市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會市長發(fā)言稿

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同志們：

為加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，市委、市政府決定從下半年開始，對全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛幫制，每兩個月召開一次調(diào)度會，聽取項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)，了解問題，制定對策，有效開展調(diào)度督促。在今年余下的時間里，將要實(shí)施的項(xiàng)目多，任務(wù)重，今天把在家的市級領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的主要負(fù)責(zé)同志召集起來開會，就是要讓大家進(jìn)一步加深對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)整體情況的了解，認(rèn)清形勢，感受壓力。剛才，全市20多個重點(diǎn)項(xiàng)目的掛幫責(zé)任人分別匯報(bào)了項(xiàng)目進(jìn)展情況，主任、主席和副市長也講了非常好的意見。對項(xiàng)目建設(shè)如果不提出更高的要求，不加大工作的力度，只是按部就班地搞下去，不僅今年的任務(wù)完不成，甚至?xí)o即將啟動的“十二五”各項(xiàng)工作造成被動局面。因此，請大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會今天會議的精神，把思想和行動高度統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，拿出實(shí)實(shí)在在的措施，全力以赴推動重點(diǎn)項(xiàng)目更好更快建設(shè)。從剛才匯報(bào)的情況看，我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展比較順利，多數(shù)項(xiàng)目可以在今年年底前完工，但存在的問題也還不少，例如規(guī)劃滯后導(dǎo)致前期準(zhǔn)備工作不充分、招投標(biāo)不規(guī)范、施工組織不科學(xué)、建設(shè)進(jìn)度不一致等等，致使有的項(xiàng)目直到現(xiàn)在仍未開工，有的項(xiàng)目何時開工尚未可知。我同意有的同志的看法，除了國家宏觀政策變化的影響外，人的主觀因素也是造成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后的一個重要原因。有的掛幫領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目抓得很緊而分管領(lǐng)導(dǎo)卻在當(dāng)“甩手掌柜”，有的分管領(lǐng)導(dǎo)工作力度很大而掛幫領(lǐng)導(dǎo)又不到位，還有的是部門在協(xié)調(diào)配合上存在問題，特別是一些權(quán)重部門的中層干部手握審批權(quán)，庸懶軟散、吃拿卡要的情況屢有發(fā)生。外來投資商、其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市直工作部門辦事，反映出來的問題不少。對這些問題，大家一定要有清醒的認(rèn)識，要認(rèn)真徹查。“三定”方案成型后，組織部門要結(jié)合新一輪干部人事制度改革，督促市直工作部門真正將重要股級崗位拿出來輪崗，紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大對吃拿卡要行為的查處力度，該整改的要抓緊整改，該處理的必須嚴(yán)肅處理。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在非常關(guān)鍵的時期，要想跟上省、市的調(diào)整步伐，加快項(xiàng)目落地和建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目質(zhì)量，就必須轉(zhuǎn)變思路，大刀闊斧地實(shí)施制度和方式的改革。下面，我就項(xiàng)目建設(shè)講幾點(diǎn)意見：

