城建系統年終總結會講話范文

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同志們：

年,是“”的收官之年，也是全市城鎮建設取得長足發展的關鍵之年。一年來，全市城建系統上下一心，團結奮進，克難攻堅，奮力拼搏，全力推進城鎮建設管理等各項工作邁上新臺階。為客觀估價成績，認真總結經驗，找準差距，進一步振奮精神，鼓舞士氣，市人民政府決定召開這次城建系統年終工作總結會。今天，市人大副主任、市政協副主席也應邀參加會議，市人大、市政協對我市城建工作的非常關心和支持。剛才，各部門及區（縣）的同志分別作了發言，并對切實做好年的工作作了表態，我認為大家思想是統一的，認識是到位的，信心是堅定的。下面我就切實抓好年城建系統工作講幾點意見：

一、肯定成績，找準差距，切實增強做好城建工作的信心和決心

一年來，我們緊緊圍繞“東擴西控、南北充實、優化中心、完善功能、突出特色”的城市發展目標，以城市總體規劃為指導，以完善城市功能、改善環境質量、提高城市品位為突破口，大力推進舊城改造，開發建設新區，城市空間進一步拓展，城市基礎設施更加完善，城市環境明顯改善，各項工作有序推進，全面超額完成了年度目標任務。

一是城鄉建設大步推進。年，全市住房和城鄉建設累計完成投資298.52億元，占市政府明確總目標任務200億元的149.26%（占新目標300億元的99.5%），同比增長315%。其中：中心城區市政重點工程完成投資83.13億元，占年度目標任務45億元的184.73%（占新目標73億元的113.8%），同比增長372%；小城鎮建設完成投資103.71億元，占年度目標任務65億元的159.55%（占新目標97億元的107%），同比增長91%；村莊整治完成投資16.14億元，占年度目標任務10億元的161%（占新目標15億元的107%）；房地產開發完成投資95.52億元，占年度目標任務80億元的119.4%（占新目標120億元的79.6%）。城鎮化率在2009年33.1%的基礎上提高1.5個百分點，達34.6%。二是城鄉規劃成果豐碩。《市城市總體規劃》已經省人民政府批準實施。《歷史文化名城古城保護整治規劃》已經市人民政府批準。中心城區基本實現重點區域詳規全覆蓋,控制性規劃、修建性規劃力度進一步加大。三是城鎮管理切實加強。以各種創建活動和國家衛生城市復檢要求，扎實開展市容環境衛生、違法建筑等專項整治工作。全國無障礙設施建設城市創建工作得到國家檢查驗收組的好評，有望通過驗收。市數字化城管系統建設已建設完工。中心城區垃圾收運系統工程已完成。全市污水處理運行和垃圾填埋場建設積極穩步推進。打擊整治違法建設工作深入開展，違法違章建設勢頭得到遏制。四是環保工作扎實推進。以創模為載體，全力推進九大工程，順利完成“”總量減排任務，加強集中式飲用水源保護，著力推進污染防治，改善區域環境質量，積極推進機動車尾氣檢測社會化工作，環境監測水平明顯提高，空氣質量明顯改善。五是國土管理服務進一步加強。《市土地利用總體規劃》已經省人民政府批準，第二輪礦產資源規劃正陸續批準實施。完成215個土地整理復墾開發項目驗收，上報109宗各類建設用地，35宗獲得審批。完成52宗重點建設項目臨時用地，保障了急需開工建設項目用地。成功申報立項地質災害治理項目7個，全市出讓土地327宗，立案查處土地違法770件。六是園林綠化穩步推進。加大中心城區綠化美化工作力度，精心營造節會環境，年我市獲得“國家森林城市”稱號。七是人防工作連續爭優。“”期間，我市人防工作每年均獲得了先進，人防改造工程順利推進，“國防交通信息數據庫”進一步完善，完成抗旱救災部隊交通保障工作，完成五次火箭發射任務殘骸落區安全防護工作。八是公積金工管理再上臺階。全年共發放住房公積金貸款9.11億元，貸款總額為40.71億元，貸款余額為28.66億元，完成貸款余額增長計劃任務2.28億元的250.88％。九是國投、城投舉債興業，負重拼搏，城市公交管理扎實有效。

