縣長在績效考核會發言

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同志們

一、以辯證的觀點。

政府公共績效管理考核工作。沒有現成模式和成功經驗可以借鑒，市走在全省前列。可以說是一邊摸索、一邊推進，一邊總結、一邊完善。市的于2009年試運行，今年正式實施，通過不斷探索和創新，績效考核制度逐步建立，正向更加科學、更加合理的方向發展。至少有3個方面值得肯定：

一是調動了工作熱情。圍繞打造和提升“今日效率”市政府早在2008年就考慮通過計算機管理考核平臺，得到上級領導的肯定。根據中央、省關于建立績效管理制度的要求。建立政府績效管理考評體系，充分利用現代信息化手段，強化對部門及公務人員工作的監管。去年以來，市政府辦、市人事局、信息產業辦等相關部門做了大量的前期準備工作，與復旦大學信息化研究中心上海元方公司合作，研發了市直政府部門和公務人員公共績效管理軟件系統，確定了考核目標，完善了考核辦法，從今年3月開始正式運行。考核系統本著既突出工作重點，又注重全面協調發展的原則，對市直政府部門和公務人員工作業績作出客觀、真實、公正、準確的評價，調動了市直政府部門及廣大干部職工的工作積極性，提高了工作效率，得到省級有關領導的充分肯定。

二是突出了工作導向。49個市政府組成部門和工作部門納入績效管理范圍，得到干部職工的支持。堅持從實際出發。市直政府部門及下屬參公管理單位除處級及以上干部外所有公務員和機關工勤人員列入績效考核范圍，深入分析研究、反復征求意見的基礎上，出臺了績效管理考核辦法。隨著績效考核的全面推行，廣大干部職工已逐漸熟悉和接受了這項考核制度。政府公共績效管理考核的實施，一定程度上強化了管人與管事相結合，促進了部門考核工作的科學化、規范化和制度化，防止了作風漂浮、工作不實、謊報虛報等不正之風，營造了求真務實、開拓創新的良好環境，建立了公開、公平、公正的評價體系，得到廣大干部職工的認同和支持。

三是改進了機關作風。堅持年終考核與工作過程管理相結合。通過多方位的監督及正規化的臺賬管理，得到人民群眾的擁護。政府公共績效管理考核。可以消除信息瞞報、虛報的問題，使工作成果和工作過程更加透明、便于監管。政府部門及公務人員的工作堅持事先有計劃、事中有紀實、事后有總結，使每一輪考核周期、每一次考核循環，都變成一個總結提高的過程。這樣，不僅有利于領導干部和公務人員的自我對照和總結，而且有利于領導干部、公務人員之間的溝通與協作，通過查看工作過程和工作結果，形成積極主動的良好工作氛圍，工作效果、效能、效率顯著提高，使廣大人民群眾切身感受到干部作風的明顯改進，受到人民群眾的好評和擁護。

充分肯定成績的同時。個別部門對績效考核工作的重視程度不夠，也要清醒地看到政府公共績效管理考核制度仍存在一些不足和問題。主要表現在3個方面：一是考核的導向作用發揮仍不夠明顯。實施過程中。馬虎應付，工作計劃、紀實、總結填報上存在遲緩的問題，影響了績效考核工作的順利開展。二是考核的指標體系還需完善。年度考核目標的確定方式有待研究改進，還沒有形成負重奮進、趕超發展的良好局面，少數部門考核內容過細、過多，分值過散，重點不突出，分類考核指標體系設置還不完善。三是計算機平臺還有待改進。運行過程中，還存在一些不盡人意的地方，需要加強與復旦大學信息化研究中心上海元方公司的對接，進一步改進和完善。這些不足和問題，必須在今后的工作中逐步加以改進和完善，并堅定不移地將公共績效管理考核這項工作繼續開展下去。

二、以開拓的視野。

正確看待政府公共績效管理考核。樹立科學的績效觀，全面審視績效考核。搞好政府公共績效管理考核工作的根本前提。績效考核的根本立足點和落腳點，激發和調動廣大干部的積極性、創造性，以科學的考核機制和良好的工作績效，更好地服務人民群眾，促進全市經濟社會又好又快發展。這是正確看待績效考核必須堅持的一條基本認識。主要應該從三方面來理解：

第一。把干部的心思和精力凝聚到抓工作、促發展上來。通過績效考核，績效考核是指揮棒”績效考核的主要目的著眼于充分調動全市廣大干部職工的創業激情和工作熱情。全市廣大干部職工中營造一種積極謀發展、全力抓發展的良好氛圍，把主動工作、加快發展變為廣大干部職工的自覺行動。績效考核作為“指揮棒”要通過發揮好指揮作用，對廣大干部起到勿須揚鞭自奮蹄”激勵和鞭策效果。

第二。就是要通過制訂科學合理的指標，績效考核是風向標”實行績效考核。通過獎優罰劣、獎勤罰懶，引導廣大干部職工在抓發展中實現自身發展，創造實績中創造自身價值。通過建立績效考核這一“風向標”引導廣大干部職工更加自覺地成為進取型、創新型、實干型的干部職工，主動想做事、真正能做事、確實會做事，而不是遇到工作講困難、遇到矛盾就回避，也不是不敢直面挑戰、不思進取的老好人”

