領(lǐng)導(dǎo)在信用擔(dān)保大會講話

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同志們

一、統(tǒng)一思想。

肩負(fù)著推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要使命。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、中小企業(yè)融資較困難的情況下，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)發(fā)展有著天然的聯(lián)系。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重新認(rèn)識中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的重要意義，著力強(qiáng)化對中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)重要性的認(rèn)識。

而信用擔(dān)保體系是保障市場主體按照市場規(guī)則辦事的制度安排。信用擔(dān)保體系是否健全是衡量市場經(jīng)濟(jì)體制是否完善的重要標(biāo)志。目前我縣與全國一樣已進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的完善階段，一是要充分認(rèn)識信用擔(dān)保體系是組成市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的重要部分。中小企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的基本主體。中小企業(yè)發(fā)展的地位已經(jīng)很明了全縣有中小企業(yè)7641戶，規(guī)模企業(yè)67戶，因此，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)顯得尤為重要。

縣中小企業(yè)發(fā)展不僅是信用體系缺乏的問題，二是要充分認(rèn)識擔(dān)保體系是支撐中小企業(yè)信用體系的重要條件。目前。更是擔(dān)保不足的問題。過去財政支持企業(yè)發(fā)展的方式主要是直接投入、投資、補(bǔ)助等為主，但相對于企業(yè)動輒需要上百萬、上千萬的資金來說，財政給的幾萬、幾十萬只是杯水車薪根本解決不了問題。擔(dān)保體系的建設(shè)，一方面，轉(zhuǎn)變了公共財政支持企業(yè)發(fā)展的方式，不僅可以小錢撬動大錢，提高資金的使用效益，還充分體現(xiàn)了公共財政公開、公平、公正的原則，只要有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，任何企業(yè)都可以共享財政支持。另一方面，企業(yè)在享受成果的同時會更加注重經(jīng)營管理，降低成本費用，提高經(jīng)濟(jì)效益，因為貸款到期是一定要還的不像過去財政給的有些是可以不還的因此，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，可以推動中小企業(yè)信用體系建設(shè)。

中小企業(yè)是信貸資金的使用者，三是要充分認(rèn)識信用擔(dān)保體系是構(gòu)成區(qū)域性融資體系的重要內(nèi)容。銀行是信貸資金的提供者。而信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是之間的中介，區(qū)域性融資體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)。通過擔(dān)保方式幫助企業(yè)從銀行融資，財政資金“四兩撥千斤”作用就會突顯，而“四兩”也會增值保值。資本金用的好，就會像再生資源一樣，周而復(fù)始，永續(xù)利用，從而更好地支持企業(yè)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。從這個意義上講，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊資本金就是作為擔(dān)保業(yè)信用等級和擔(dān)保實力的一個標(biāo)志，因此，必須加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)力度。

難以獲得銀行信貸。通過信用擔(dān)保可以有效解決中小企業(yè)資信不足的問題，同時要充分認(rèn)識信用擔(dān)保體系是促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中小企業(yè)在初創(chuàng)期和成長期往往因為資信不足。促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。還要充分認(rèn)識信用擔(dān)保體系是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的重要保障。建立相對獨立而完善的信用擔(dān)保體系，既能解決單個企業(yè)與銀行信貸擔(dān)保的問題，也能解決企業(yè)之間互保鏈的問題，切斷企業(yè)群體之間的信貸債務(wù)傳遞，建立起企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與銀行之間、企業(yè)群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈之間的防火墻”有效保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。因此，一定要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對擔(dān)保體系建設(shè)工作重要性的認(rèn)識。認(rèn)識問題解決了行動就有了源泉和動力。

