縣長在產業培育會講話

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同志們

一、統一思想、堅定信心。

就提出了三年打基礎、兩年上臺階”目標。自2007年以來，本屆政府成立之初。縣委、縣政府連續三年先后開展了基礎設施建設年”基礎環境建設年”基礎環境提升年”等主題年活動，目的于破解制約發展的瓶頸，增強發展的活力。去年開展的基礎環境提升年”活動中，62個基礎環境建設項目，實際完成投資13.5億元，完成年度計劃的102%藍柞路改建、農村安全飲水等48個項目完成或超額完成年度目標任務；47個縣級年度重點建設項目實際完成投資16.5億元，完成年度計劃的104.2%華胥小城鎮建設、工業園基礎設施建設等39個項目完成或超額年度計劃目標；十大產業項目”實際完成投資73692萬元，完成年度計劃的97%異型鋼材深加工、航天測試中心等項目建設順利；十大基礎設施項目”實際完成投資34968萬元，完成年度計劃的111.3%縣城出入口綜合改造、環山路生態景觀林帶等項目順利建成；十大民生工程”實際完成投資23570萬元，完成年度計劃的100%22個鄉鎮衛生院、縣城二水廠竣工投用。縱觀去年全縣的項目建設情況，凸現出以下幾個特點：一是投資強度大。去年是基礎設施建設上投資量最大的一年。二是建設項目多。去年是實施項目數量最多的一年。三是基礎變化快。去年是縣城鄉面貌變化最大的一年。四是支撐作用強。去年全縣項目建設亮點頻現，湯峪新城建設成為全省小城鎮建設的樣板、灞河綜合治理工程建設受到省市各級領導的高度肯定，全市的形象大幅提升。

基礎設施建設方面取得了矚目的成就：藍商高速、環山公路等骨干道路相繼建成，通過這幾年的艱苦奮斗。全縣新修水泥路1000多公里，通村率達到98%湯峪、葛牌等小城鎮建設步伐不斷加快，李家河水庫、滬陜高速、灞河綜合治理工程等一批重大項目正在順利建設，縣域經濟發展能力和基礎設施承載力得到顯著提升，為我進一步加快發展、跨越發展奠定了堅實的基礎。隨著基礎設施的不斷改善和進一步提升，大力培育產業已成為擺在面前刻不容緩、急需解決的新課題。產業是一個地區發展的核心，沒有強大的產業做支撐，這個地區就不會有生命力和競爭力。發展基礎設施的目的于為加快產業發展打造良好的平臺，基于此，通過廣泛調研和征集各方意見，春節前召開的縣委全會和人代會上，縣委、縣政府把今年確定為“產業培育年”

近年來，通過歷屆縣委、縣政府的不懈努力。產業發展上也初步取得了一些成績，工業經濟方面，相繼建成了堯柏水泥、華建管樁、震鑫異型鋼等一批重大工業項目，工業園建設規模不斷擴大，逐步步入良性發展軌道，特別是隨著福潤禽業、伊利西北冷飲基地、金紅葉紙制品加工等重大招商企業的實施，二期食品產業園的建設和發展令人期待，華胥西北家具城項目建設也正式拉開，這些成就對進一步壯大我縣經濟綜合實力將會產生極大的推動作用。一產方面，不斷加大農業產業結構調整力度，產業布局不斷優化，初步形成華胥大杏基地、泄湖櫻桃基地、普化設施蔬菜基地、山區無公害蔬菜基地，嶺原地區瓜果生產基地等特色農業品牌，特別是近兩年來，啟動并實施了十萬畝優質核桃生產基地建設，出臺了扶持核桃產業發展意見，目前全縣優質核桃面積已達到近6萬畝，農業基礎設施建設方面，采取涉農項目資金捆綁式協作的辦法，農田水利基本建設、農業綜合開發等項目，全市乃至全省都是叫得響的可以說，一產發展方面還有很大的潛力可挖，農民增收、農業增效空間還很大。三產方面，這幾年的發展形勢也比較好：旅游業方面，不斷改善和提升各景區景點設施條件，先后實施了湯峪旅游公路支線、湯峪基礎設施建設、王順山道路改造等項目，啟動了玉山森林公園開發工作，建成了一批農家樂，王順山、水陸庵、猿人遺址等景點列入秦嶺終南山世界地質公園，各主要景點景區基礎設施不斷完善，接待能力和接待水平有了很大的提高；特別是灞上蘭田、秦嶺國際休閑度假區、湯峪溫泉水鎮、南區藍水新城等一批重點三產項目的相繼開工，對全縣經濟發展的支撐拉動作用已初步顯現；商貿物流、玉石產業等發展也呈現出一片繁榮景象。產業發展方面的這些成績，極大地鼓舞了不斷做大做強產業發展這篇大文章的勇氣和信心。

