副市長在安全調研大會發言

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同志們：

首先，我代表市委、市政府向全市安全生產戰線的同志們致以崇高的敬意。搞安全生產是責任非常重大，壓力非常巨大的一件事情，應該說是成績不容易看到，有過失的時候很容易被放大。大家在這個戰線上工作非常不容易，向大家致以崇高的敬意，向消防武警官兵和交通警察們致以崇高的敬意。

剛才聽了大家的介紹，從全市的情況來說，全市的安全生產形勢整體上是平穩的、良好的，安全生產工作開展的有聲有色、富有成效，安全生產的體系保障得到健全，安全生產的隊伍建設非常有力。就今年的情況來看，迄今為止，是“兩升兩降”：直接經濟損失和事故起數是上升的，但是我們在人員死亡和人員傷亡的數量上是大幅下降的，是得到控制的，所以說，總體的形勢還是比較好的，而且保持了2002年以來沒有重特大安全生產事故的發生。總的來說，我們市里工作做得非常不錯，安全生產形勢比較平穩，各方面工作都非常有特色。但是，安全生產是項系統工程，永遠是現在時，永遠沒有終點。下一步，市委、市政府主要領導要我聯系服務安全生產這項工作，我跟大家一起來共同把未來我市安全生產工作做好，希望得到大家的幫助支持，齊心協力來開展工作，下面我提三意見。

一、進一步增強責任意識、危機意識、創新意識抓好安全生產，為“四個”建設營造良好的安全生產環境，提供堅強的安全保障。最近，剛剛召開了市委十一屆十四次全會，對建設“四個”，加快省域副中心城市跨越式發展提出了一系列的戰略部署。這對我們安全生產領域來說，也提出了新的、更高的要求和挑戰。應該說，整體上來講，市絕對會進入一個新的跨越式發展的階段，這是省委、省政府改變我市領導體制之后，提出來的要求。這對我們安全生產領域來說，首先要進一步增強責任意識。安全生產關系到經濟發展，關系到社會的安定，還關系到政治的穩定，直接關系到“四個”的建設，能否給“四個”建設提供安全發展的保障，確實責任非常重大。同時，要增強危機意識。隨著我市經濟社會進入新的快速發展時期，大量的基礎設施建設要上馬，大量的產業發展項目要開工，包括規劃200平方公里的城市建設范圍和200萬人口的城市規模，對我們安全生產領域，安全生產的工作量和可能發生事情的條、線、面、點都是擴大的，對安全生產來說，會帶來更大的挑戰、更高的要求，也要進一步增強創新意識。安全生產是一個科學性的東西，一定要與時俱進，用創新的意識和手段來做好安全生產工作。要用技術創新、制度創新、管理創新來提升安全生產的水平。

二、遵循安全生產的客觀規律，抓住關鍵和重點來提供安全生產保障。首先，要抓住一個根本。在目標上就是要杜絕重特大安全生產事故，嚴格控制人員傷亡，保證人民的生命安全，這是一條最根本的。因為從客觀規律上講，安全生產不可能保證百分之百不出問題，但是要通過我們盡心盡力的工作，堅決杜絕重特大安全生產事故，把人民的生命放在第一位，嚴格控制人員的傷亡，這在安全生產工作上應該是一條根本的要求，也是底線性的要求。二是要做好“四個堅持”。第一，要堅持依法依規抓安全生產。國家對安全生產有一系列的法律法規和規章制度，省、市也有。第二，要堅持鐵面、鐵心、鐵手腕抓安全生產。在安全生產方面沒有什么條件可以講，講發展，我們要服務發展干事，但是出了事一定要嚴格去處理。第三，要堅持遵循內在規律來抓安全生產。隨著現代工業文明的推進和國家現代化的進程，在安全生產方面形成了一系列有規律可循的做法。第四，堅持審批服務監管相結合。該審批的要審批，但是一定要增強服務意識。現在是重投資、重項目，項目該備案的要備案，但是我們可不可以主動延伸到現場去服務呢？這個就是說我們要增強服務意識，但同時要履行監管的職責，一定要把監管的令牌高高舉起。三是要做到六個方面的重點關注。第一，要關注民生重點領域的安全。就是剛才大家講的交通領域、消防領域、學校這些易發的、容易造成人員傷亡的領域，這些領域要重點關注。第二，要關注主導產業的安全發展。現在，我們提出了“一個龍頭、六個支柱”，比如我剛才提到新能源汽車產業，如果出現1-2起重大安全事故，包括運營，就會影響這個產業的發展。像日本的核安全事故，核泄漏導致整個世界的核電產業發展都受到了極大的限制。我們這也是一樣，要高度關注我市主導產業的發展，如新能源汽車這些類似的戰略新興產業里面的安全生產。第三，要關注高危行業的安全生產管理。像危化、礦山等行業。第四，要關注基礎設施領域的安全生產。將掀起一個基礎設施領域的建設高潮，在房屋建筑、基礎設施開挖、高空作業等方面要高度關注。第五，要關注關鍵時段的安全生產管理。比如節假日期間、災害性天氣發生的時候、冬季天氣干燥時段等。第六，要關注重點掛牌督辦的項目安全生產。省、市掛牌督辦的重點項目一定要高度關注，在這方面如果沒有跟上，我們是有責任的，在思想上一定不能麻痹。以上六個方面，我們要重點關注。

三、努力提高安全生產的科學化水平。我們的工作，不管是安監局，還是教育、交通、住建、消防，大家做得都非常好，我提幾點和大家共勉。第一，進一步加強安全生產的文化建設。要提高人民群眾的安全生產意識，以及基本的安全生產知識；要提高企業的安全生產能力；要提高領導的安全生產能力，不是所有的領導都重視安全生產，一講發展之后往往會忽視、弱化安全生產。我們搞安全生產的同志在這方面要理直氣壯，進一步加強安全生產的文化建設。第二，加強安全生產的法制建設。一方面，國家、省、市制定的法律法規要依章依法的去遵守，按規律辦事、按制度辦事、按章程辦事；同時，我們在安全生產領域形成的好的做法，該形成政府法律、規章、通知的要與時俱進的來更新。第三，進一步加強安全生產的機制建設。體制機制是最根本的東西，包括剛才大家提到的應急的體制，事故處理的機制、安全生產的獎懲機制等，要通過一系列科學的體制機制方面的建設和保障，來提升安全生產的科學化水平。第四，進一步加強安全生產的硬件設施建設。在安全生產領域，該投入的東西一定要投入。人的管理是第一位的，但是基本的安全生產的設備、設施，包括企業安全生產的投入、消防上要配備的手段資源、安全生產的監控軟件和信息網絡，都要進一步的健全。第五，進一步加強安全生產的組織建設。安全生產最終是要靠我們的組織機構、靠我們來做工作。在這方面，安監局在隊伍建設上做的非常好。不僅是自身隊伍建設，整個安全生產領域的這個團隊，在坐的代表方方面面抓安全生產的都要再提升能力、提升素質、提升水平，真正讓安全生產工作盡量地在可控狀態。今天由于時間關系，我主要是學習，感謝大家。坦率的講，剛才大家的很多材料我還來不及消化、吸收，我會慢慢的學習、吸收，盡快地熟悉方方面面的工作，為大家服好務，一起把全市安全生產工作做好，通過我們的齊心協力，為“四個”建設，加快省域副中心城市跨越式發展，共同的來提供安全生產的保障。