二、創(chuàng)新思維。

也是適應(yīng)中小企業(yè)擔(dān)保需求變化的客觀要求。目前，創(chuàng)新是信用擔(dān)保體系持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。縣經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，中小企業(yè)的綜合性融資負(fù)擔(dān)已超出了承受能力，中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款的風(fēng)險很大，這些新情況、新問題的出現(xiàn)，促使我中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的重點必須放在信用擔(dān)保體系的升級擴(kuò)容”上。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系是政府推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實抓手，今年，縣提出的創(chuàng)優(yōu)“四縣特色”致力“四大發(fā)展”抓好“四件大事”工作目標(biāo)，無一不與中小企業(yè)信用擔(dān)保工作有關(guān)。縣委、縣政府的工作重點，就是財政的工作重點，也是中小企業(yè)信用擔(dān)保的工作重點。政策性擔(dān)保體系本身就是公共財政職能的延伸，擔(dān)保公司要認(rèn)識到自身所肩負(fù)的社會責(zé)任，充分運用公共財政所賦予的信用資源，按照政府的政策意圖系統(tǒng)地向中小企業(yè)配置資金等要素。而要把公共財政彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)“缺陷”職能發(fā)揮的更加深入和廣泛，就必須在強(qiáng)化現(xiàn)有擔(dān)保功能的基礎(chǔ)上，發(fā)展新的隊伍，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。

進(jìn)行業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要圍繞信用做文章，一是探索信用與擔(dān)保的結(jié)合點。對信用記錄良好的中小企業(yè)，積極創(chuàng)新嚴(yán)格意義上的信用擔(dān)保方式。對缺乏信用記錄或者資信條件不夠的中小企業(yè)，要圍繞擔(dān)保做文章，擔(dān)保的抵（質(zhì)）押物、擔(dān)保品種以及擔(dān)保方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

進(jìn)行業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。積極引進(jìn)資本運作的新思路、新方法，二是探索信貸市場與資本市場的結(jié)合點。探索搭建信貸市場與資本市場的橋梁，加快信用擔(dān)保業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新步伐。

進(jìn)行業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。尋找擔(dān)保機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)、信托、投資、銀行、證券等參與主體在金融資源關(guān)系鏈及其價值鏈中的位置，三是探索金融資源關(guān)系鏈環(huán)節(jié)的結(jié)合點。找出各方的價值點，創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式。

三、凝聚合力。

已經(jīng)走過了近十年的歷程，縣的中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)。行業(yè)的規(guī)范發(fā)展中做了大量工作，成績有目共睹。近年來，省擔(dān)保協(xié)會的引導(dǎo)下，縣委、縣政府的支持下，充分發(fā)揮了四兩撥千斤”作用，運用1000萬元的資金調(diào)動了銀行3120萬元的資金資源，為龍海實業(yè)有限公司等6戶企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保貸款，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是為中小企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了有力的保障作用。但毋庸諱言，縣的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，財政支持力度、機(jī)制體制建設(shè)、銀保合作、行業(yè)管理等方面還存在很大的差距。因此，代表縣委、縣政府對今后中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)提幾點意見和要求。

壯大行業(yè)擔(dān)保實力1加大財政支持力度。

可謂是掙得起、賠不起的產(chǎn)業(yè)，擔(dān)保業(yè)本身具有高風(fēng)險、低回報的特性。但又是一個市場經(jīng)濟(jì)條件下中小企業(yè)發(fā)展中銀企合作的有效的橋梁和紐帶，被社會公認(rèn)是公共財政支持中小企業(yè)發(fā)展的重要手段。縣的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從縱向發(fā)展來看，注冊資本達(dá)到1170萬元，擔(dān)保實力有了明顯提高，但從橫向比較來看，離全省政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均資本金的4000萬元還有很大差距。因此，縣委、縣政府將根據(jù)財力情況，進(jìn)一步加大財政支持力度，運用直接注入資本金、轉(zhuǎn)移支付資金、整合中小企業(yè)發(fā)展專項基金等方式，有計劃、有步驟地擴(kuò)大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金，使其逐步達(dá)到銀監(jiān)部門的準(zhǔn)入門檻，不斷提升擔(dān)保實力，壯大和提高行業(yè)整體擔(dān)保能力。