只能說我剛剛起步，但是面對全面提升縣域經濟這一課題。有了雛形，有了基礎，發展的潛力和前景很好，但現實的貢獻和帶動作用還沒有完全形成。新一輪的發展競爭中，面對長安、高陵等兄弟區縣咄咄逼人的發展態勢，必須清醒的認識到發展的步子需要更快些，不發展不行，發展慢了也不行。為此，必須把產業培育和發展作為今年乃至今后一個時期最為重要的一項工作來抓，努力實現全縣經濟社會又好又快發展。

形勢的客觀要求，加強產業培育、加快產業發展。也是現實的緊迫任務，對有效解決我縣工業化、農業產業化、城鎮化發展水平不高，綜合競爭力不強具有重大意義。各鄉鎮、各部門務必要充分認識加快產業發展的重要性、必要性，切實增強工作的緊迫感和責任感，從全局高度出發，牢固樹立“產業興縣”理念，自覺把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策上來，把力量用到培育和發展產業這一中心工作上來，把工作重心向培育和發展產業方面傾斜，努力實現大的突破。

二、明確任務、突出重點。

全縣產業培育年活動的目標任務是實施一、二、三產業建設項目54個，今年。總投資103.7億元，其中年度投資25億元，22個鄉鎮實施項目36個，14個經濟部門實施項目18個。圍繞上述目標任務，要突出抓好以下三個方面的重點工作：

一一產要形成龍頭。

擔負著承載農村、服務城市、富裕群眾的重要功能。要圍繞實現“千萬只禽、百萬頭畜、十萬畝果”目標，無農不穩。一產是縣經濟發展的基礎。堅持高起點規劃，高標準建設，著力打造示范亮點，實現規模化發展，提高農業生產效益。全年實施農業產業項目14個，完成投資9678萬元。

經濟效益高。縣山嶺地區面積廣闊，一是要大力發展核桃產業。核桃營養豐富。群眾也有栽植核桃的傳統，發展優質核桃產業具有得天獨厚的條件，因此，充分調研的基礎上，確定了把核桃產業作為增加群眾收入的一項大產業來抓，去年出臺了扶持核桃產業發展的意見，政府也下決心在3年內拿出1000萬元鼓勵群眾來發展這一產業。通過近幾年政府的政策引導和一些核桃栽植大戶的示范帶動，目前山嶺地區群眾栽植核桃的積極性普遍高漲。縣林業部門和三里鎮等相關鄉鎮要緊緊抓住我縣被列為全省核桃發展重點縣的機遇，充分發動群眾連片栽植、積極鼓勵群眾開展土地流轉，為核桃產業的規模化發展創造條件。同時各鄉鎮要積極組建核桃產業協會，努力引進核桃加工企業，逐步健全產、加、銷一體化服務體系，著力提高核桃產業附加值。全年要新發展優質核桃2萬畝以上。

公司＋農戶”公司＋中介組織＋農戶”等農業生產方式是市場經濟條件下，二是要積極培育肉雞、奶牛養殖產業。產業聯盟是農業產業化發展的必然結果。有效增加農民收入、降低農業市場風險的最佳途徑。引進的雨潤3000萬只肉雞加工和西北伊利冷飲基地兩大龍頭企業今年將相繼建成。之所以非常看重這兩個項目，可以說，增加財政稅收是一方面，更重要的這兩個項目對帶動我縣農民增加收入將會產生巨大作用。縣農業等相關部門要盡快拿出扶持政策，切實強化科技推廣，加快養殖小區建設，集中扶持和發展一批養殖專業戶、養殖大戶，組建和發展養雞、養牛協會，促進養殖戶與企業的聯系與合作。今年全縣要新建存欄萬只以上的養雞小區50個，擴建存欄200頭以上的奶牛場5個，努力實現年肉雞存欄100萬只，奶牛存欄10000頭的目標。

