全縣新型工業(yè)化大會發(fā)言材料

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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省委和市委加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會議精神，總結(jié)年工作，部署年工作，動員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。等會書記將作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、充分肯定年我縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作取得的成績

年，是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受諸多考驗與挑戰(zhàn)的一年。年初，我們遭受了百年不遇特大冰雪災(zāi)害，冰災(zāi)過后，又遭遇國際初級產(chǎn)品價格劇烈波動的影響，特別是四季度受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。面對各種不利因素的影響，全縣上下在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極趨利避害，奮力化解難題，推進(jìn)新型工業(yè)化工作取得新進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。一是各項指標(biāo)完成較好。全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值42億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值12.8億元，同比分別增長24.2%、15.8%；工業(yè)入庫稅收1.38億元，為全年任務(wù)的112%，比去年同期增長33%，其中68家規(guī)模企業(yè)完成總產(chǎn)值32億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值9.7億元，同比分別增長26%、19%，入庫稅收9600萬元，為全年任務(wù)的130.8%，比去年同期增長36.4%；規(guī)模企業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)到189.09%，增長4.53%；萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降11.72%。二是主導(dǎo)地位充分顯現(xiàn)。全縣工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)26.6%，比上年提高了0.5個百分點，對全縣經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)35.3%，直接拉動GDP增長4.1個百分點。工業(yè)入庫稅金占全縣工商各稅的66.9%，占全縣財政收入的52.2%。同時，工業(yè)企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”，回報社會支出達(dá)1.2億元，安置就業(yè)人員21500人，為財政增收、農(nóng)民增效，緩解社會就業(yè)壓力作出了積極貢獻(xiàn)。工業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位充分顯現(xiàn)。三是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。礦產(chǎn)冶煉、水電、造紙、化工、機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)68家，其中產(chǎn)值過億元、稅收過1000萬元的企業(yè)2家；產(chǎn)值過5000萬元、稅收過500萬元的企業(yè)5家；產(chǎn)值過1000萬元，稅收過100萬元的企業(yè)10家。四是園區(qū)工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。新邵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)工業(yè)產(chǎn)值16億元，入庫稅收3200萬元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新引進(jìn)企業(yè)3家，入園企業(yè)達(dá)到16家，完成固定資產(chǎn)3.2億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.1億元，同比增長34.8%；入庫稅金1650萬元，同比增長13.8%。宏運紡織、佑華凈水、鑫城木業(yè)、半邊天衛(wèi)生巾廠、新科達(dá)電器等企業(yè)現(xiàn)已投產(chǎn)運行。其他5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)入園企業(yè)14家，完成固定資產(chǎn)投資2280萬元，加強(qiáng)了路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)的項目承載能力和配套服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。五是技術(shù)改造進(jìn)步明顯。全縣啟動技改項目75個，投入技改資金4.9億元。新龍礦業(yè)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為重點，致力增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，全年完成工業(yè)產(chǎn)值3.07億元，入庫稅收3555.5萬元，同比增長34%。廣信公司投資6000萬元的1.2萬噸大型電工用壓紙板工程順利建成投產(chǎn)，年入庫稅收998萬元，已經(jīng)成為我國電緣紙板生產(chǎn)基地和電絕緣礦業(yè)紙板龍頭企業(yè)。湘林公司壓機(jī)鋪裝、電機(jī)變頻改造項目、興肥公司脫硫池建設(shè)項目、云巖水泥收塵環(huán)保改造項目、大成科技新增生產(chǎn)線項目都全部完成。通過加大技術(shù)改造力度，工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，企業(yè)市場競爭力明顯增強(qiáng)。六是新辦企業(yè)不斷增加。全縣新辦工業(yè)企業(yè)53家，投資額達(dá)到2.02億元。其中，投資在1000萬元以上的企業(yè)4家，即大成科技、奇力工具、長源生物、中興納米鈣。嚴(yán)塘鎮(zhèn)內(nèi)引外聯(lián)，大力新辦工業(yè)企業(yè)，投資1300萬元的中興納米鈣今年5月即可建成投產(chǎn)。七是品牌創(chuàng)建力度加大。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，組織重大技術(shù)開發(fā)，推動企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快了企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新步伐。新印機(jī)被評為省高新技術(shù)企業(yè)，廣信公司通過省級創(chuàng)新中心評審，“廣信”牌商標(biāo)獲湖南著名商標(biāo)稱號，湘林公司生產(chǎn)的中密度纖維板、新印機(jī)生產(chǎn)的ZY系列折頁機(jī)榮獲省級名牌產(chǎn)品。現(xiàn)全縣有工業(yè)技術(shù)專利9個，省級名牌產(chǎn)品5個，省著名商標(biāo)3個，省級創(chuàng)新研發(fā)中心1個。其他企業(yè)都紛紛成立了技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新組織，創(chuàng)建科技型、創(chuàng)新型企業(yè)氛圍日漸濃厚。八是節(jié)能降耗成效明顯。加大節(jié)能減排監(jiān)督力度，對高污染、高能耗企業(yè)開展專項整治，依法關(guān)閉了28家小型造紙企業(yè)。去年有38家企業(yè)進(jìn)行環(huán)保節(jié)能改造，全縣萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降11.72%。其中廣信公司、興肥公司等8個重點能耗大戶下降14%，超額完成省定目標(biāo)；公司進(jìn)入省級節(jié)能重點行列。

