領(lǐng)導(dǎo)在煤炭運銷匯報會講話

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同志們：

一、正確認(rèn)識我縣煤炭運銷領(lǐng)域面臨的嚴(yán)峻形勢，增強做好煤炭運銷監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感

煤炭是我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱，縣財政收入的80%直接或間接來自煤炭，煤炭行業(yè)稅費征收抓好了，我縣財政收入的龍頭就抓住了，所以說，抓緊、抓好這項工作意義十分重大。

今年以來，受金融危機和煤炭資源整合的影響，我縣的大部分煤炭企業(yè)處于關(guān)停狀態(tài)，目前全縣僅有11家煤礦、4家洗煤、3家焦化企業(yè)正常生產(chǎn)，5座煤礦正在組織復(fù)工復(fù)建。煤炭行業(yè)產(chǎn)銷量的大幅回落，直接影響到了財政收入。至10月底，財政收入僅完成125290萬元。直觀地講，離全年目標(biāo)任務(wù)還差4個億。近段時間，市委、市政府多次召開專題會議，研究部署財稅工作，唯一的要求就是各縣市必須確保完成全年收入任務(wù)。縣上也多次召開專題會議進(jìn)行討論，并達(dá)成了共識，就是要多管齊下，嚴(yán)查漏洞，抓好稅收。根本措施就是，牢牢抓住煤炭這個龍頭行業(yè)，出臺了兩個辦法，從源頭入手，到出境把關(guān)，努力實現(xiàn)據(jù)實查收，查缺補漏，應(yīng)收盡收，杜絕流失，足額入庫，把前面欠下的補回來，完成好全年目標(biāo)任務(wù)，為上級和全縣人民交好“差”。

近段以來，關(guān)于私挖濫采的舉報不斷，私挖濫采又有抬頭，大有蔓延之勢。經(jīng)過這一個多月的觀察分析，非法開采之所以屢禁不止，我看挖出來的煤能銷出去，可以變成錢，這是一個大漏洞。因此，除了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門依法打擊之外，嚴(yán)格運銷監(jiān)管也是一個重要手段，我們一定要把住黑煤出口關(guān)，逃避稅費的“黑”煤和非法開采的煤炭不能外運，見不到錢，甚至還要受到制裁，“偷雞不成蝕把米”，非法礦主就自然不干了。

同志們，今天已經(jīng)是12月1日，離年終只有一個月了，時間緊、任務(wù)重、壓力大，我要求大家決不可等閑視之，一定要切實負(fù)起責(zé)任來，不折不扣地執(zhí)行好縣委、縣政府的決定，撲下身子、真抓實干，確保圓滿完成任務(wù)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，為全縣煤炭運銷監(jiān)管工作提供有力的組織保證

為確保煤炭運銷監(jiān)管工作的順利開展，縣委、縣政府實行“黨政共管、部門協(xié)作、責(zé)任到人”的監(jiān)管機制，由縣政府成立煤炭運銷監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，組長由我擔(dān)任，副組長由東紅書記、樊宇書記、錢縣長及公檢法三長等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣政府辦、縣財政局等10個部門一把手擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政府辦公室，負(fù)責(zé)煤炭運銷監(jiān)管的組織、協(xié)調(diào)工作。監(jiān)管辦公室工作經(jīng)費由縣財政負(fù)擔(dān)。今天抽調(diào)的諸位，都是各部門的精英，你們的工作能力和敬業(yè)精神是毋庸置疑的。縣委、縣政府把這一神圣而重大的任務(wù)交給你們，是對你們的充分信任。可以說，今年的收入任務(wù)能否圓滿完成，非法采礦能否得到有效遏制，你們將起著非常重要的作用。當(dāng)然，駐站也好，稽查也罷，都要本著為縣委、縣政府負(fù)責(zé)，為全縣人民負(fù)責(zé)、為自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，圓滿完成各自的工作任務(wù)。

要求同志們，一是思想高度重視。縣委、縣政府決定進(jìn)一步加強煤炭運銷監(jiān)管工作，是非常時期的非常之舉，大家是否具有高度的政治責(zé)任感和使命感，對組織負(fù)責(zé)；能否在金錢和利益面前經(jīng)得起誘惑，對自己負(fù)責(zé)；這才是對我們這支隊伍的真正考驗。各部門負(fù)責(zé)人及抽調(diào)的工作人員必須從思想上高度重視這項工作，擺上重要日程，堅決克服敷衍了事，虛于應(yīng)付的想法。所抽調(diào)的工作人員，不再兼顧單位的日常事務(wù)。各煤管站要主動接受監(jiān)督，安排好駐站人員生活，配合好監(jiān)管工作，為煤炭運銷監(jiān)管提供良好的工作環(huán)境。

二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。煤炭運銷監(jiān)管工作能否取得實效，紀(jì)律是保證。每位工作人員都要認(rèn)真負(fù)責(zé)、努力工作，心中有底、心中有數(shù)，守住工作底線，不貪、不沾、不拿。要嚴(yán)格按照《暫行辦法》規(guī)定予以獎懲，每卸載一車非法銷售的原煤、精煤、焦炭等，獎勵當(dāng)班人員500元；對不堅守崗位、監(jiān)管不力、濫用職權(quán)、徇私舞弊、擅自放行應(yīng)繳納稅費的載煤車輛的，阻撓、威脅、或暴力抗拒監(jiān)管、故意混用票據(jù)或使用非法或過期廢止票據(jù)的，嚴(yán)肅問責(zé)。

