平、公開、公正”的原則，形成以財政部門為主，監察、審計及有關部門配合的監督機制，強化對國有資產的監管，防止資產流失。

四是加強重點工程建設和民生項目審計監管，實行審計結果公布制度。深入治理教育和醫療衛生亂收費，嚴格規范各類學校辦學和收費行為，切實促進教育事業健康發展和教育公平，大力整頓醫療服務秩序和藥品、醫療器械購銷中的不正之風，進一步完善藥品集中招投標制度，減少中間環節。

同志們，建設廉潔型政府、服務型政府，事關干事創業的環境、事關各級政府的形象、事關趕超發展的大局。希望全縣各級機關、廣大干部以更好的精神面貌、更高的行政效率、更強的執行力，更好更快地推進趕超發展！