縣委書記在雙爭專題會發(fā)言

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同志們：

今天，召開這次會議的主要任務(wù)是動員全縣上下迅速行動起來，創(chuàng)新措施，掀起跑項目、爭資金的新高潮，努力實現(xiàn)2011年度我縣跑項目、爭資金工作的新突破。剛才，財政、發(fā)改、招商分別通報了2010年跑項目、爭資金和招商工作完成情況及2011年跑項目、爭資金和招商工作任務(wù)分解情況，建設(shè)、水務(wù)、交通、農(nóng)牧、項目辦就如何做好今年跑項目、爭資金以及招商工作，作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)明確、思路清析，措施具體，要抓好落實。下面，我就跑項目、爭資金工作講三點意見。

一、提高認識，進一步增強跑項目、爭資金工作的責(zé)任感和緊迫感

項目和資金是發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的主抓手。爭取項目和資金是迅速擴張地方經(jīng)濟總量、加快經(jīng)濟社會發(fā)展最直接、最有效的途徑。改革開放以來，凡是長期保持快速發(fā)展態(tài)勢的地區(qū)，一個關(guān)鍵因素就是他們高度重視跑項目、爭資金工作，對上對外聯(lián)絡(luò)頻繁，信息靈通，跑項目、爭資金的思路開闊，辦法靈活，措施得力，爭取到了國家大量項目和資金扶持。分析我縣發(fā)展現(xiàn)狀，做好跑項目、爭資金工作是解決我縣經(jīng)濟建設(shè)資金嚴重不足問題的關(guān)鍵。大家都知道，目前，縣財政形勢嚴峻，可用財力十分有限，建設(shè)資金嚴重不足，債務(wù)負擔(dān)也十分沉重，是標(biāo)準(zhǔn)的“等米下鍋”型財政，保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力很大。做好跑項目、爭資金工作不僅可以大大緩解財政壓力，有效突破資金瓶頸制約，還可以極大地增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，提升發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，有力的確保社會大局的穩(wěn)定。從長遠發(fā)展來看，要實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，就必須靠大量的項目帶動和資金注入，借船出海，借助外力求發(fā)展，實現(xiàn)資源資金的高效整合，積蓄后勁，為實現(xiàn)縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成縣委第十二次黨代會各項任務(wù)目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

近年來，尤其是這兩年來，縣委、政府高度重視跑項目、爭資金工作，每年都列為縣委、政府重點工作，各部門也能立足實際，積極包裝項目、聯(lián)絡(luò)各方關(guān)系，跑項目、爭資金工作取得了一定的成效。2010年共爭取到各類項目546個，實際到位資金5.2億元，其中無償資金4.05億元，有償資金1.17億元，有力地支持了各項事業(yè)的發(fā)展。這其中，縣財政局、水務(wù)局、項目辦等部門跑項目、爭資金成效突出。因此，在年終總結(jié)表彰大會上予以重獎，以示鼓勵、鞭策后進。這些單位不僅值得表彰，他們的經(jīng)驗和做法也值得其他部門、單位好好學(xué)習(xí)，尤其是縣財政局的做法和經(jīng)驗值得在全縣各部門借鑒和推廣。今后，凡是在跑項目、爭資金上做出顯著成績的，縣委、政府就要重獎。反之，對那些無所作為的單位，將在全縣通報批評，做到獎罰分明。同時，我們也必須清醒地看到，我縣跑項目、爭資金工作還十分滯后，從國家、自治區(qū)、市每年下?lián)艿捻椖抠Y金總量分布來看，我們爭取到的資金，與兄弟縣、市相比，還有一定的差距。分析原因，最根本的還是部分部門和領(lǐng)導(dǎo)思想不夠解放，對跑項目、爭資金工作的重要性、緊迫性認識不足，“等、靠、要”思想還依然存在，缺乏“拼、爭、搶”的意識，缺少主動性，不思考、不跑動、不聯(lián)系，許多項目往往跑一跑、停一停，遇到挫折就收兵，半途而廢，前功盡棄。2010年縣委、政府確定了96項重點項目，引領(lǐng)我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，2011年各項重點續(xù)建工程和項目建設(shè)進入了關(guān)鍵時期，都需要大量資金投入。元月份已過去了一半，時間不等人。可是有些部門，不是如何謀劃跑項目、爭資金，而是等著過年。如果這樣等待下去，只能眼睜睜的看著項目和資金從身邊溜走，被別人爭搶過去，影響整個大局的發(fā)展。因此，我們必須樹立搶抓機遇意識，理清思路，明確重點，主動出擊，奮力拼搶。機遇對任何地方都是平等的，項目資金各地都在爭，各地都有各自的優(yōu)勢，關(guān)鍵要看誰爭取的力度大，誰的腦子活、點子多、辦法新，對這一點我們要特別清醒。要通過各種辦法，各種渠道爭，最大限度地提高我縣資金爭取總量。各部門要樹立強烈的爭取意識，把主要精力放在跑項目、爭資金上，及時捕捉信息，掌握投資動向，精心包裝項目，積極爭取資金，努力在全縣上下形成合力，迅速掀起跑項目、爭資金工作的新高潮。