三是搞好溝通協(xié)調(diào)。煤炭運銷監(jiān)管是對稅費流失征管的有效舉措。從形式上講，好像存在矛盾，但從根本上講，是統(tǒng)一的。嚴(yán)格執(zhí)行稅法本身就是每個公民的神圣職責(zé)。我們要積極協(xié)調(diào)，各煤管站積極予以配合，主動安排好駐站人員的食宿，消除抵觸情緒，促進(jìn)這項工作的順利開展。

三、強化措施，細(xì)化責(zé)任，努力做好煤炭運銷監(jiān)管的各項工作

近些天來，各部門在組織財稅收入等方面做了大量的工作，也取得了較好的效果，成績縣上是肯定的。但是，面對當(dāng)前征管環(huán)節(jié)諸多漏洞，監(jiān)管任務(wù)依然繁重。各部門一定要嚴(yán)格程序，明確責(zé)任，從嚴(yán)監(jiān)管，確保稅費足額征收入庫。

一是嚴(yán)格程序。做好這項工作，程序是關(guān)鍵。縣煤炭運銷監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組在出境處設(shè)立的鋪頭、西坡、石景山、關(guān)王廟等煤焦?fàn)I業(yè)管理站，務(wù)必做到駐站驗票，查漏補缺。凡外運載煤車輛不進(jìn)站點接受查驗票證的，一律視為拒絕監(jiān)管，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。不能提供相應(yīng)噸位和煤質(zhì)憑證者，視為非法銷售，一律予以卸載。縣政府煤炭運銷監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組實行定點與不定點、定期與不定期的運銷稽查。所卸載煤炭由縣政府組織公開拍賣，拍賣所得上繳縣財政。

二是明確責(zé)任。監(jiān)管工作在縣煤炭運銷監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行包站局長負(fù)責(zé)制，定期進(jìn)行輪換。各駐站工作組實行24小時值班，逐車進(jìn)行登記，銷售情況要每5天一次上報縣煤炭運銷監(jiān)管辦公室。駐站人員要嚴(yán)格按照“誰當(dāng)班、誰驗票，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制要求，遵守煤炭過磅查驗操作程序，切實把好驗票關(guān)。要建立健全內(nèi)部管理制度，堵塞漏洞，確保監(jiān)管到位。縣政府監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組要嚴(yán)格查處逃避、對抗運銷監(jiān)管行為，全方位的監(jiān)控礦主和站點工作人員的動態(tài)，及時處理好逃、抗監(jiān)管和聚眾鬧事等突發(fā)事件。縣煤炭運銷公司要積極配合，不得消極應(yīng)付，對抗監(jiān)管。公安部門在出現(xiàn)突發(fā)事件時，要迅速出警，依法處理，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)職能部門要嚴(yán)厲打擊各種私采濫挖行為，杜絕非法生產(chǎn)。駐站監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、銷售的，要進(jìn)行責(zé)任倒查。如果是私開亂挖，要倒查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土資源所、巡查人員的責(zé)任；如果是停產(chǎn)礦井非法生產(chǎn)，要倒查煤炭局、監(jiān)察大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦人員的責(zé)任。同時，要嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于煤礦重特大事故責(zé)任追究的決定》等規(guī)定給予嚴(yán)肅查處。各級各部門要大力支持配合煤炭運銷監(jiān)管工作，自覺執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)一律不準(zhǔn)打招呼、寫條子，誰表態(tài)，誰出錢。情節(jié)嚴(yán)重的將在電視臺公開曝光，不留情面。

三是強化督察。這里有兩個方面的意思：一方面我們的駐站監(jiān)管人員、稽查人員要做到監(jiān)控有力、執(zhí)法到位，絕不能出現(xiàn)“貓鼠一家”的現(xiàn)象。另一方面，監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組要切實負(fù)起責(zé)任，加強對駐站監(jiān)管人員的上崗情況、行為規(guī)范的督察，以良好的監(jiān)督氛圍促進(jìn)監(jiān)管工作的有效落實。這里，我特別強調(diào)，如果出現(xiàn)哪一個站點拒絕督察，故意刁難督察人員的現(xiàn)象，縣上將決不姑息，堅決予以嚴(yán)懲。

同志們，在財政收入任務(wù)和打擊私挖濫采面臨嚴(yán)峻形勢的這樣一個特殊時期，今天的會議，可以說是加壓奮進(jìn)會，也可以說是一次全力以赴保收入和打擊私挖濫采的誓師動員會。辦法已經(jīng)確定，人員也已經(jīng)到位，各項工作措施也已基本就緒。做好這項工作，重在實干，貴在落實。不管形勢多嚴(yán)峻，時間多緊迫，任務(wù)多艱巨，只要我們以黑臉包公的鐵面無私真抓實干，就一定能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。大家的工作也都非常辛苦，我們也非常理解，對同志們的工作也充滿了期待。希望大家克服困難，努力工作，相信有大家的努力，一定會為縣委、縣政府，為全縣人民交一份滿意的答卷。也請同志們放心，縣委、縣政府是你們的堅強后盾。