過去一年，全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作克服了前所未有的困難，取得了來之不易的成績，工業(yè)在助推全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府對新型工業(yè)化的高度重視，得益于各級各部門的大力支持，更得益于全縣工業(yè)戰(zhàn)線廣大員工的辛勤勞動。在此，我代表縣委、縣政府向同志們并通過你們向奮戰(zhàn)在全縣工業(yè)戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作還存在不少矛盾和問題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和企業(yè)規(guī)模偏小的問題仍然比較突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與強(qiáng)縣市相比還有很大差距，僅僅只有寧鄉(xiāng)縣的十分之一，只有縣的一半。二是創(chuàng)新能力亟待提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，高層次專業(yè)技術(shù)人才匱乏，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。真正用于研發(fā)和裝備的投入不足，相當(dāng)一部分企業(yè)設(shè)備老化，工藝落后，技術(shù)水平和管理水平不高。三是工業(yè)項目建設(shè)推進(jìn)不快。受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場下滑影響，部分企業(yè)信心不足，猶豫不決，洽談的項目遲遲不能敲定，確定的項目遲遲不能開工，開工的項目遲遲不能建成投產(chǎn)，特別是有少數(shù)項目建設(shè)周期過長，甚至存在“圍而不建”、“圈而不用”的現(xiàn)象。四是經(jīng)濟(jì)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，阻擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、向企業(yè)拉贊助和亂收費問題仍有發(fā)生等等。對于以上問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、不斷提振加速推進(jìn)新型工業(yè)化的信心