二、強化措施，不斷創(chuàng)新跑項目、爭資金的思路和方法

2011年的任務(wù)十分艱巨，各部門務(wù)必要強化“發(fā)展靠項目，項目靠資金，資金靠爭取”的觀念，創(chuàng)新方法、強化措施的落實。

（一）加強政策研究，把握投資方向和重點。只有摸清國家投資政策和自治區(qū)投資方向，跑項目、爭資金才能有的放矢。要加強研究國家、自治區(qū)投資政策，準(zhǔn)確把握國家在西部大開發(fā)和自治區(qū)在各方面的總體部署，善于把我縣的重點建設(shè)與國家和自治區(qū)投資方向有機結(jié)合起來，以支柱產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、能源循環(huán)利用及生態(tài)水產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，對口包裝項目，積極努力爭取。要利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，伸長觸角，增強敏銳性，及早判斷投資政策的走向，有針對性的采取對策，篩選上報項目，提高爭取項目和資金的成功率。

（二）加強對上聯(lián)絡(luò)，強化信息溝通。各部門要積極與區(qū)、市對口部門建立信息溝通渠道和長期聯(lián)系機制。與上級部門要保持經(jīng)常性接觸和緊密聯(lián)系，既要加強工作和業(yè)務(wù)聯(lián)系，更加注重感情聯(lián)絡(luò)和培養(yǎng)，建立長期深厚的友誼。常匯報工作、多交流感情，盡可能多地邀請上級部門的領(lǐng)導(dǎo)來我縣作客、檢查、指導(dǎo)工作，盡好地主之誼，靠我們的誠心和熱情來贏得上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視關(guān)心和支持。特別是發(fā)改、財政、農(nóng)林、水務(wù)、文化旅游、農(nóng)發(fā)辦、民政、農(nóng)機、環(huán)保等部門，一定要主動出擊，積極跑動，增進感情，了解信息，為向上爭取資金創(chuàng)造良好的條件。要充分利用元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，在休息之余，不忘工作，多打幾個電話，多拜訪親友，加強與各方面的聯(lián)系，盡可能多地捕捉信息，多做些基礎(chǔ)工作。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要善于放權(quán)，充分發(fā)揮副職助手的作用，把主要精力放在跑項目和爭資金工作上，要與國家各部委、區(qū)屬各大廳局之間多聯(lián)系、多轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、多看看，善于發(fā)現(xiàn)，善于鉆研。

（三）精心包裝項目，做好前期準(zhǔn)備工作。項目是爭取資金的前提，項目只有符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，前期準(zhǔn)備工作成熟，才能可能爭取到手。一是要做好項目的前期謀劃。要按照不求多而求精，謀劃一個成一個的原則，精心謀劃，認真挑選，要注重當(dāng)前開發(fā)建設(shè)項目與長遠發(fā)展后備項目的結(jié)合。二是要做好項目的包裝。從項目的篩選、編制項目建議書到可行性研究報告、設(shè)計方案等必須按照國家有關(guān)政策依據(jù)和項目管理程序，達到一定的深度和審批要求，必要時還可邀請項目管理單位專家進行指導(dǎo)，使項目符合產(chǎn)業(yè)政策和投資方向。三是做好項目前期各項準(zhǔn)備工作。在項目前期工作上要舍得投入，而且要抓早、抓實、抓緊、抓細，要讓項目等資金，不能讓資金等項目。四是要加強項目庫建設(shè)。要注重項目梯度，清理過時項目和開工建設(shè)項目，補充調(diào)整新項目，抓好高檔次項目建設(shè)，不斷提高入庫項目的質(zhì)量。同時，要加大對入庫項目的推介力度，積極主動全方位的向外、向上推介，使入庫項目盡快變成資源，引來資金。

