副書記在糾風調研會講話

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同志們

一、認清形勢。

市委、市政府歷來高度重視糾風工作，糾風工作是黨和政府維護人民群眾切身利益的重要舉措。針對不同時期、不同階段的實際和特點，有計劃、有重點、有步驟地組織開展糾風工作，去年以來，糾風工作在全市上下共同努力下，取得了明顯成效。治理教育亂收費工作取得階段性成果；治理醫藥購銷和醫療服務中存在不正之風取得新進展；強化了對涉農工作的監管，切實維護了農民群眾的合法權益；繼續鞏固了車行無“三亂”成果等等。民主評議政風、行風和“行風熱線”工作廣泛開展，拓寬了群眾的訴求渠道，解決了一批人民群眾反映強烈的突出問題，促進和推動了部門和行業作風建設，維護了人民群眾的利益，為我市經濟社會又好又快發展作出了貢獻。

也要清醒地認識到糾風工作是一項長期而艱巨的任務，肯定成績的同時。糾風工作面臨的形勢依然不容樂觀，尤其是人民群眾反映強烈的部門和行業不正之風還未得到根本治理，工作中還存在一些突出問題：一是少數單位對糾風工作不夠重視，認識不到位，對糾風工作說得多、做得少，雷聲大、雨點小，落實力度不夠大；二是有的單位和部門不顧政府三令五申，為了小集體利益，巧立名目，變相亂收費、亂處罰，損害群眾利益，有的執法工作中作風粗暴，執法違法的問題時有發生；三是群眾反映的部分熱點、難點問題治理力度還有待進一步加大。因此，必須對糾風工作保持清醒的頭腦，既要看到取得的成績，增強工作信心，又要看到存在問題，采取有效措施，切實加以解決。

要強化對糾風工作重要性的認識。糾風工作事關反腐倡廉工作全局、事關黨和政府形象、事關改革發展穩定大局。當前全國人民全力以赴投入抗震救災的形勢下，第一。部門和行業作風問題更是老百姓十分關注的問題，只有抓好糾風、端正政風、帶動民風，才能解決發展中的突出矛盾和問題，優化經濟社會發展環境；只有糾正不正之風，才能消除群眾怨氣，化解社會矛盾，維護社會穩定；只有及時發現、制止和糾正不正之風，堅決鏟除滋生腐敗的溫床和土壤，才能有效防止腐敗現象的發生；只有自覺抓好糾風工作，促進作風轉變，才能切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，才能推動經濟和社會事業又好又快發展。隨著國家促進中部崛起戰略的深入實施，尤其是國家批準武漢城市圈為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區。作為武漢城市圈中的一員，既面臨重大的歷史機遇，也面臨著嚴峻挑戰，同時也對糾風工作提出了新的更高要求。一定要按照科學發展觀的要求，統籌謀劃糾風工作，努力使糾風工作與經濟社會發展的要求相適應，為推動科學發展、促進社會和諧提供堅實保障。

要強化對糾風工作長期性的認識。國正處于體制轉軌、結構轉型和社會變革的重要歷史時期，第二。管理體制和監督機制還不夠完善，法制建設相對滯后，建立完善的體制機制和法制體系還需要一段較長的時間。這一期間，勢必會有一些先前的不正之風糾而復始、反復發生，一些新的不正之風不斷產生。當前，影響發展的軟環境問題還比較多：如亂收費、亂罰款、亂檢查的現象在少數單位依然存在極少數單位行政行為不規范，服務態度差、作風簡單粗暴；有的工作人員甚至向服務和管理對象吃拿卡要，等等。這些問題，都有待我今后的工作中堅決整改、堅決糾正。

