州長(zhǎng)在民族大會(huì)的總結(jié)講話

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同志們：

全州民族工作會(huì)議就要結(jié)束了。這次會(huì)議開(kāi)得很好、很成功。會(huì)議開(kāi)始時(shí)，書記作了重要講話，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的高度，分析了當(dāng)前我州民族工作面臨的形勢(shì)，深刻闡述了做好民族工作的重要性和緊迫性，明確了新世紀(jì)新階段我州民族工作的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)的具體要求，與會(huì)同志對(duì)省委、省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》和書記的重要講話進(jìn)行了認(rèn)真的討論，有關(guān)單位在會(huì)上作了交流發(fā)言，表彰了民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了任務(wù)，對(duì)全面推進(jìn)新形勢(shì)下的民族工作，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全州各族人民以飽滿的熱情投身于全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉大業(yè)，更加有力地促進(jìn)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

下面，我就貫徹落實(shí)中央、省民族工作會(huì)議和此次會(huì)議精神，加強(qiáng)我州民族工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路

總書記指出：支持和幫助少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重要的政治意義。我州是民族自治州，從這個(gè)意義上說(shuō)，我州的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作就是民族工作，民族問(wèn)題、民族工作就是我州的全局性工作。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)民族工作在全州的特殊地位，把握新時(shí)期民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于做好民族工作的精神，努力實(shí)現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。

本世紀(jì)頭年，是我州發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我們民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從全國(guó)來(lái)看，一是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)，著力推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，全面實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放在更加突出的位置。二是民族區(qū)域自治制度不斷完善，各項(xiàng)政策措施都有利于推進(jìn)民族地區(qū)更快更好地發(fā)展。三是國(guó)家正在加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等將使我州對(duì)外開(kāi)放的層次和水平不斷提升，為我州發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供了重要條件。四是中央、全省民族工作會(huì)議就做好民族工作提出了一系列要求和部署，今年春節(jié)期間總書記在我州視察工作時(shí)對(duì)做好我州民族工作作出的重要指示，都為我們今后工作指明了方向。從全州來(lái)看，我州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，已經(jīng)營(yíng)造出民族團(tuán)結(jié)的良好局面，一批基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)教育的建設(shè)和發(fā)展，少數(shù)民族干部的不斷培養(yǎng)壯大，為進(jìn)一步做好我州新階段的民族工作創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)這些機(jī)遇和有利條件，我們要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，順勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上，因地制宜，分類指導(dǎo)，千方百計(jì)克服困難，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展工作，不斷培育和增強(qiáng)各民族自我發(fā)展的能力，努力實(shí)現(xiàn)我州跨越式發(fā)展。

二、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

從全州發(fā)展大局看，沒(méi)有少數(shù)民族的小康，就沒(méi)有全州的小康，沒(méi)有少數(shù)民族的迅速發(fā)展，就沒(méi)有全州的加快發(fā)展。只有各民族實(shí)現(xiàn)小康，民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、共同繁榮進(jìn)步的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。多年來(lái)，由于歷史、地理和社會(huì)等方面的原因，我州少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。支柱產(chǎn)業(yè)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育衛(wèi)生設(shè)施薄弱，扶貧攻堅(jiān)壓力大，到去年底還有24萬(wàn)人收入在國(guó)定貧困線下，相當(dāng)一部分脫貧人口還不穩(wěn)定，返貧率超過(guò)10%。有15%的村不通公路，20%左右的行政村人畜飲水困難，982個(gè)行政村不通固定電話，近11%的行政村看不到電視，一些邊遠(yuǎn)少數(shù)民族聚居區(qū)“讀書難、看病難”的現(xiàn)象還很突出。我州要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在“三薄弱”民族地區(qū)，潛力在“三薄弱”地區(qū)，希望在“三薄弱”地區(qū)。因此，我們要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)特別是“三薄弱”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，多思民族發(fā)展之路、多謀民族發(fā)展之策、多出民族發(fā)展之力，著力抓好三個(gè)落實(shí)，處理好兩個(gè)關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。