第一，解放思想抓項(xiàng)目。昨天，市委傳達(dá)了新任省委書記和代省長的講話精神，現(xiàn)在全省正在自上而下地解放思想，但在具體落實(shí)時要自下而上，依靠落實(shí)項(xiàng)目實(shí)踐思想解放。剛才，順航同志通報(bào)了省、市調(diào)整發(fā)展思路的情況，市年初定下了今年完成投資520億元的目標(biāo)任務(wù)，我從報(bào)表上了解到，截至7月底才完成180億，差距很大。書記和省長到調(diào)研后，又下達(dá)了新任務(wù)，各項(xiàng)指標(biāo)還要調(diào)整。省委、省政府提出又好又快、更好更快發(fā)展，投資是一個很重要的衡量指標(biāo)，一個地方人均投資如果達(dá)不到1萬元，發(fā)展根本談不上“好”和“快”。我們有30萬人口，去年的投資就是30個億左右，人均投資只有1萬元左右。今年月總投資只有12個億，雖然同比增長超過了30%，但離全年的目標(biāo)任務(wù)差距還很大，后四個月的任務(wù)非常重，形勢很嚴(yán)峻，再加上市還要加碼，所以特殊時期必須采取特殊政策，出臺特別措施。土地的問題、程序的問題，是有嚴(yán)格規(guī)定的，但很多政策都可以打“擦邊球”。市委在如何解放思想上已經(jīng)給大家講了很多思路，以竹產(chǎn)業(yè)公路建設(shè)為例，市委、市政府支持相關(guān)單位整合鞏固退耕還林成果項(xiàng)目資金先修路。道理很簡單，公路不通，群眾退耕還竹所栽的竹子就變不了現(xiàn)，退耕的成果也就無法鞏固。修路也是鞏固退耕還林成果的重要舉措，只要錢是用在了修路上，就不會有什么問題，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門下去以后，還在徘徊猶疑、討論爭執(zhí)，小項(xiàng)目尚且停留在僵化的思維上，就不要說大項(xiàng)目了。當(dāng)然，我們這樣干的前提是自身要過硬，每一分錢都要用在項(xiàng)目上。德昆主任講得很好，最近幾年處理的干部，沒有誰是因?yàn)榇竽懱剿?、?chuàng)新工作而被處理的，大家一定要放下包袱、解除顧慮、放開手腳、大干快上。

第二，搶抓機(jī)遇抓項(xiàng)目。省、市的思想空前解放，是一個很好的機(jī)遇，“十二五”規(guī)劃中還將出臺一些大政策，有些指標(biāo)肯定還有大的調(diào)整。雖然壓力很大，但要把壓力變成動力、變?yōu)闄C(jī)遇。國家實(shí)施第二輪西部大開發(fā)就是一個千載難逢的良機(jī)，不知道大家是否了解新一輪的西部大開發(fā)政策？交通、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目仍是重點(diǎn)，其中還提到了建設(shè)黔東經(jīng)濟(jì)區(qū)的問題。各級各部門都要積極對接，利用政策機(jī)遇去爭取項(xiàng)目，例如鐵路就是我們必須全力爭取的大項(xiàng)目。當(dāng)前制約發(fā)展的“瓶頸”因素主要有“地根”、“銀根”等，但歸根結(jié)底最大的“瓶頸”還是在于土地，所幸現(xiàn)在也迎來了轉(zhuǎn)機(jī)，省、市新增那么多投資指標(biāo)，用地不落實(shí)肯定無法完成。因此，省、市在協(xié)調(diào)解決用地問題上，必然都會有更新更大的動作。前段時間我們建議市成立專門的土地聯(lián)系協(xié)調(diào)班子，把各縣（區(qū)、市）的用地指標(biāo)統(tǒng)一起來，到省里和國土資源部去攻關(guān)，市采納了這個建議。國土部門要牢牢抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)對上的協(xié)調(diào)聯(lián)系，采取更加靈活有效的方式統(tǒng)籌解決好用地問題。分管國土部門的同志要召集涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，共同協(xié)商應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題，形成統(tǒng)一規(guī)范的處置方案。

第三，集中精力抓項(xiàng)目。省委提出高舉“三面旗幟”，第一面就是發(fā)展的旗幟。抓發(fā)展靠抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)靠抓投資，抓投資靠抓項(xiàng)目，所以最終的落腳點(diǎn)仍然是項(xiàng)目建設(shè)。針對全市重點(diǎn)項(xiàng)目，市里雖然落實(shí)了掛幫領(lǐng)導(dǎo)，但具體責(zé)任仍然要落實(shí)到牽頭部門的負(fù)責(zé)人頭上，不能因?yàn)橛辛耸屑夘I(lǐng)導(dǎo)掛幫，分管部門的負(fù)責(zé)人就作壁上觀。四家班子的同志既有掛幫的項(xiàng)目，也有自己分管的一大塊工作，一定要統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，堅(jiān)持在掛幫中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出建議，及時采取措施，不能徒掛空名。隨著投資指標(biāo)的調(diào)整，還有很多項(xiàng)目要落實(shí)下來，每個常委頭上都要再分任務(wù)，各位常委要帶頭作好表率，通盤考慮問題，統(tǒng)籌解決好問題。