當(dāng)前，國際金融危機(jī)深不見底，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑壓力加大。在這種大背景下，新邵工業(yè)不可能獨善其身，受到影響和沖擊是必然的。去年10月份開始，我縣工業(yè)企業(yè)訂單明顯減少，庫存大幅增加，資金嚴(yán)重短缺，投資增速回落，利潤不斷下滑，少數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)和虧損狀態(tài)。今年來，通過縣委、縣政府和廣大企業(yè)的共同努力，大部分規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)了扭虧為盈。但仍然有少數(shù)企業(yè)市場低迷，陷入困境。特別是新龍礦業(yè)因產(chǎn)品價格大幅下降，今年元月和2月份連續(xù)虧損，2月份虧損額超過了1000萬元，陽光電化、新印機(jī)、宏運紡織等企業(yè)也出現(xiàn)了不同程度的虧損。因此，年將是我縣推進(jìn)新型工業(yè)化面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。我們必須對困難和挑戰(zhàn)有充分的心理準(zhǔn)備，但是我們也不能因此而喪失推進(jìn)新型工業(yè)化的信心。危機(jī)和困難面前，信心最重要。有信心，就會有浴火重生的勇氣和膽識，就會有攻堅克難的決心和力量，就能在危機(jī)之中看到商機(jī)，在挑戰(zhàn)中看到機(jī)遇。事實上，國際金融危機(jī)給我縣工業(yè)發(fā)展帶來困難和壓力的同時，也帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。第一，我們正面臨著新一輪國家政策機(jī)遇。目前，國家政策對工業(yè)發(fā)展的傾斜力度之大，可以說是前所未有。從擴(kuò)內(nèi)需促增長十大措施、結(jié)構(gòu)性減稅、五次大幅降息，到金融九條、促進(jìn)出口七項措施、啟動最終消費等強(qiáng)有力的政策措施，大部分都針對工業(yè)，為我們的企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、增加投資創(chuàng)造了很好的條件。特別是國家最近又推出十大產(chǎn)業(yè)振興政策，涉及的產(chǎn)業(yè)有好幾個就是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這是一場力推工業(yè)發(fā)展的“政策盛宴”，是產(chǎn)業(yè)大調(diào)整、大重組、大兼并的“最后晚餐”。只要我們搶抓機(jī)遇，就一定能在此次調(diào)整中實現(xiàn)大發(fā)展。第二，我們正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇。新型工業(yè)化要求加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，徹底改變靠量的增長的粗放型發(fā)展模式。金融危機(jī)引發(fā)的倒逼機(jī)制，恰恰給我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了難得契機(jī)。在金融危機(jī)的沖擊下，部分“兩高一資”（高能耗、高污染、資源型）企業(yè)和落后產(chǎn)能將難以支撐和維系，一部分將退出市場，這既為我們的優(yōu)勢企業(yè)騰出了更大的發(fā)展空間，又促使我們的規(guī)模企業(yè)更加注重自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，加快我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級。第三，我們正面臨著縮小與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)差距的機(jī)遇。一方面我縣工業(yè)企業(yè)受金融危機(jī)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于沿海。金融危機(jī)對沿海的工業(yè)企業(yè)是生死存亡的考驗，而我縣地處內(nèi)陸，外向度不高，加之我們的企業(yè)大都是以資源加工和原材料供應(yīng)為主，因此受金融危機(jī)的沖擊并不很大。從今年一季度的運行情況來看，我縣的工業(yè)企業(yè)大多渡過了艱難的時期，正在逐漸復(fù)蘇回暖。特別是廣信造紙、筱溪電站等一批規(guī)模企業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。另一方面金融危機(jī)使珠三角、長三角等沿海地區(qū)的大批資本和產(chǎn)業(yè)項目加速向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)層次，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距提供了絕好機(jī)會。第四，我們還面臨專業(yè)技術(shù)工人高度富集的機(jī)遇。金融危機(jī)使當(dāng)前社會就業(yè)壓力增大，人們的就業(yè)觀念開始轉(zhuǎn)變，引進(jìn)人才的成本也相對較低，為我們的企業(yè)吸納更多優(yōu)秀人才提供了難得機(jī)遇。同時，金融危機(jī)使我縣部分外出務(wù)工人員回流，這些回流人員大都經(jīng)過長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的培訓(xùn)和使用，擁有較高的專業(yè)技能和實踐經(jīng)驗，可以解決我們現(xiàn)有企業(yè)用工的難題。只要我們提振信心，上下同心，善于應(yīng)對，就一定能在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，在困難中贏得主動，在重壓中增強(qiáng)動力，就一定能夠加速推進(jìn)我縣新型工業(yè)化，以工業(yè)的增長促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的增長。