要強化對糾風工作復雜性和艱巨性的認識。不正之風的成因十分復雜，第三。主要是受利益驅動，其本質是以權謀私或與民爭利，都是通過損害群眾合法權益而謀求個人或小集團利益。隨著經濟社會加快發展，群眾參與社會管理的認識水平不斷提高，對自身利益的訴求表達意愿進一步增強，對社會公平正義的渴望更加迫切。糾風工作必須堅持以人為本，關注民生，始終把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為工作重點，著力在解決群眾最關心、最直接、最現實的突出問題和防治不正之風上下功夫，切實把各項保障和改善民生的政策措施落到實處，保證人民群眾的合理訴求得到及時有效地解決，努力營造公平正義的社會環境，推動和諧社會建設。為此，務必把糾風工作與行政效能建設結合起來，以開展“八破八立”解放思想大討論活動為契機，結合查擺出來的問題，切實加強整改，進一步強化公職人員的責任意識、進取意識、效率意識、執行力意識，達到解放思想、振奮精神、提高認識、推動落實的目的從根本上預防和減少損害人民群眾合法利益行為的發生。

二、突出重點。

做好今年的糾風工作，面對新形勢、新任務。必須堅持從解決損害人民群眾利益的突出問題入手，著力強化三大工作重點，深入推進糾風工作開展。

切實糾正損害群眾利益的突出問題。一圍繞關注民生。

價格問題引起社會廣泛關注。各相關部門要加強價格監管，重點抓好“一項督查、三項治理”一是加強對價格監管方面政策落實情況的督查。當前。保障市場供應，維護市場秩序。糾風部門要配合物價部門堅決貫徹執行中央和省委、省政府關于價格方面的政策，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整。要重點加強對糧、油、肉、禽、蛋、液化氣等居民基本生活必需品價格的監控，從嚴查處不執行臨時價格干預措施的行為。嚴厲打擊各類價格違法違規行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇和以次充好、以假充真、缺斤少兩、變相漲價，以及捏造散布漲價信息、擾亂市場秩序等行為，要依法嚴懲。

采取切實有效的措施減輕農民負擔。要加大對落實中央增加農民補貼、提高糧食最低收購價、延長鮮活農產品“綠色通道”等惠農政策情況的監督檢查，二是堅決防止農民負擔反彈。要鞏固農村稅費改革的成果。堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農補貼款等行為。最近，糾風辦對幾個鄉鎮在發放糧食直補方面存在問題進行了調查，將對違反規定，截留、挪用惠農資金的問題進行嚴肅查處。同時，對損害農民利益方面的亂收費、亂罰款等問題，也要及時糾正、嚴肅查處，決不能讓傷農、害農、坑農的違法犯罪分子逍遙法外。

今年市政府將加大這方面的工作力度，三是要深入治理教育亂收費行為。治理教育亂收費是歷年糾風工作的重點。糾風辦要牽好頭，市教育局、財政局、物價局等部門要各盡其職、各負其責，共同把這項工作抓好抓實，抓出成效。要加強對農村義務教育經費保障機制改革政策落實情況的監督檢查，重點查處擠占、截留甚至貪污、挪用教育經費的行為；加強收費管理，重點抓好中小學補課、教材資料征訂等問題，防止“一邊免費、一邊亂收費”切實減輕家長和學生負擔，保證義務教育階段學生真正享受到免費政策，確保黨和國家的惠民政策落到實處。

強化醫德醫風建設。繼續推行網上藥品集中采購辦法，四是要切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。著重圍繞群眾看病就醫經濟、安全、方便、有效的目標。嚴厲打擊違法行醫行為，確保群眾用藥安全。認真落實醫藥衛生體制改革各項措施，積極促進建立城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度，大力整治醫藥市場秩序。衛生部門要拿出具體的辦法，切實解決好當前醫療服務中存在問題，促進醫療單位醫德醫風根本好轉，進一步緩解群眾看病難、看病貴的問題。

優化發展環境。二圍繞服務大局。

今年糾風工作的重要任務之一。特別是對交警、工商等協會收取會費等群眾反映比較強烈的問題，重點抓好三項工作：一是要認真解決公共服務行業、行業協會和市場中介組織侵害群眾和企業利益的問題。開展對公共服務行業、行業協會和市場中介組織侵害群眾和企業利益問題的治理。職能部門要認真整改，該取消的取消，該減免的減免。供水、供油、供電等公共服務行業，既要擴大生產，提高效益，又要履行社會職責，真誠服務于民。要強化職業道德建設，規范行業行為，針對利用壟斷地位限制消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務和指定消費等方面侵害群眾利益的問題，開展自查自糾，研究制定治本措施。行業協會和中介組織要加強自律，嚴格遵守有關章程，不得利用開展評比達標表彰活動亂收費。凡發現亂收費、亂處罰的要嚴肅查處，對違規違紀的收費全額追繳，上交財政。