抓好三個(gè)落實(shí)：一是抓好加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作的落實(shí)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要把民族地區(qū)的交通、通信、能源、水利等設(shè)施作為重點(diǎn)，加大投資建設(shè)力度，帶動(dòng)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)先安排一批同少數(shù)民族生產(chǎn)生活密切相關(guān)的中小型公益項(xiàng)目，在退耕還林、還草、修路、通電、廣播電視、衛(wèi)生設(shè)施、民房改造、沼氣建設(shè)等項(xiàng)目上，給予重點(diǎn)傾斜，爭(zhēng)取通過(guò)五年左右的時(shí)間，建好一批人工飼草基地示范工程，基本解決貧困少數(shù)民族聚居區(qū)人畜飲水難、看病難、上學(xué)難、住房難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)通電、通路、通電話、通廣播電視的目標(biāo)，基本消滅茅草房、叉叉房，使少數(shù)民族貧困群眾安居樂(lè)業(yè)，生產(chǎn)生活條件明顯改善。在建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)方面，全力抓好煤炭、電力、黃金、重化工、煤化工、農(nóng)產(chǎn)“六大產(chǎn)業(yè)”。認(rèn)真落實(shí)中央、省的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，扶持民族聚居區(qū)提高資源就地加工和增值能力，引導(dǎo)州內(nèi)外一些資源初級(jí)加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到民族聚居區(qū)，力爭(zhēng)在“十一五”期間各縣市和民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能培育起1—2個(gè)特色明顯，優(yōu)勢(shì)突出，支撐作用較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托獨(dú)特的旅游資源，提高旅游產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的比重。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育一批具有鮮明民族特色的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。扶貧開(kāi)發(fā)方面，繼續(xù)推進(jìn)“基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)教育、基層組織建設(shè)”四基工程，從整村推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶持這“三個(gè)重點(diǎn)工作”入手，積極爭(zhēng)取中央、省的民族扶貧資金，加大州級(jí)扶貧投入，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、“兩基”攻堅(jiān)和農(nóng)村公共衛(wèi)生的項(xiàng)目和資金等方面進(jìn)一步向民族貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排一些能讓民族貧困地區(qū)直接受益的農(nóng)田改造、通村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)、種養(yǎng)加等項(xiàng)目，千方百計(jì)增加民族貧困地區(qū)群眾的收入，幫助他們加快脫貧致富的步伐。切實(shí)把勞務(wù)輸出作為民族貧困地區(qū)農(nóng)戶現(xiàn)金收入的重要舉措，列入州、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，依托民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大中專院校，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。積極探索建立民族地區(qū)農(nóng)村最低生活保障制度，加大對(duì)貧困少數(shù)民族群眾的扶持力度。

二是抓好扶持政策的落實(shí)。中央和省對(duì)我們少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶持政策，既有更多的資金和物力投入，又在投資、財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放等方面實(shí)行更多優(yōu)惠；既幫助我們民族地區(qū)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，又著重解決少數(shù)民族困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生各項(xiàng)事業(yè)；既著力縮小民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，又努力縮小民族地區(qū)內(nèi)部和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，范圍涵蓋了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、干部培訓(xùn)和選拔使用等方面。各縣市、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，真正把各項(xiàng)優(yōu)惠政策和各方面的扶持落到實(shí)處，對(duì)貫徹落實(shí)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，要從對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)支持、幫助、傾斜的初衷出發(fā)，積極予以解決，使相關(guān)政策措施不斷得到完善，更加符合我州民族工作實(shí)際，更有針對(duì)性和可操作性，通過(guò)優(yōu)惠政策的落實(shí)，使?jié)h族與少數(shù)民族、漢族地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)、城市與農(nóng)村的工作相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。

三是抓好扶持資金的落實(shí)。為了支持我們少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，中央和省設(shè)立了少數(shù)民族發(fā)展資金等專門針對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對(duì)我們少數(shù)民族和民族地區(qū)的投入力度，幫助我們民族地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的一些實(shí)際問(wèn)題。我州將增加少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展資金。州有關(guān)部門要制定相關(guān)的措施，把加大投入和經(jīng)費(fèi)保障作為貫徹落實(shí)的重點(diǎn)，研究建立相應(yīng)的資金使用管理制度，把中央、省、州支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的資金管好、用好，提高資金的使用效益。

處理好兩個(gè)關(guān)系：一是處理好民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，我州社會(huì)事業(yè)發(fā)展較為滯后，因此，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，集中財(cái)力、人力和精力，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。當(dāng)前，要重點(diǎn)在以下四個(gè)方面加大工作力度。一是加大教育投入，幫助冊(cè)亨、望謨實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，切實(shí)抓好“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、義教工程和危房改造工程等工作，整合教育資源，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，積極做好民族地區(qū)“雙語(yǔ)”教學(xué)，使不通曉漢語(yǔ)的少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得懂，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。二是加強(qiáng)民族文化建設(shè)，尊重和保護(hù)少數(shù)民族文化，支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的搶救、保護(hù)、傳承和發(fā)展，打造如貞豐納孔、布依八音等一批具有民族特色的村寨和文化精品。三是加大投入，努力改變民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件的狀況，抓好主要傳染病、地方病的防治工作和計(jì)劃免疫工作，支持普安、貞豐等縣積極開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面逐步擴(kuò)大，著力解決少數(shù)民族群眾看病難的問(wèn)題。四是認(rèn)真做好民族地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，健全計(jì)劃生育服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)手段，完善和落實(shí)鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育、少生快富的政策，營(yíng)造良好的計(jì)劃生育工作環(huán)境。