也是現代農業發展的方向。西安市今年將把發展設施農業和高效生態農業作為扶持農業發展的一項重點工作來扶持，三是要加快發展設施農業和高效生態農業。設施農業和生態農業具有一次性投資、長期受益的特點。并要求各涉農區縣每年必須建設至少2個1000畝以上的現代農業示范園、3個萬畝以上的優質農產品基地，并有大量的項目資金支持。農口各部門必須抓住這一機遇，切實加強與市級相關對口部門的聯系，把發展設施農業和生態農業作為打造農業示范亮點的重中之重來抓，抓緊制定都市農業發展規劃，加大財政扶持和信貸支持力度，加強技術培訓指導，大力發展日光溫室、塑料大棚，加快標準化無公害設施農業生產基地建設，大力發展休閑觀光農業，全年新發展設施蔬菜1000畝。

已初步形成了一大批傳統農業品牌，四是要繼續優化提升傳統優勢產業。縣經過多年的積累和發展。例如，洩湖櫻桃、華胥大杏、嶺區西瓜、金山秦川牛、輞川板栗等產業在外界都具有較高的知名度。農業部門和有關鄉鎮要進一步加強對這些傳統優勢產業的鞏固和提升，加大對外宣傳力度，努力使傳統優勢產業上規模、上水平。

交通發達，五是要扶持壯大苗木花卉產業。縣距西安較近。區位優勢明顯，發展苗木花卉產業條件十分優越。林業、農業部門要強化規劃引導，以規劃建設環山路精品苗木花卉示范帶為契機，以輞川白皮松苗木基地為重點，積極鼓勵個人和企業建設苗木花卉示范園，進一步提高農業產業化發展水平。

二二產要形成支柱。

始終突出工業經濟的主導地位，無工不富。工業是縣域經濟發展最重要的支撐。要牢固樹立“抓工業就要抓項目”意識。堅持用“工業第一要務”理念推進縣域經濟發展，用招商引資的辦法壯大工業經濟，切實把“工業強縣”戰略落到實處。全年實施工業產業項目12個，完成投資12億元。

涉及到農業、加工業、制造業、流通業、包裝等多個產業，一是要大力發展食品加工產業。食品產業作為國民經濟的基礎產業。對于推進農業產業化起著巨大的推動作用。農產品通過精深加工，上餐桌、進超市，農民受益、企業受益、政府受益，可謂一舉三得。縣是一個農業大縣，農產品資源豐富，發展食品加工業，不僅可帶動大批農民就業，而且可解決農產品銷售難的問題。通過近年來的努力，相繼引進了雨潤3000萬只肉雞加工和西北伊利冷飲基地兩大全國500強企業，并在工業園內建立了食品產業園。工業園管委會和相關鄉鎮要加大協調服務力度，千方百計確保這兩個企業今年順利建成。想，今后3-5年內，應該把食品產業作為招商引資的一個重點來抓，進一步擴大規模、大上項目、上大項目，切實把這個產業做大做強。

發展家具工業具有良好的基礎。針對一些客商的建議，二是要著力發展家具工業。縣在外地從事家具生產和銷售的人員較多。結合我對成都等家具生產地區的考察，去年我積極包裝了華胥西北家具工業園項目并得以順利簽約，這是近年來我縣引進的最大的工業項目，投資強度很大，對提升工業經濟發展實力有著十分重要的意義。這個項目得到省市領導的高度重視和大力支持，并被列入全省100個工業園建設。年前這個項目已經正式動工。希望縣經貿局和華胥鎮以實施此項目為契機，加快灞橋-灞河川道工業聚集合作共建區建設，改善園區基礎設施，把園區建設規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃、土地利用規劃和環境保護規劃有機結合起來，真正把華胥西北家具工業園區建成西安工業產業的示范亮點和西北地區最大的家具生產和銷售基地。

目前我已建成了6個過億元企業，三是要努力培育過億元企業。加快過億元企業培育是從根本上解決我縣工業經濟規模不大不強的有效途徑。經過這幾年的努力。這是一個不小的成就。培育過億元企業行動方案中提出，每年要建成一個過億元企業，從方案的實施來看，每年都建成了2-3個，步子完全可以邁得更大些。今年要強化供電、供水、環保、安全生產等要素保障，力爭通過培育和扶持，實現雨潤禽業、大鑫塑業、震鑫鋼鐵等企業產值過億元目標，使全縣產值過億元企業達到10個。同時，強化協調服務工作，抓緊開工金紅葉紙制品、航天動力廠等新簽約項目，加快陜西公路機械加工、航天測試中心等在建項目建設進度，進一步壯大過億元企業后續梯隊，不斷壯大工業經濟規模，提升全縣工業經濟總量。