擅自提高收費標準，二是要進一步鞏固治理公路“三亂”工作成果。堅決糾正違規設置收費站。任意延長收費期限以及警告標識不全、標值不科學、缺少配套解除限速標識、交警隱蔽執法、電子眼”執法不規范等群眾反映強烈的問題。強化牽頭和責任部門的治理責任，積極探索源頭治理措施，鞏固車行無“三亂”成果，除省政府批準按規定可以上路檢查的單位外，任何單位都無權上路檢查和收費，糾風辦要多加強巡查，嚴肅查處，把治理公路“三亂”問題納入常態管理，從制度上加以嚴格規范。

確保運行安全和使用有效。這些錢直接關系人民群眾的切身利益，三是要加強對社保基金、住房公積金和扶貧救災資金的監管。有的甚至是群眾的救命錢”重點是完善政策、落實責任、健全制度，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取資金的行為。

要進一步清理和規范評比達標表彰活動，此外。切實減輕基層和群眾負擔。糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派以及農村土地承包、征占農村集體土地中損害農民權益的問題。督促有關部門整頓和規范農資市場，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資、哄抬農資價格等問題。督促、配合有關部門進一步清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制。

加強政風行風建設。三圍繞促進政府廉潔高效。

力爭“兩項建設”取得新成效：一是認真開展政府執行力大討論活動和文明執法教育活動，要通過以下三個方面措施。提升行政效能。要按照統一部署，認真開展如何提高執行力大討論，從全局和戰略的高度，深刻認識提高執行力的重要意義，自覺查擺思想、工作作風上存在突出問題，認真進行整改，樹立風清氣正的形象。要深入開展文明執法教育活動，全面查找在執法理念、執法作風、執法行為方面存在問題和不足，深刻分析產生這些問題的原因，制定有效措施進行整改，不斷提升行政執法水平，務求文明執法教育活動取得實效。特別是少數執法部門和單位要針對執法目的模糊、執法作風簡單、執法效率低下等問題，認真開展批評與自我批評，宣傳先進典型、弘揚正氣、樹立新風，堅決糾正為錢執法、野蠻執法等問題。要通過學習整改，端正執法理念，堅持執法為民；改進執法作風，堅持文明執法；規范執法行為，高效便民執法。

深入開展民主評議政風行風活動。按照中央和省委、省政府關于加強作風建設，二是全面加強政風行風建設。建設服務型政府的要求，市今年政風行風建設的重點是建立和規范行業行為準則和職業道德規范，推進部門和行業的文明誠信建設和道德規范建設。各單位要針對政風行風建設中存在問題，認真開展理想信念教育、廉潔從政教育、優良傳統教育、職業道德教育和法制教育，筑牢抵御不正之風的思想道德防線。要進一步推行政務公開、事務公開，按照公開是原則、不公開是例外的要求，能公開的事項都要公開，接受群眾監督，增強政府工作的透明度。要圍繞群眾反映強烈的突出問題，認真開展自查自糾，進一步加大整改的力度，努力使全市政風行風建設再上一個新臺階。

各級政府及其部門面對面聽取群眾訴求、直接為民排憂解難的重要渠道。八年多來，三是繼續辦好“行風熱線”增強政府的親和力。行風熱線”黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。市“行風熱線”為群眾辦了許多好事、實事，受到黨委、政府的肯定和人民群眾的稱贊，已成為我市糾風工作的品牌和亮點。去年全省召開的政風行風熱線工作經驗交流會議上，市“行風熱線”作了多媒體展示，受到省糾風辦領導的好評。今年，要繼續發揚成績、抓緊抓好，重點要在創新形式、豐富內容，解決群眾反映的問題上下功夫，不斷擴大覆蓋面和參與面，堅持“一把手”上線制度，努力提高群眾反映問題的辦結率和滿意度，以求實高效的作風取信于民。

