書記在網吧管理推進會發言

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同志們

今天召開全市規范網吧管理“春風護蕾”百日行動“回頭看”工作部署會，經市政府研究。主要任務是全面總結全市規范網吧管理“春風護蕾”百日行動成效，科學分析網吧管理工作的新形勢，進一步統一思想，提高認識，動員和部署開展“回頭看”行動，確保全面完成市委、市政府確定的百日行動“回頭看”各項工作任務，努力為未成年人的健康成長營造良好的社會文化環境。剛才，市文化和新聞出版局局長李光發同志總結了規范網吧管理“春風護蕾”百日行動工作成效，并對開展“回頭看”工作作了具體布置；市文化和新聞出版局副局長易桂林同志宣讀了中共市委辦公室、市人民政府辦公室《關于印發市規范網吧管理“春風護蕾”百日行動實施方案的通知》和《市人民政府辦公室轉發市文化和新聞出版局關于進一步規范農村鄉鎮網吧管理實施意見的通知》袁州區、萬載縣、靖安縣政府和市城管局、電信分公司分別介紹了工作經驗，對我開展好“春風護蕾”百日行動具有很好的借鑒意義。

一、科學總結“春風護蕾”百日行動取得的成效

市委、市政府的高度重視下，自今年3月20日正式啟動規范網吧管理“春風護蕾”百日行動以來。各縣（市、區）政府和各有關部門的精心組織下，通過全市網吧管理者的共同努力，春風護蕾”百日行動取得了顯著成效，圓滿完成宣傳發動、自查自糾、集中治理和鞏固提高四個階段的工作任務，取得了三個明顯”工作成效。一是網吧管理秩序明顯好轉。通過實施“零點突擊”20點突擊”和“午間突擊”等多種方式，清查網吧經營場所2690余家（次）立案查處違法違規案件91起，吊銷網吧經營證照13家、取締15家證照不全的黑網吧、停業整頓26家違規網吧，行政處罰罰款63家，全市網吧經營市場秩序明顯規范。二是網吧管理環境明顯好轉。通過組織全市99%網吧經營業主和網吧管理人員參加相關法律法規的教育培訓，和開展全方位的網吧管理知識宣傳，為全市網吧管理營造了良好的工作環境和社會氛圍。三是網吧管理機制明顯健全。通過建立健全各地各部門網吧管理領導機構和工作機構，全市網吧管理機制逐步健全，基本形成了政府主導、部門協作、社會參與的管理工作機制。可以說，春風護蕾”百日行動順利實現了市委、市政府確定的工作目標，長期困擾我市網吧管理的接納未成年人上網、超時經營、傳播有害信息等問題得到有效解決，網吧經營場所的經營秩序、安全環境、管理服務水平得到明顯改善，人民群眾特別是廣大學生家長對網吧管理工作的滿意度明顯提高，百日行動真正起到春風護蕾的作用，實現了社會效益和經濟效益的雙豐收。此，受市委書記謝亦森、市人民政府市長龔建華的委托，謹代表市委、市人民政府，向參與“春風護蕾”百日行動的各級各部門和廣大網吧管理工作者表示衷心的感謝！

還要清醒地認識到市規范網吧管理工作仍然存在一些問題，肯定成績的同時。主要表現在網吧經營場所接納未成年人上網的情況仍有發生，尤其是當前正值學生暑假，一些網吧接納未成年人的現象有所反彈；隨著城區網吧管理力度的加大和控制審批網吧經營許可，農村鄉鎮和城郊結合部無證經營、接納未成年人的網吧明顯增多，等等。這些都充分說明，網吧管理工作的長效機制尚不健全，百日行動成果仍需進一步鞏固。為此，市委、市政府決定在全市范圍內開展百日行動“回頭看”全面實現我市網吧管理秩序的根本好轉。各地各有關部門要從落實科學發展觀的高度，從經濟社會發展全局的高度來充分認識開展百日行動“回頭看”重要性和緊迫性，把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來，進一步振奮精神，強化舉措，確保圓滿完成“回頭看”工作的各項任務。

二、全力推進百日行動“回頭看”工作

總體要求是建立健全網吧管理工作長效機制，春風護蕾”百日行動“回頭看”從7月21日開始到10月31日結束。全面實現我市網吧管理秩序的根本好轉，營造良好的社會文化環境。各縣（市、區）政府、各有關部門要嚴格按照市委辦公室、市政府辦公室印發的市規范網吧管理“春風護蕾”百日行動“回頭看”實施方案》宜辦發電〔2010〕37號）具體要求，精心組織，周密實施，強力推進，圓滿完成“春風護蕾”百日行動“回頭看”各項工作任務。

對整治不到位、違法違規經營出現反復的地方，1深化專項整治。各地各部門要認真組織百日行動“回頭看”活動。采取專項行動，集中力量進行整治，全面鞏固春風護蕾“百日行動”成果；要嚴格按照市人民政府辦公室轉發《市文化和新聞出版局關于進一步規范農村鄉鎮網吧管理實施意見的通知》宜府辦發〔2010〕69號）要求，將網吧管理工作重心下移，把現有的聯合執法力量重點放在農村鄉鎮網吧規范管理上，扎實開展農村鄉鎮網吧的整治行動，加強對農村鄉鎮網吧的規范管理，確保網吧管理不留空白、不留死角。