今年以來，特別是按照“增比、進位、突破”的總體要求以來，我認為，成績的取得，首先是各級各部門以及全市城建系統干部職工共同努力的結果。特別有兩個“明顯增強”，是值得我們總結的。一是服務意識明顯增強。按照“增比、進位、突破”的總體要求，我們的干部進一步強化服務理念、提升服務質量。對重點項目建設和“十件實事”的審批服務，各部門主動對接，上門服務，開辟“綠色通道”，全面落實一次性告知、網上審批、限時辦結等制度，建立健全項目臺帳。同時，按照簡政放權的要求，積極開展簡政放權，提速審批服務。如市環保局將有關審批事項下放到各縣、區（市）環保部門。加快推進行政審批改革，開展行政許可項目清理，進一步優化審批流程，縮短辦結時限，堅持實行網上行政審批，努力提高行政審批效率。二是行業管理明顯增強。城建系統的工作事關人民群眾的切身利益，全是些焦點、熱點問題。城建系統干部職工在解放思想的同時，毫不放松依法行政。在實際工作中總結了一些工作經驗，加強了制度建設，完善了制度管理體系，各部門建立了一些行之有效的制度規范，逐步形成靠制度管人、按制度辦事的工作機制。年相繼出臺了《市無障礙設施建設管理辦法》、《市機動車尾氣污染防治管理辦法》、《市打擊整治違法建設工作意見》等，市住建局下發了《關于做好全市年房產交易與權屬登記規范化管理工作的通知》，市規劃局制定下發了《市城市建設用地容積率規劃管理暫行規定》、《市城市規劃工程檔案管理規定》、《市城鄉規劃局行政過錯責任追究制》、《市國有土地使用權出讓的規劃管理規定》、《市城鄉規劃局關于中心城區建設項目規劃批后管理的規定》等一系列規章制度等。這些規范性文件的下發實施，對城建系統依法開展工作提供了政策法律支撐，對加強我市城市建設行業管理,規范城市建設行業行為,提高我市的整體城市建設水平和城市品位有著積極的作用。

當然，我們在取得較好成績的同時，也存在不少差距和不足：一是解放思想創新工作思路上還有差距。體現在項目的推動上有差距。省委、省政府領導到遵調研后，給的經濟社會發展帶來了前所未有的發展機遇，我們肩負的責任更加重大，任務更加艱巨，工作的節奏和效率需要快速提高。二是執行力還需進一步增強。工作中互相推諉，互不配合的現象依然存在，在形成合力上還有差距。三是解決復雜問題的能力還需進一步加強。化解矛盾的辦法不多，主動應對的意識薄弱，靠前工作不夠，導致工作推進不夠理想。四是團隊精神和凝聚力方面還有差距。干部隊伍中工作作風不扎實、思想不穩定、紀律約束不嚴等現象依然存在。

二、明確目標，真抓實干，著力推進城建系統各項工作取得新突破

年是深入實施西部大開發戰略第二個十年的第一年，也是實施“十二五”規劃的第一年，開好頭、起好步至關重要。圍繞“增比、進位、突破”的總體要求，按照年均50%的增速，年，全市城鄉建設計劃完成投資520億元，其中：房地產開發計劃投資160億元；城鎮建設計劃投資156億元；市政重點工程計劃投資164億元；新農村建設村莊整治計劃投資20億元；農村危房改造計劃投資20億元。城鎮化率提高1.5個百分點，按照剛剛結束的經濟工作會的要求，全市城鎮化率要達到36%，這就要求我們要在“十二五”期間，城鎮化率年均提高1.8個百分點以上，到“十二五”期末城鎮化率達43.5%以上，力爭接近50%。圍繞上述目標，各部門、縣（區）要全力以赴，真抓實干，著力推進各項工作取得新突破。

（一）著力優化城市規劃，在城市建設框架上有新突破。在《市城市總體規劃（2008-2030）》的指導下，加快各專項規劃的編制，完善城市功能。編制完成《國家級經濟技術開發區總體規劃》，完成中心城區近期建設規劃；啟動《市城市綜合交通規劃》修編；加快舊城區詳細規劃編制，實現控規全覆蓋，促進舊城加快改造建設，優化城市功能；加快新蒲新區、新舟航空港區、火車站片區、南白龍坑片區、董公寺片區等新區規劃、詳細規劃編制，加快新區建設。各縣、區（市）要在年新開工2平方公里新區的基礎上，再開工建設2平方公里的新區。