也是一個地區工業發展的亮點，四是要強力推進工業園區建設。工業園是工業經濟發展的重要平臺。工業園承載能力的強弱是一個區域發展水平的重要標尺。縣工業園管委會要走自我積累、自我發展的道路，優化資源等要素配置，集中做好土地和資金兩大保障工作，加大融資力度，積極破解園區建設資金投入不足的難題，要認真落實工業園二期發展規劃，不斷完善園區道路、水、電、排污等基礎設施，加快標準化廠房建設進度，千方百計為項目入區創造條件。同時，要進一步優化投資發展環境，建立健全精簡高效的服務機制，促進工業園區不斷發展壯大，使園區承載力得到快速提升。

最本職的差距其實就是思想觀念上的差距。因此，五是要全力扶持中小企業發展。中小企業的發展程度是一個地區生機和活力最明顯的標志。與發達地區最大的差距就是民營企業發展上的差距。各部門、各鄉鎮必須進一步解放思想，把民營中小企業的發展提高到戰略的層面上來認識、來重視、來扶持，積極營造中小企業發展的寬松、有利條件，促進中小企業快速發展壯大。縣經貿局要結合我縣工業產業規劃布局，抓緊研究制定《扶持中小企業發展方案》加強政府扶持、引導和服務，積極為中小企業爭取省市發展資金、科技專項資金，鼓勵中小企業引進技術、創新科技，抓好新產品的研發，創出一批具有特色的品牌，壯大企業規模，增加企業效益。

三三產要形成品牌。

也是財政稅收的重要來源，無三產不強。三產是吸納新增就業的重要渠道。更是推動我縣經濟社會發展的重要力量。要按照興旅游、抓三產、聚人氣、活商機的思路，以美食、美玉、美景、美湯為載體，大力發展第三產業。全年實施三產項目23個，完成投資11.4億元。

也是打造休閑度假產品的重要條件。湯峪溫泉是縣最重要的旅游資源，一是要打造溫泉旅游產業。溫泉是現代四大度假旅游資源之一。近年來，把湯峪作為全縣小城鎮建設的亮點來建設，以打造湯峪“國際化溫泉旅游名鎮”為目標，不斷挖掘豐富湯泉文化，使溫泉產業成為湯峪發展中最靚麗的品牌。可以說，湯峪的發展離開溫泉這個依托，就會大為遜色。湯峪鎮、湯峪度假區管委會和縣旅游、建設等相關部門要繼續加大湯峪基礎設施建設力度，加快湯峪新城建設步伐，切實抓好御賓苑、湯峪溫泉城、溫泉水鎮二期等重大項目建設，著力提升湯峪溫泉養生、度假、消費水平，發揮好湯峪溫泉洗浴節的宣傳效應，打響“天下第一名湯”品牌，使之成為我縣旅游發展的品牌和特色名片。

使我縣與西安及周邊區縣的距離迅速縮短，二是要建設環山路精品旅游帶。環山路的開通。也使環山路沿線秀麗的風光為許多人所認識和了解。縣旅游、林業等部門和環山路沿線各鄉鎮要結合旅游業發展總體規劃，加大對環山路沿線自然景觀、人文景觀和歷史文化的利用和挖掘，高標準做好環山路旅游帶的規劃編制工作，積極實施焦湯一體化規劃，抓好秦嶺國際峽谷度假區、玉山紅酒風情小鎮、灞上灡田等重大項目建設，加快發展一批高檔次的農家樂，吸引游客前來休閑度假，使環山路沿線區域成為我縣旅游業中的一道靚麗風景線。

游山玩水成為大多數人出游時的首選。縣位于秦嶺北麓，三是要做好山水休閑旅游文章。當今社會人們生活、工作節奏不斷加快的情況下。山水資源豐富，同時距西安又較近，隨著終南山世界地質公園的申報成功、大秦嶺》熱播和環山路的開通，想，縣的山水優勢必將會為西安市民所廣泛青睞。縣旅游局、交通局要進一步加快秦嶺旅游景區開發建設步伐，加快提升各景區景點的基礎環境水平，抓好水陸庵景區旅游道路建設和輞川溶洞景區改造工作，加大王順山杜鵑花節等旅游節慶活動的宣傳促銷力度，挖掘開發民俗傳統和風土人情，推出一批淺山度假、體驗采摘、登山、攀巖等生態旅游產品，吸引西安市民前來我縣消費。