第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓項(xiàng)目。關(guān)于如何開展好下一步的掛幫工作，我主要提幾點(diǎn)要求：一是要全面掌握情況。從今天聽取市級領(lǐng)導(dǎo)掛幫項(xiàng)目的情況來看，有的領(lǐng)導(dǎo)對掛幫的項(xiàng)目和具體的工作還是心里沒數(shù)，沒有經(jīng)常深入項(xiàng)目一線去指導(dǎo)工作。下次開調(diào)度會的時候，各位掛幫領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)材料要像今天王益華同志的一樣，對項(xiàng)目一一列舉，哪些完成了？哪些沒完成？哪些完成得好？哪些完成得差？要羅列清楚、一目了然，然后才能有的放矢、對癥下藥，不能說得含含糊糊，沒有明確所指。匯報(bào)的時候要一針見血，不要怕得罪人。項(xiàng)目到底何時能完成？必須要有明確的進(jìn)度表。二是要突出掛幫效果。掛幫領(lǐng)導(dǎo)對掛幫項(xiàng)目要實(shí)行周調(diào)度、周督查，經(jīng)常和分管的同志溝通協(xié)調(diào)。掛幫工作如果統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不好，就會形成兩張皮，達(dá)不到效果，完不成任務(wù)。三是要解決實(shí)際問題。開調(diào)度會的目的在于把脈問診、解決問題，上次研究了的問題，下一次就不應(yīng)該再是問題。例如強(qiáng)制拆遷，動用的人力、財(cái)力、物力都非常大，必須要認(rèn)真研究解決。搞項(xiàng)目建設(shè)的目的是為了推動發(fā)展、惠及群眾，如果連群眾的切身利益都得不到有效維護(hù)，我們的建設(shè)和發(fā)展也就失去了意義。因此，搞項(xiàng)目建設(shè)一定要以保障群眾合法利益為前提。當(dāng)然，在實(shí)際掛幫工作中遇到的問題確實(shí)也不少，例如有的拆遷戶要價太高，不符合規(guī)定，有的單位或部門違紀(jì)違法，還有開發(fā)商擅自違反規(guī)定改變規(guī)劃建房等等，都需要統(tǒng)籌解決。該提交市政府解決的就按程序報(bào)市政府，該提請市委研究的就按規(guī)定報(bào)市委，千萬不能久拖不決。四是要確保項(xiàng)目質(zhì)量。進(jìn)度、質(zhì)量、程序、安全等等，都是掛幫督促的重點(diǎn)。最近，市委安排市紀(jì)委牽頭，對新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行一次全面督查，及時查漏補(bǔ)缺，既是為了推進(jìn)工作，也是為了保護(hù)干部。項(xiàng)目要安全，干部也要安全，大家都要牢記這個原則，舉一反三，防微杜漸。五是要帶頭遵紀(jì)守法。掛幫領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭遵守“四個一律”、“三個不準(zhǔn)”規(guī)定，在公平、公正、公開等各個方面作出表率。工程招投標(biāo)必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行，不允許任何人以任何形式插手。責(zé)任單位和項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把好關(guān)，項(xiàng)目實(shí)施過程中，一定會有人通過各種關(guān)系走后門，打著領(lǐng)導(dǎo)的名義通關(guān)系，任何單位、任何人都不能不講原則，亂開綠燈。例如房地產(chǎn)項(xiàng)目，一方面，政府一定要講誠信，應(yīng)該給開發(fā)商解決的問題一定要解決，但政府和開發(fā)商簽訂的協(xié)議，雙方都必須不折不扣地履行。招商引資的環(huán)境既要維護(hù)，也要凈化，政府和群眾的合法權(quán)益絕不能受到非法損害。