（二）著力加大城建投資，在市政基礎設施上有新突破。根據各部門和縣、區（市）上報的項目統計：年城建交通系統有606個項目，總投資1539億元，城建項目占90%以上。我們要緊盯項目，加大投資，做好子尹路南延線隧道工程、萬里路西片區坳上棚戶區改造（含建工路北端）、老城軍干所至市卷煙銷售公司片區改造工程、老城天堂浴、協臺壩、原武警支隊片區改造工程、石龍西路及隧道建設工程、二號路及二號橋工程、湘江路片區改造工程、官井東路道路建設項目（含棚戶區改造還房小區工程）、八五廠廉租房項目、官井南北隧道復線工程、公租房建設、雨水路還房工程、鳳凰國際還房工程等市政重點工程。全面完成新蒲新區、忠莊—龍坑片區及工業園區主干道路和連接中心城區的路網建設。實施子尹路南延線隧道、石龍西路及隧道等城市路網建設工程。強化污水、垃圾處理設施建設及運營管理，提高污水和垃圾無害化處理率。堅持科學規劃、適度超前的原則，統籌抓好水、電、氣、通信、學校、醫院等功能性基礎設施建設。

（三）著力關注民生，在保障性住房建設上有新突破。年是三年住房保障規劃的最后一年，要全面完成省政府下達我市17914套（戶）保障性安居工程任務。其中，開工建設廉租住房39.7萬平方米/7945套、經濟適用房13.3萬平方米/1900套、公共租賃住房12萬平方米/2000套，城市棚戶區改造工程4669戶，新增發放租賃補貼1400戶。要完成省下達我市的農村危房改造44614戶。要進一步規范廉租住房出售和后續管理工作。要利用國家加大公共租賃住房建設和城市棚戶區改造的有利時機，努力觖決中等偏下收入困難戶住房困難問題，積極改善城鎮居民住房條件。

（四）著力加強城市管理，在提升城市品味和對外形象上有新突破。按照市委、市政府關于“六個率先”和深入推進“一建雙創”工作的要求，深化“整臟治亂”工作，加強市容市貌的綜合整治和專項治理，注重城市綠化“雙基”工作，要把城市園林綠化工作延伸到社區和樓盤居住區。加快建設城鎮數字化管理平臺，提高城市管理信息化水平。加強園林的規劃和建設力度，要提高綠化面積和檔次，特別是行道樹的選種、規格都要認真對待，要讓適宜本地種植、樹冠優美、有地方特色的大樹、好樹進城；在城市中心區，要利用山地建設一批供人民群眾全民健身、休閑娛樂、消夏納涼的場所。鞏固“國家衛生城市”、“國家森林城市”創建成果，確保國家環保模范城市、全國文明城市創建取得成效。

（五）著力加強環境治理，在生態環境保護上有新突破。中心城區環境空氣質量優良率要達到85%以上，酸雨頻率控制在50%以下，城市環境質量持續改善。全市（縣城）集中式飲用水源地水質達標率在85%以上，中心城區集中式飲用水源地水質達標率保持100%，出境斷面水質達標率保持100%。要積極推進農村環境綜合整治，確保人民群眾飲水安全。全力推進總量減排工作，做到底數清、情況明，切實抓好工程性減排、結構性減排、管理性減排三大工程的實施，確保“十二五”開局之年完成省政府總量減排目標任務。著力推進創模攻堅，繼續實施創模九大工程，力爭創建國家環保模范城市。

（六）著力加強國土管理，在服務地方經濟社會發展上有新突破。要認真開展“雙保”行動，提高土地利用效率，科學安排新增建設用地指標，全力保障經濟發展用地。要千方百計為工業強市、城市化帶動上提供用地保障。要貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，建立耕地保護補償機制和激勵約束機制，促進土地節約集約利用。要加強礦政服務，提高礦產資源開發利用水平，切實增強礦產資源保障能力。要堅持“預防為主、防治結合”的方針，狠抓群測群防體系和監測預警系統建設，做好地質災害防治和地質環境保護工作。要努力探索農村土地產權制度改革與建設的新模式，推進城鄉統一土地市場建設，促進國土資源工作科學發展。