二是處理好民族地區(qū)開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系。我州民族聚居區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，保存著良好的自然生態(tài)環(huán)境，生物種類十分豐富。各民族人民在生產(chǎn)生活中形成了多姿多彩、燦爛瑰麗的民族民間文化。這些良好的生態(tài)資源和原汁源味的文化資源，是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們民族地區(qū)影響力向外擴(kuò)張，走出中國(guó)、走向世界的珍貴財(cái)富。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，做到民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行，耕地面積的保護(hù)與生態(tài)環(huán)境的同步進(jìn)行，因地制宜，加快工業(yè)發(fā)展力度，走新型工業(yè)化道路，盡量減少工業(yè)發(fā)展對(duì)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的不利影響。在開(kāi)發(fā)資源上，要充分考慮地方和群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，加大對(duì)資源被開(kāi)發(fā)的地方和群眾轉(zhuǎn)移補(bǔ)償力度，并按照開(kāi)發(fā)者付費(fèi)，受益者補(bǔ)償，破壞者賠償?shù)脑瓌t，建立由社會(huì)各方面力量共同組成的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)較好的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)景觀，讓優(yōu)秀民族文化得到弘揚(yáng)，妥善解決民族地區(qū)群眾的收入增加和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。

三、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，構(gòu)建和諧社會(huì)主義民族關(guān)系

民族區(qū)域自治制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，《民族區(qū)域自治法》是國(guó)家保障少數(shù)民族和民族地區(qū)各項(xiàng)權(quán)利的基本法律，是我們正確處理民族關(guān)系、正確解決民族問(wèn)題的基本法律依據(jù)。民族自治地區(qū)只有堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，全面落實(shí)《民族區(qū)域自治法》才能充分發(fā)揮民族區(qū)域自治的優(yōu)勢(shì)，才能創(chuàng)新工作。因此，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，全州各級(jí)各部門要采取措施，在貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》上下功夫。一是在各族干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)《民族區(qū)域自治法》的宣傳、教育，依法做好民族工作。二是要把學(xué)習(xí)貫徹《民族區(qū)域自治法》與《省實(shí)施<民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》結(jié)合起來(lái)，確保這一法律得到全面貫徹落實(shí)。三是認(rèn)真研究和解決《民族區(qū)域自治法》在我州實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，做好我州自治條例的修訂和完善工作，堅(jiān)定不移地把這一法律實(shí)施好。四是要建立健全在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的由民族工作部門牽頭，有關(guān)部門參加的監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)常檢查《民族區(qū)域自治法》的貫徹執(zhí)行情況，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

做好民族工作，必須堅(jiān)持共同奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題。建立平等、團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各族人民和睦相處，和衷共濟(jì)，和諧發(fā)展，對(duì)推動(dòng)全州社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重大的意義。我州有35個(gè)民族，各民族之間發(fā)展存在著一定差異。因此，我們要深入開(kāi)展民族理論、民族政策和民族基本知識(shí)的宣傳教育，進(jìn)一步掌握和了解各民族方面的基本觀點(diǎn)、基本政策、基本常識(shí)，不斷提高廣大干部群眾對(duì)民族問(wèn)題的長(zhǎng)期性、重要性、復(fù)雜性、普遍性、敏感性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想觀念，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系，真正做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心。提倡和鼓勵(lì)各民族相互學(xué)習(xí)和交流，在工作和生活中平等對(duì)待，彼此尊重，和諧相處，相互幫助，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同進(jìn)步。同時(shí)，要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，維護(hù)他們的合法權(quán)益。要大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的發(fā)展，表彰和宣傳在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的模范事跡，使講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展、促進(jìn)步成為良好的社會(huì)風(fēng)尚，成為各族干部群眾的時(shí)代追求。要妥善處理民族關(guān)系方面出現(xiàn)的問(wèn)題，正確區(qū)分和解決兩類性質(zhì)不同的矛盾，切實(shí)維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，把各族群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍。要堅(jiān)持法律面前各族公民一律平等的原則，對(duì)于涉及法律范圍的問(wèn)題，不論涉及哪個(gè)民族都要堅(jiān)決依法辦事，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民的利益。

同志們，民族工作任務(wù)光榮、責(zé)任重大，進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。讓我們以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，以飽滿的熱情，扎實(shí)的工作，不斷開(kāi)創(chuàng)民族工作新局面，為實(shí)現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮發(fā)展而努力奮斗。