制定專門的監管方案，2保持高壓態勢。各地各部門要著眼于加強暑期網吧市場的管理。組織有針對性的專項行動，防止暑期出現網吧接納未成年人上網問題的反彈；對春風護蕾“百日行動”后網吧經營場所接納未成年人上網、傳播有害信息等違法違規問題，按照有關法律法規實行嚴厲的處罰，鐵心硬手，嚴罰；要加大查案件，辦案件、執行案件的力度，做到發現一起查處一起，始終保持嚴查嚴打的高壓態勢。

強化監管，3強化日常監管。要采取綜合手段。重點把好“四關”一是嚴把準入關，文化部門要從嚴從緊控制網吧數量和準入門檻，不得違規審批、超數量控制標準審批；二是嚴把實名登記關，公安部門要堅決落實網吧上網實名制，強化網吧經營單位對身份證等有效證件的核對登記職責；三是嚴把信號接入關，電信部門要加強對網吧經營場所信號接入的管理，制定嚴格的管理規定，嚴禁為未取得經營許可證的非法經營網吧接入信號，主動配合有關部門對停業整治的網吧、吊銷許可證的網吧實行信號切除措施，主動對所有網吧經營場所實行零點斷線；四是嚴把日常監控關，文化、公安、工商、消防、城管等單位要建立網吧日常巡查檢查制度，采取現場巡查和技術監控相結合的手段，對網吧經營場所實行及時有效的監控。

嚴格按照省文化廳《關于推進全省網吧連鎖工作的意見》江西省網吧連鎖企業認定管理暫行辦法》以及市文化和新聞出版局《關于推進網吧連鎖工作的意見》壓小扶大，4推進結構調整。各地各部門要把治理結構、提升品質作為規范網吧管理的治本之策。推進連鎖，實現全市網吧數量到今年年底減少20%連鎖20%目標，使全市網吧資源達到合理配置和結構優化。

把凈化網吧市場環境、規范網吧管理納入社會治安綜合治理、精神文明創建活動、未成年人思想道德建設的內容，5健全長效機制。各地各部門要建立健全網吧監管工作的長效機制和防控體系。要建立責任機制。按照“屬地管理”誰主管、誰審批、誰負責”原則，落實屬地責任、領導責任、部門責任、執法人員責任，實行目標管理、責任追究、一票否決；要建立協調聯動機制，建立和完善以市、縣兩級“掃黃打非”工作領導小組辦公室牽頭協調，工商、公安、通信、消防等部門分工協作的網吧監管協同機制，建立聯席會議、聯合行動、聯合監管等相關制度，健全專項整治、集中行動、聯合辦案等快速反應機制，及時、有效地打擊網吧經營場所違法違規行為。

暢通社會監督的渠道，6加強社會監督。各級文化、工商、公安、城管要設立和公布舉報電話。做到舉報必接、接報必查；各級綜治委、文明辦、文化、教育部門要協調推動以社區為單位組織網吧義務監督隊伍工作，組織老干部、老戰士、老教師、老模范、學生家長等社會熱心人士關愛青少年身心健康，積極參與網吧監管；要探索建立以網吧監管部門、綜治部門、文明辦、社區、青少年工作部門和社團組織共同關心、共同參與的防控未成年人陷入網癮的工作機制，形成堵疏結合、群防群控、職責明確、監管到位、標本兼治的管理工作新格局。

三、確保“春風護蕾”百日行動“回頭看”活動取得實效

需要各級政府、各有關部門切實加強領導，春風護蕾”百日行動“回頭看”時間緊、任務重、要求高。強化支持，為開展好百日行動“回頭看”活動創造良好條件。

加大投入，加強領導。各地各部門要切實加強對規范網吧管理“春風護蕾”百日行動“回頭看”組織領導。強化舉措，確保百日行動“回頭看”取得實效。市、縣兩級“掃黃打非”領導小組及其辦公室具體負責“春風護蕾”百日行動“回頭看”組織實施，協調各有關部門按時保質完成各項工作任務。

密切協作，密切協作。各級“掃黃打非”工作領導小組成員單位要分工配合。形成合力。要積極探索建立主管部門與城區、社區、村組等管理機構在職能管理上的有機結合和社會、學校、家長密切結合的工作機制，使網吧管理工作形成全社會共同管理的目標責任，確保“春風護蕾”百日行動“回頭看”不留空白、不留死角。

對工作開展好的予以通報表揚；對措施不得力、工作進展緩慢的進行通報批評，強化督查。市政府將定期對各地各部門開展工作情況進行督查。并嚴厲追究有關責任人的責任。各地各部門要認真總結“春風護蕾”百日行動“回頭看”實施過程中好的經驗和做法，樹立典型，推動工作。