第五，超前謀劃抓項(xiàng)目。各級各部門都要樹立戰(zhàn)略眼光，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃，圍繞全市生產(chǎn)總值、投資總量、竹業(yè)產(chǎn)值、油氣項(xiàng)目等幾個“百億元”目標(biāo)出謀劃策，從各個渠道積極呼吁，爭取幾個大項(xiàng)目盡早立項(xiàng)建設(shè)。一是要積極爭取瀘州——的鐵路項(xiàng)目。鐵路項(xiàng)目如果能夠爭取到位，又會掀起新一輪大發(fā)展的熱潮。二是要積極爭取加大油氣項(xiàng)目開發(fā)投入。力爭我市油氣項(xiàng)目進(jìn)入市“十二五”工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，建成完整的油氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，推動油氣項(xiàng)目“百億元”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。三是要緊緊圍繞“世界自然遺產(chǎn)”品牌，編制好相關(guān)項(xiàng)目。抓住省委、省政府高度重視的契機(jī)，把更多的項(xiàng)目和遺產(chǎn)掛鉤，向上爭取。請申遺辦認(rèn)真思考，深入調(diào)研，為市委、市政府提供更多參考。四是要拓展思路謀劃發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要緊密圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合自身實(shí)際，自加壓力，超前謀劃發(fā)展。特別是要精心謀劃并扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，依托項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步推動發(fā)展。

第六，完善機(jī)制抓項(xiàng)目。請市政府牽頭，對項(xiàng)目掛幫和建設(shè)機(jī)制作進(jìn)一步完善，重點(diǎn)健全完善激勵、約束、部門協(xié)調(diào)配合等機(jī)制，加大改革創(chuàng)新力度。市委、市政府還將結(jié)合工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)投資機(jī)構(gòu)的設(shè)置，從人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)等方面思考如何實(shí)現(xiàn)部門工作效能的最大化，確保有人辦事，有人解決問題，有人承擔(dān)責(zé)任，有人受獎成績。市委督查室和市政府督查室要切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的督促檢查，配合掛幫領(lǐng)導(dǎo)開展工作，10天督查一次。督查通報(bào)要避虛就實(shí)，直接指出問題在哪里、怎樣去解決、責(zé)任誰承擔(dān)。