（四）拓寬視野，面向社會爭資金。要堅持縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外資金一起爭，構(gòu)筑多層次、寬領(lǐng)域、全方位的引資金格局。要學(xué)會多條腿走路，既要向上向外爭取，還要向社會爭取，無償資金要爭取、銀行貸款也要爭取；國內(nèi)外的要爭，政府民間的也要爭取。尤其是充分挖掘民間資本潛力，激活民間投資。要充分發(fā)揮知名人士和非經(jīng)濟實體的力量，政治上給待遇、經(jīng)濟上給獎勵，調(diào)動他們的積極性，動用多種關(guān)系，參與家鄉(xiāng)建設(shè)。要營造支持有實力的非公企業(yè)參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境治理的良好環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全跑項目、爭資金的工作機制

一要建立工作責(zé)任制。政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓分管部門的“雙爭”工作。各部門的主要負責(zé)人為本單位、本部門跑項目、爭資金第一責(zé)任人，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把跑項目、爭資金工作擺在更加突出的位置上，安排好、組織好、落實好，要做到肩上有壓力，心中有動力，圍繞目標(biāo)任務(wù)，制定措施，落實專人負責(zé)，明確工作責(zé)任，形成層層有指標(biāo)，人人有責(zé)任的格局。

二要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。2011年是縣委確定的執(zhí)政效能革命年，各部門要結(jié)合執(zhí)政效能革命活動地開展，更新觀念，有破有立，振奮精神，大干快上。要始終保持奮發(fā)有效的精神狀態(tài)，以旺盛的工作熱情，強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，樹立事事爭第一的觀念，克服等、靠、要思想，邁開雙腿，走出機關(guān)，主動出擊，大力開展跑項目、爭資金。對待跑項目、爭資金工作，要持之以恒，鍥而不舍，要有跑遍千山萬水，說盡千言萬語、歷盡千辛萬苦、想盡千方百計的精神和不達目的誓不罷休的韌性，不論遇到多大困難，要堅定信心和決心，務(wù)求跑項目、爭資金工作取得成功。

三要完善通報考核制度。縣委、政府督察室及縣考核辦，要根據(jù)年度任務(wù)，逐步完善通報和考核制度，加強對各單位、各部門跑項目、爭資金工作完成情況的督查，定期進行通報，使縣委、政府及時掌握工作動態(tài)，督促和指導(dǎo)基層抓好落實。

四要堅決兌現(xiàn)獎懲激勵政策。為了激發(fā)全縣干部職工跑項目、爭資金工作積極性，縣委、政府從有限的財政資金中，拿出1500萬元對2010年招商、跑項目、爭資金及業(yè)務(wù)工作突出的單位和個人予以重獎。今后，對跑項目、爭資金成績突出的單位和個人，縣委、政府按照獎勵政策，該獎勵多少，就要大張旗鼓、理直氣壯的獎勵多少；對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作疲沓、任務(wù)完成較差的部門和單位，要通報批評，并按政策規(guī)定給予單位和主要負責(zé)人相應(yīng)的處罰和處理。總之，我們就是要通過嚴格的獎懲，使先進者居功更猛，使落后者知恥而后勇，激勵和帶動全縣廣大干部職工投入到爭取項目和資金的熱潮中來，實現(xiàn)我縣跑項目、爭資金工作的新突破。

同志們，跑項目、爭資金對于促進我縣經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展意義十分重大。希望全縣各部門迅速行動起來，把思想統(tǒng)一到今天會議精神上來，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，狠抓落實，真抓實干，確保2011年引資任務(wù)的圓滿完成，為了建設(shè)經(jīng)濟強縣和構(gòu)建和諧社會做出更新、更大的貢獻。