三、突出抓好年我縣新型工業(yè)化的幾項重點工作

年全縣新型工業(yè)化工作的總體思路是：以保增長為首要任務(wù)，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，以項目建設(shè)為抓手，以園區(qū)建設(shè)為載體，以自主創(chuàng)新為動力，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。基本目標(biāo)是：實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50.6億元，增長20%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值41.25億元，增長25%，規(guī)模工業(yè)增加值11.48億元，增長16%；實現(xiàn)工業(yè)入庫稅收1.66億元，增長20.24%，其中規(guī)模企業(yè)入庫稅收1.16億元，增長20.8%；規(guī)模工業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)到186%；萬元工業(yè)增加值能耗下降8.8%。圍繞上述目標(biāo)，重點要抓好以下八個方面的工作：

1、要進(jìn)一步深化對新型工業(yè)化的認(rèn)識。越是在關(guān)鍵時期、困難時期，越要深化對新型工業(yè)化的認(rèn)識，越要強(qiáng)化新型工業(yè)化的核心地位。一要看到，工業(yè)是保增長的關(guān)鍵所在。保增長就要保GDP的增長。工業(yè)是拉動GDP的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年我縣的工業(yè)增加值已經(jīng)占GDP的26.6%，如果今年的工業(yè)總量上不去，那么實現(xiàn)生產(chǎn)總值的增長就將成為一句空話。保增長還要保稅收的增長。去年工業(yè)稅收占財政收入的52.2%，而且今年全縣新增的5個重點稅源點，都屬于工業(yè)項目。如果我們的新型工業(yè)化工作抓空了，就很難完成財稅目標(biāo)任務(wù)。二要看到，工業(yè)是保就業(yè)的根本所在。工業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道，目前我縣工業(yè)企業(yè)已經(jīng)解決了2萬多勞動力就業(yè)。如果沒有工業(yè)的發(fā)展，就無法承載增加的就業(yè)人員，就不能增加城鄉(xiāng)居民收入。三要看到，工業(yè)是保穩(wěn)定的核心所在。如果我們忽視了工業(yè)的發(fā)展，不千方百計幫助企業(yè)渡過難關(guān)，企業(yè)一旦停產(chǎn)甚至關(guān)閉，就會導(dǎo)致大量工人失業(yè)，那么社會矛盾就會集中凸顯，和諧穩(wěn)定就得不到保障。因此，大家要牢固樹立工業(yè)首位意識，落實書記提出的“從優(yōu)待工”人文理念，真正把新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)工作的第一要務(wù)、第一重點、第一方略，切實形成領(lǐng)導(dǎo)力量向工業(yè)集中、工作精力向工業(yè)匯集、資源配置向工業(yè)聚集、政策扶持向工業(yè)傾斜的良好格局。

2、要全力確保現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。工業(yè)發(fā)展在企業(yè)。要進(jìn)一步抓好縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門聯(lián)系規(guī)模企業(yè)的支幫促活動，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，面對面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在的困難，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決問題。要加強(qiáng)對水、電、煤、氣等生產(chǎn)要素的調(diào)度，確保現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。要用足用好扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和專項資金，對現(xiàn)有的68家規(guī)模企業(yè)實行定向扶持、定位發(fā)展。要加強(qiáng)銀企對接合作，著力解決企業(yè)融資難的問題。要采取“一企一策”、“一企多策”的辦法，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，苦練內(nèi)功，挖潛增效，加快發(fā)展。要通過扎實有效的幫扶措施，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。今年，要力爭培育產(chǎn)值過億元、稅收過2000萬元的企業(yè)2家，產(chǎn)值過5000萬元、稅收過500萬元的企業(yè)6家，產(chǎn)值過1000萬元、稅收過100萬元的企業(yè)12家。