第七，明確目標(biāo)抓項(xiàng)目。關(guān)于這20多個重點(diǎn)項(xiàng)目具體的完工時限，剛才大家也談了打算，我再明確一下，請掛幫領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓好落實(shí)。官長灌區(qū)一期工程，請汪洪林副書記牽頭，11月8日前完成，報(bào)省里驗(yàn)收；鞏固退耕還林成果工程，請農(nóng)牧局和發(fā)改局加強(qiáng)對接，900萬元用來修路，大家不再討論，只能執(zhí)行；人飲工程前期有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滯后了，必須迎頭趕上，確保年底前全面完成；市醫(yī)院建設(shè)工程，請劉朝麗副市長牽頭，10月底要確保電梯安裝完工；“三心一館一院”工程，請李貴平副市長牽頭，年底前要完成附樓主體工程建設(shè)并啟動影劇院主體工程；農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，白云、長沙、葫市、石堡等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成，產(chǎn)品質(zhì)量有問題，必須要求廠家立即更換配件。市委辦立即向市委辦報(bào)信息，反映部門壟斷采購帶來的問題。文體廣電旅游局要加強(qiáng)向上對接，盡快把問題解決好；古城墻修繕工程，請楊占春副主席牽頭，9月底拿出方案；五星級酒店建設(shè)工程，爭取11月8日開工，安置問題請國土局統(tǒng)籌解決，9月底要全面完成拆遷，必須強(qiáng)拆的，要拿出可行的強(qiáng)拆方案，請市中辦進(jìn)一步做好工作；殯儀館建設(shè)工程，問題最多，投資成本高得驚人，地勘弄虛作假，問題很嚴(yán)重，人大視察已經(jīng)提出來了，除了省民政廳明確的資金要盡快爭取到位外，其余缺口請市政府向市政府申請解決，規(guī)范程序后抓緊推進(jìn)；仁赤高速公路建設(shè)工程，要繼續(xù)加快進(jìn)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要服從指揮部的統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)一指揮，不能各自為政，工期一定要提前；400公里通村公路建設(shè)，一定要提前全面完成，33公里的硬化必須啟動實(shí)施，資金請交通局想辦法，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的公路，要邊完善邊整改；30萬噸竹原料收購任務(wù)，請況順航副市長協(xié)調(diào)紙業(yè)公司，重新拿出科學(xué)合理的方案，目前收購價格混亂，內(nèi)外價格不一，導(dǎo)致原料外流，最終吃虧的還是紙業(yè)公司；城工大道建設(shè)工程，10月底要完工，請指揮部加大協(xié)調(diào)力度，與高速公路業(yè)主協(xié)商解決好橋墩建設(shè)的問題；農(nóng)網(wǎng)改造工程，村民組和施工部門私自向農(nóng)民分?jǐn)傎M(fèi)用的事，請王宗華書記牽頭查處，該退的一定要退給農(nóng)戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合做好群工工作和青苗補(bǔ)償，宗華書記和順航市長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力公司達(dá)成統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保2個億的投資全部落實(shí)到位；丹霞遺產(chǎn)展示中心建設(shè)，請羅金富副主席和申遺辦協(xié)調(diào)省建設(shè)廳盡快批復(fù)方案，抓緊啟動實(shí)施，確保在“申遺”成功暨建市20周年慶典活動時開工；大道和紅軍大道建設(shè)工程，要進(jìn)一步統(tǒng)籌解決好征地、拆遷等問題；河濱西路工程，要在建市20周年慶典前完成酒廠拆遷和內(nèi)側(cè)硬化、綠化、亮化，依法督促開發(fā)商按合同約定履約；河濱東路工程，請國投公司抓緊與省農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)好資金問題，需要市委、市政府出面的，抓緊匯報(bào)。拆遷補(bǔ)償安置方案的制定，請劉曉慶副主任拿出時間表，涉及到的具體問題如企業(yè)改制，經(jīng)貿(mào)局要有專人落實(shí)解決；揚(yáng)帆工程，11月8日前要確保主體工程完工；人武部搬遷工程，請文華辦和住建局在9月15日前完成棄土場選點(diǎn)；廉租房建設(shè)工程，請市政府抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組，該驗(yàn)收的要盡快驗(yàn)收；農(nóng)村危房改造工程，要進(jìn)一步摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，資金不夠可以和其他項(xiàng)目整合推進(jìn)；“十二五”規(guī)劃編制項(xiàng)目，請各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)眼光再放遠(yuǎn)一點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)再定高一點(diǎn)，實(shí)事求是地編制好“十二五”規(guī)劃。最后再強(qiáng)調(diào)一下進(jìn)度問題，能在建市20周年慶典前完成的項(xiàng)目，一定要在保證質(zhì)量的前提下盡早完成，為建市20周年獻(xiàn)禮。

今年只剩下100天的時間了，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務(wù)必要齊心協(xié)力，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“堅(jiān)定信心、鍥而不舍、克難攻堅(jiān)、務(wù)求必勝”的“申遺精神”，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保圓滿、力爭超額完成今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”的發(fā)展開好頭、起好步、引好路！

謝謝大家。