（七）著力統籌發展，在人防、公積金管理工作上有新突破。切實加強人防戰備工作，加快06—1指揮中心建設，繼續抓好第二批重點縣“結建”工作的開展和民用動力特種車輛調查統計工作，做好火箭殘骸落區工作。年，預計歸集住房公積金9億元，住房公積金余額增加4億元，發放住房公積金貸款7.5億元，貸款余額增加4億元，實現增值收益3870萬元，提供廉租房建設補充資金1845萬元。要按照“強管理、重歸集、抓隊伍、樹形象”的要求，抓好公積金歸集和擴面工作，在確保個人住房公積金貸款業務基本滿足繳存職工住房消費需求的同時，確保資金安全有序供應。

三、振奮精神，強化措施，努力推進城建系統各項工作再上新臺階

今年城建系統工作任務重、壓力大、要求高，兩區一縣政府、新蒲新區管委會和城建系統各單位，要積極主動適應新形勢、新要求和新任務，自加壓力，扎實工作，負重拼搏，開拓進取，狠抓各項工作的落實。

（一）早作安排，打牢基礎。年的項目，一季度開工的，原則上元月份開工，二季度開工的原則上在4月份開工，立爭所有項目都在上半年開工。年上半年要開工的項目，必須在一季度完成所有前期工作，下半年要開工的項目，必須在6月30日前完成所有前期工作。對已經開工的項目，要抓緊推進工程進度，千萬不能舉行個開工儀式后就擱置。各單位要早安排、早部署，早準備，爭取工作上的主動，為建設項目按期完成提供保證。

（二）明確責任，狠抓落實。年的所有重點工作和任務，要量化到分管領導、科室、要量化到人。實行領導在一線指揮、部門在一線服務、問題在一線解決的“一線工作方法”，確保組織領導到位，工作責任到位。部門班子主要負責人要與班子成員簽訂責任狀，分管領導要與科室負責人簽責任狀，明確工作內容、責任人、完成時間，年終根據完成情況嚴格兌現獎懲。

（三）加強配合，重在執行。城市建設涉及到拆遷安置和土地征用等，政策性強，事關廣大群眾的切身利益，工作難度較大，各部門要密切配合，上下聯動。在政策處理方面，要堅持屬地管理為主，項目所在地的各級政府要全力支持，主動承擔征地、拆遷等政策處理工作，特別是久拖不決已嚴重影響工程施工的項目，要組成專門班子，限期完成，并把政策處理完成情況與年終考核、獎金掛鉤。在工程建設方面，要堅持目標責任制，各建設單位（項目部）要集中人力、物力、財力，目標明確、責任到人、嚴格考核，保證完成工程進度。

（四）整合資源，形成合力。完成今年的各項建設任務，需要方方面面的共同努力，要有一定的規模與速度、聲勢和氛圍，才能實現又好又快、更好更快發展。要大膽啟用有闖勁、肯動腦、敢干事、負責任的干部職工充實到城市開發建設工作第一線，要精心選擇施工隊伍。各單位、各項目部要上下思想統一、工作協調一致，形成萬眾一心干工程、聚精會神辦實事的城市建設熱潮，激發廣大干部群眾關心、支持、參與城市建設的熱情。

（五）純正風氣，注重廉潔。黨風廉政建設要警鐘長鳴，要帶好隊伍，管好干部。對重點行業、重點崗位、重點科室、重點環節要嚴格管理，從嚴要求，絕對不能出問題。我們的干部一定要經得起誘惑，經得起考驗。經過我們的努力，打造出一支政治堅定、紀律嚴明、清正廉潔、作風優良、執法公正的城建隊伍。

同志們，發展機遇前所未有，工作任務十分艱巨。我們要緊緊圍繞“增比、進位、突破”、“創業、創新、創優”目標，按照“三個建設年”的要求，進一步解放思想，搶抓機遇，真抓實干，確保圓滿完成年度目標任務，為經濟社會又好又快、更好更快發展作出積極項獻。