3、要扎實抓好項目建設(shè)。項目是發(fā)展的載體。抓工業(yè)項目是推進(jìn)新型工業(yè)化最核心、最現(xiàn)實的選擇。一要抓好一批開工項目。要加強(qiáng)項目建設(shè)調(diào)度和要素供給，著力加快大成科技、奇力工具、康源生物、魔芋精粉和中興納米鈣廠等5個開工項目建設(shè)進(jìn)度，力爭早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。二要抓好一批新上新擴(kuò)項目。要按照“兩重點三主要”的任務(wù)要求，著力抓好新定五大工業(yè)財源項目的建設(shè)；要引導(dǎo)和扶持企業(yè)加大技改力度，今年全縣啟動技改項目91個，完成工業(yè)技改投入6億元。新龍礦業(yè)水庫及道路工程、興肥公司鍋爐改造、心連心公司1.2萬噸糖水桔片生產(chǎn)線配套等10個縣直接調(diào)控的技改項目要全面完成。三要抓好項目的對接和爭取。要密切關(guān)注國家十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和6000億科技重大專項、國債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金投資重點，加強(qiáng)對口銜接和協(xié)調(diào)，力爭更多大項目、好項目納入國家和省投資計劃籠子。

4、要加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，必須全力以赴推動發(fā)展壯大。一要抓緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新邵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以完善交通、供水、供電、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施為重點，新增建設(shè)投資5億元，全面完成七秀路和江南路的延伸，完成貴新路、希望南路、云嶺東路、黃家巷、曾家巷、財興路等路基路面硬化工程，開發(fā)區(qū)面積力爭擴(kuò)展到13.6平方公里。二要抓緊項目引進(jìn)。進(jìn)一步理順和完善新邵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制，努力為項目建設(shè)在用地、手續(xù)審批、矛盾協(xié)調(diào)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭開發(fā)區(qū)項目引進(jìn)實現(xiàn)新突破。今年，新邵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年內(nèi)要引進(jìn)工業(yè)企業(yè)3家，引進(jìn)資金2億元，爭取項目資金貸款、貸款貼息6000萬元，確保實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10個億、稅收4000萬元的目標(biāo)任務(wù)。三要抓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。按照“自力更生、相對集中、突出特色、可持續(xù)發(fā)展”的原則，切實抓好雀塘、陳家坊、巨口鋪、龍溪鋪、坪上等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)，加快形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、規(guī)模效益顯著的實體企業(yè)。力爭年內(nèi)分別完成園區(qū)建設(shè)投資1000萬元以上、引進(jìn)項目1—2個、完成產(chǎn)值1500萬元、上繳稅金100萬元以上。

5、要深入開展節(jié)能減排。我縣化工、造紙、建材工業(yè)所占比重大，能源資源消耗較大，節(jié)能降耗任務(wù)壓力重。越是在這種情況下，越要加大節(jié)能降耗工作力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要堅持抓結(jié)構(gòu)調(diào)整推動節(jié)能降耗，加大投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，將能耗標(biāo)準(zhǔn)作為投資項目的約束性門檻，堅決關(guān)閉一批小水泥、小造紙、小冶煉生產(chǎn)企業(yè)，以構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，遏制高耗能、高排放行業(yè)盲目發(fā)展。要堅持抓重點環(huán)節(jié)推動節(jié)能降耗，著力抓好有色冶煉及深加工業(yè)、建材行業(yè)、造紙業(yè)等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，特別要抓好新龍礦業(yè)，陽光電化、云巖水泥、興肥公司、金龍紙業(yè)、昆侖礦業(yè)、湘林置業(yè)、廣信造紙等重點企業(yè)的節(jié)能降耗。要加強(qiáng)監(jiān)管和查處力度，進(jìn)一步落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點排污企業(yè)的監(jiān)管，抓好資江沿岸工業(yè)污染排污口規(guī)范整治和在線監(jiān)測工作，對污染企業(yè)、超標(biāo)排污企業(yè)該罰的要堅決罰，該關(guān)的要堅決關(guān)。