必須把商貿流通業放在重要地位。市場經濟條件下，四是要進一步搞活商貿流通業。商貿流通業是反映一個區域經濟發展和繁榮程度的重要窗口。貫徹國家擴大消費、拉動內需政策。政府對商貿業的發展不是弱化了而是要選準發展商貿流通業的切入點。經貿、工商、建設等部門要把激活縣城商機作為繁榮商貿流通的重點，把商貿業的布局和規劃以及商貿設施建設牢牢地抓在手中，編制城鄉功能布局規劃，加快藍新路、北街、向陽路等特色街區和專業街區建設，抓好汽車美容城、綠之圣、體育路等各類商貿市場建設及金融、保險、信息、物流等現代服務業建設，不斷完善城市配套設施，美化環境，拉動人氣，聚集商機，進一步提升商貿流通水平。

2003年，五是要大力發展玉石產業。資源決定著一個地方產業的發展方向。玉石是縣獨特的資源。縣成為全國首個玉石類原產地域保護區域，2004年我縣又舉辦了美食美玉節，玉石產業的發展出現了一個高峰期，形成了向陽路、迎賓路、長坪路等三個玉石一條街，玉的知名度迅速提升。玉石是現代人所廣泛喜愛的一種比較高檔的消費品，發展前景十分看好。必須以建設西北最大玉石交易和集散基地為目標，加強玉石資源開發和市場管理，不斷開發新產品，打響玉品牌，進一步提升玉的市場競爭力和對外影響力。

三、強化措施。確保產業培育工作取得實效

各鄉鎮、各部門要認真按照縣委、縣政府的工作部署，今年產業培育工作任務已經明確。強化措施、狠抓落實，努力做到五個強化”

縣委、縣政府成立由主要領導任組長的產業培育工作領導小組，一是強化領導責任。為確保工作順利推進。各鄉鎮、各有關部門也要成立相應的工作機構，圍繞縣委全委會和人代會確定的工作任務和產業培育年項目，落實人員、責任和工作時限。各縣級分包領導和鄉鎮黨政主要領導要定期檢查督導產業項目建設情況，積極主動地做好組織、協調、指揮工作，及時協調解決資金、用地等問題。各職能部門要加強人財物支持，主動服務，努力為項目順利建設創造條件。

充分發揮職能作用，二是強化協調配合。各鄉鎮、各部門要從加快發展的大局出發。加強協調配合，形成產業培育的工作的堅強合力。縣發改委要認真研究國家宏觀經濟政策和產業政策動態，為產業培育年項目建設提供政策引導和服務；縣財政部門要做好產業發展項目的資金籌措，加強對資金使用的監督管理；國土部門要提前掌握產業培育年項目的用地需求，加強與上級土地部門的溝通，按程序抓緊手續報批，加大用地指標的調整和爭取，及時做好土地供應。

圍繞產業發展項目，三是強化工作落實。產業發展事關群眾貼身利益。各鄉鎮、各部門要把產業培育作為全年工作的重中之重。認真研究推進措施，抓好項目資金爭取籌措工作，爭取項目迅速動工建設。各鄉鎮、各部門主要領導必須做到挑起大梁、靠前指揮，認真研究，解決問題。同時要做好干部群眾的宣傳動員工作，營造濃厚的產業發展氛圍，充分調動廣大干部群眾投身產業培育年項目建設工作的積極性。

隨時掌握54個產業培育項目的資金到位、完成投資、工程進度等情況，四是強化督促檢查。縣委、縣政府將把產業培育年項目列入今年督查工作的重點。縣委督查室、縣政府督辦室和縣重點項目辦要強化項目建設過程監控。嚴格實行月檢查、季通報、半年總結、年終考評制度，及時向縣委、縣政府報告項目建設情況，以便研究解決項目建設中的問題。

縣委、縣政府將繼續實行嚴格的目標管理責任制和考核獎懲制。對產業培育年項目建設情況，五是強化目標考核。今年。縣發改委要列出具體的推進時間表，有計劃有步驟地推進。今年我將把產業項目建設完成情況作為年終考核各鄉鎮、各部門主要領導工作實績的重要依據。縣財政將拿出專項資金，對產業培育工作業績突出的單位進行表彰獎勵。

今年縣委、縣政府的一項重大決策，同志們加強產業培育工作。也是實現縣域經濟又好又快發展的關鍵之舉。各鄉鎮、各部門要切實增強大局意識和責任意識，以昂揚的精神狀態，務實的工作作風，周密部署，扎實推進，密切協作，形成合力，努力把我縣產業發展推向一個更高水平。