三、強化措施。

頭緒多、任務重。各單位務必加強領導、落實責任，糾風工作涉及面廣。堅持綜合治理、齊抓共管，確保糾風工作取得更加明顯成效。

領導是關鍵。各單位要按照執政為民的要求，一組織領導要到位。糾風工作做得如何。把糾風工作擺上重要議事日程，統籌安排，精心組織實施。主要領導要切實履行好第一責任人的政治責任，分管領導要具體負責，要以對事業、對人民群眾高度負責的態度，堅決克服本位主義，確保法律和政令的暢通。要加強綜合協調和分類指導，敢抓嚴管，不掩蓋問題、不回避矛盾。各級領導干部要以身作則、率先垂范、主動接受監督，以良好的政風帶動整個社會風氣的根本轉變。

堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”原則，二責任落實要到位。要充分發揮各行業主管部門的職能作用。做到分工明確、責任落實。要按照市政府今年下發的糾風工作文件要求，切實落實好糾風工作的責任。當前，糾風工作中牽頭部門不牽頭、參與部門不參與的問題還不同程度的存在有的部門甚至對本行業的不正之風采取掩飾的態度，怕亮丑、怕揭短，客觀上縱容了不正之風的發生，影響了糾風工作的開展，這種現象必須盡快扭轉過來。重申：從今天起，各牽頭部門要切實負起責任，盡快研究制定具體工作方案，加強組織協調，狠抓工作落實，相關責任部門要積極履行職責、密切配合、綜合治理，堅持糾風專項治理與樹立行業新風相結合，深入推進行業作風建設。要把今年的糾風工作，特別是牽頭單位的責任工作納入黨風廉政建設責任制、效能建設和政府目標責任制考核范圍，嚴格結帳，嚴格獎懲。

及時掌握工作進展情況，研究工作推進中出現的新情況、新問題，提出解決問題的對策、建議，為政府當好參謀。督促檢查中，要深入基層，多聽群眾的反映。對糾風工作動作遲緩、措施不得力的要督促限期整改；對有令不行、有禁不止的要一查到底，嚴肅處理；對檢查中發現新的侵害群眾利益問題要及時堅決制止，決不能讓其形成風氣；對頂風違紀的單位和個人，要抓住不放，快查快處。特別是要嚴肅查處那些性質惡劣的典型案件,三督促檢查要到位。糾風辦要充分發揮組織協調和監督檢查的作用。并公開曝光，達到查處一起案件、治理一個方面、建立一套制度、教育一批干部的目的,充分發揮案件查辦的震懾、警示、教育作用，讓群眾實實在感受黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果，看到黨和政府糾正不正之風的決心和實效。

糾風工作面臨許多新情況、新問題。要深入實際、深入基層、深入群眾，四要堅持改革創新。當前。加強調查研究，沉下身子摸實情，注意發現苗頭性、傾向性問題，及時找到解決問題的對策和措施，增強工作的前瞻性和針對性，做到未雨綢繆，著力破解糾風工作的重點和難點，努力把矛盾遏制在生成之初，把問題解決在萌芽狀態，防止和遏制各種不正之風的滋長。

要堅持標本兼治、綜合治理。只有堅持不懈地進行體制機制改革，糾風工作既要治標又要治本。才能從根本上消除不正之風的土壤和條件；只有堅持不斷創新糾風工作的方式方法，才能推動糾風工作健康有序開展。對糾風工作中碰到問題，要用改革的方法來加以解決，以創新的精神來深入推進，始終保持與時俱進的精神狀態，緊緊圍繞黨和政府的中心工作去探索、去實踐，努力把我市的糾風工作提高到一個新水平。

責任重大、使命光榮、任務艱巨。務必繼續發揚求真務實的作風，同志們做好糾風工作。開拓進取、努力工作，以實際行動支持北京奧運會，支援四川汶川地震救災工作，為建設和諧、活力、實力作出應有的貢獻。