增強(qiáng)風(fēng)險管理能力2完善擔(dān)保機(jī)制建設(shè)。

財政部門要切實建立和完善對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理制度體系，高風(fēng)險行業(yè)更需要重視風(fēng)險管理。指導(dǎo)和監(jiān)督促進(jìn)縣擔(dān)保體系的規(guī)范有序發(fā)展，進(jìn)一步健全和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)運作機(jī)制，加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管理。縣委、縣政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，逐步建立風(fēng)險補(bǔ)償金制度，按照省政府明確的風(fēng)險準(zhǔn)備金撥補(bǔ)比例對政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)撥付風(fēng)險準(zhǔn)備金，加大對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險準(zhǔn)備金投入。這樣既有利于加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險能力，也有利于吸引社會資金向擔(dān)保行業(yè)的投資。同時要逐步對政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在向中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保時下浮的擔(dān)保費率予以保費補(bǔ)貼，以維護(hù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)利益，調(diào)動擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的積極性。

實現(xiàn)雙向互利共贏3探索銀保合作機(jī)制。

金融機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的積極推動者和中堅力量。從我縣的發(fā)展情況來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中。金融機(jī)構(gòu)對于中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性還不高，協(xié)作和參與力度還不大。因此，縣政府把調(diào)動銀行積極性作為重要手段，推動銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要按照平等、自愿、誠實信用的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新與金融機(jī)構(gòu)的合作方式，不斷加強(qiáng)雙向互利合作。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，本著風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則，不斷完善協(xié)作機(jī)制，規(guī)范工作程序，提升信用擔(dān)保服務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的信息交流與共享，重點提升企業(yè)信用信息共享度，有效防范和化解中小企業(yè)信貸融資風(fēng)險。

強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)意識4加強(qiáng)行業(yè)自我管理。

沒有一套可行的合理的考核辦法，擔(dān)保行業(yè)如果沒有一套科學(xué)的健全的管理制度。即使環(huán)境再好資金再多，一旦出現(xiàn)風(fēng)險也可能會資不抵債，甚至破產(chǎn)倒閉。因此，擔(dān)保中心，要在研究制定發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立健全自身管理制度，加強(qiáng)責(zé)任考核，層層落實階段性發(fā)展目標(biāo)，逐步建立行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)模式，提升行業(yè)的整體實力。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化行業(yè)的服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)項目，全方位地位企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

中小企業(yè)，另外。要進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識“合作雙贏”深刻內(nèi)涵。信用擔(dān)保體系的建立無疑能為企業(yè)的發(fā)展積蓄力量、增添后勁，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。但歸根到底，只有企業(yè)不斷規(guī)范管理，提升檔次，逐步向規(guī)范化、規(guī)模化、集群化、集約型轉(zhuǎn)變，致力提高企業(yè)的核心競爭力和市場競爭力，才能使信用擔(dān)保發(fā)揮最大效益，提升信用擔(dān)保業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，更好地推動縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

還要切實發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保聯(lián)系會議的重要作用，其次。各有關(guān)職能部門要進(jìn)一步健全工作聯(lián)動和溝通協(xié)商機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，定期交流和通報工作情況，努力形成推動信用擔(dān)保業(yè)務(wù)開展的工作合力，切實為中小企業(yè)信用擔(dān)保事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

也是民生工程”建設(shè)的重要內(nèi)容之一，同志們中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)是政府促進(jìn)社會發(fā)展的現(xiàn)實抓手之一。對我縣“晉商文化旅游中心城市”戰(zhàn)略的實施和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到不可估量的重要作用。要統(tǒng)一思想認(rèn)識、創(chuàng)新發(fā)展思維、凝聚各方合力，共同推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為我縣社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨域發(fā)展而努力！