6、要著力提升企業(yè)抗風(fēng)險的能力。面對危機(jī)和困難，關(guān)鍵還要企業(yè)自身努力，切實提高自身競爭實力。一要注重開拓市場。有市場就有生存發(fā)展的基礎(chǔ)。在當(dāng)前如此艱難的形勢下，企業(yè)能保住已有的市場就是不小的勝利，能擴(kuò)大市場、提高占有率那是更大的勝利。因此，企業(yè)要充分利用國家拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費的有利時機(jī)，及時研究、把握同行業(yè)、同產(chǎn)品的市場供求變化，以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)新產(chǎn)品，使出新招數(shù)，保住市場、占領(lǐng)市場、開拓市場。二要注重自主創(chuàng)新。這次金融危機(jī)，對企業(yè)一個最重要的啟示就是自主創(chuàng)新、技術(shù)改造的重要性。大家都看到，凡是重視技術(shù)改造和創(chuàng)新的企業(yè)，有自己核心技術(shù)的企業(yè)，應(yīng)對危機(jī)比較從容。所以，廣大企業(yè)要把這次危機(jī)當(dāng)作結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造的契機(jī)，充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，加快轉(zhuǎn)型升級。要加大技改投資力度，更新設(shè)備，引進(jìn)技術(shù)和人才，不斷加快技術(shù)改造，提高自主創(chuàng)新能力，切實提高企業(yè)的核心競爭力，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。三要注重強(qiáng)化管理。面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，企業(yè)更要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，提升管理水平，向管理要效益。特別要注意充分調(diào)動員工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。越是困難的時候，企業(yè)越要實行人性化管理，越要尊重、關(guān)心、愛護(hù)員工，盡量做到不裁員，不減薪。這樣員工一定會發(fā)自肺腑感激我們的企業(yè)，真正把企業(yè)當(dāng)成自己的家，把企業(yè)的困難當(dāng)成自己的困難。唯有這樣，我們的企業(yè)也才會贏得勝利，贏得發(fā)展，贏得未來。

7、要大力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境不景氣，但我們要千方百計創(chuàng)造良好的小環(huán)境、小氣候。一要營造高效的政務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、做強(qiáng)工業(yè)的文件精神，推進(jìn)行政審批制度改革，暢通重大工業(yè)項目綠色服務(wù)通道，實行“一條龍”、“一個窗口”全程化服務(wù)。要進(jìn)一步清理各類收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法和向企業(yè)拉贊助等違紀(jì)行為。二要營造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。我們平常講人民是我們的衣食父母，其實，企業(yè)也是我們的衣食父母。企業(yè)為社會創(chuàng)造了源源不斷的物資財富，為財政提供了大量稅收，為民眾提供了大量就業(yè)崗位。因此，幫企業(yè)就是幫政府，救企業(yè)就是救自己。各級各部門要牢固樹立服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入企業(yè)，抓調(diào)查研究，抓協(xié)調(diào)服務(wù)，抓矛盾解決，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。凡是企業(yè)提出的合理要求，在法律、政策許可范圍內(nèi)的，都要積極支持，切實為企業(yè)排憂解難。三要營造和諧的企業(yè)周邊環(huán)境。要加大對規(guī)模工業(yè)企業(yè)、重點工業(yè)建設(shè)項目的周邊環(huán)境治理力度，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、無理取鬧、阻工鬧事等影響工業(yè)項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的違法行為，切實做到把“圍墻之外交給政府、圍墻之內(nèi)交給業(yè)主”，讓企業(yè)業(yè)主集中精力抓好融資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營。

8、要嚴(yán)格落實責(zé)任目標(biāo)管理考核。今年，縣委、縣政府繼續(xù)對新型工業(yè)化工作實行目標(biāo)管理，并將加大考核力度。對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的工作開展情況實行一季一督查、一季一講評、一季一通報，年底考核驗收。對工作推進(jìn)快、成效明顯的通報表彰，對工作不力、排名靠后的相關(guān)單位要通報批評，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府說明原因。對企業(yè)實行月考核，重點考核幾大指標(biāo)包括稅收任務(wù)是否完成。

同志們，推進(jìn)新型工業(yè)化是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。我們要在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信心、更加扎實的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，又好又快地推進(jìn)全縣新型工業(yè)化，為加快新邵發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！