第三。就是要為全市廣大干部職工樹立一個反映能力、體現水平的硬標準”通過運用這個“硬標準”測量，績效考核是硬標準”實行績效管理考核。能夠反映出一個部門、一個公務人員工作水平的高低、工作績效的大小，能夠發揮“能者上、平者讓、庸者下”積極作用。

從目前的情況來看。必須順應改革發展的新形勢、新要求，少數干部職工對績效考核的認識還存在一些偏差。大膽解放思想、更新觀念，以開拓的視野，正確看待政府公共績效管理考核，推動績效管理考核不斷完善和發展。

三、以科學的理念。

績效管理考核是一項全新的改革。要在認真總結成功經驗的基礎上，一項需要不斷總結和完善的工作。今后。進一步完善考核機制，創新考核體系，使考核的目標更加明確、考核的辦法更加科學、考核的結果更加客觀、考核的效果更加明顯，切實把績效考核工作提高到一個新的水平。完善政府公共績效管理考核體系，必須把握三個要求：

一是要把握科學發展的要求。堅持用科學發展觀來指導績效考核工作。進一步完善績效考核的系統平臺和具體辦法，就是要堅持立足實際、便于操作、公正準確的原則。尤其是市政府辦、市人事局、信息產業辦要針對系統平臺運行存在不足和問題，與設計單位進一步對接修訂，確保績效考核客觀評價和真正反映市直部門和公務人員的工作績效，努力達到絕大部分工作都有具體量化的管理目標。

二是要把握改革創新的要求。實踐無止境。就沒有跨越發展、趕超發展。實行績效管理考核，創新無止境。沒有改革創新。本身就是一個重大的改革創新。要大膽摒棄以前的一些不切實際、形式繁瑣的考核評價制度，積極探索科學的工作評價機制，激勵和引導廣大干部職工在推動全市經濟社會發展過程中，敢于先試、敢于先行，敢想、敢破、敢放、敢干。

三是要把握順應民生的要求。改善民生。真正實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。重點要體現“三力”一是要體現公信力。績效考核辦法一定要得到廣大干部職工的充分認可，工作的價值所在要通過績效管理考核來體現發展成果是否為廣大群眾所共享。做到合情合理，而不能閉門造車。分管領導要深入到各單位去了解開展情況，聽取干部職工的意見建議。二是要體現執行力。績效考核辦法要具有實用性和可操作性，要便于考核，力求全面公正。三是要體現判斷力。績效考核體系要堅持公開、公平、公正的原則，能夠客觀準確地反映市直部門和公務人員的工作成效。

四、以務實的作風。

一加強組織領導。政府公共績效管理考核工作。通過考核平臺查看分管聯系部門工作進展情況，關系全市發展的一項系統工程。市政府各位副市長、副秘書長要將部門績效管理考核納入重要工作日程。科學確定年度工作目標，針對存在問題提出明確要求。市政府7月份的常務會議上再進行一次匯報，并演示系統操作。市直各部門一定要引起高度重視，切實加強領導，明確工作責任，以求真務實、積極進取的精神，確保績效管理考核工作扎實推進、取得實效。

二加強動員培訓。績效管理考核工作關系到各個政府部門。需要市直各部門的配合和支持，涉及到方方面面。也需要廣大公務人員的理解和參與。對此，市直各部門要進一步通過各種形式，做好再宣傳、再動員的工作，充分利用廣播、電視、報紙、簡報、宣傳欄等有效載體，著重介紹績效管理考核的基本理念、基本內涵、基本環節、基本要求，讓廣大干部職工真正入腦入心、吃透精神，更加了解、更加熟悉、更加理解績效管理考核工作，積極參與到績效管理考核工作中來。另外，要求各部門的系統管理員不得隨意更換，必須采取強有力的措施將績效管理考核工作執行下去，必要時加強人員培訓。

三堅持齊抓共管。市政府辦、市人事局、市信息產業辦要加強對市直部門和公務人員績效管理考核工作的監督和跟蹤。還要對被考核單位的績效管理考核工作情況進行監督檢查。各被考核單位要嚴格按照市政府績效管理考核辦法的要求，搞好業務指導。各考核主體單位除搞好本部門績效管理考核工作外。立說立行，不講價錢，不打折扣，保質保量地完成各階段工作的填報，不得弄虛作假，不得干擾和妨礙績效考核工作的正常進行。對填報工作情況遲緩的部門，市政府辦要定期進行通報，并按考核辦法規定進行扣分；對提供虛假數據和情況的一經查實必須給予嚴肅處理，決不能姑息遷就。

四大膽實踐探索。市實行政府公共績效管理考核。全國來說也是率先的還沒有形成較為成熟的模式和經驗。盡管在制訂考核辦法時，目前在全省屬于首例。盡最大可能地考慮到方方面面的細節，但在實際運行的過程中，肯定還會出現這樣或那樣的問題。市人民政府決定，從今年開始，公共績效管理考核作為一項經常性、制度性的工作，列入市政府工作的重要議事日程。各部門在工作中發現的問題，要隨時向市政府辦、市人事局報告，以便不斷探索、不斷總結、不斷完善，使績效管理考核更具科學性和公正性。不斷總結完善的基礎上，要逐步研發縣區政府績效管理考核平臺，推動績效管理考核走入規范化、制度化、科學化軌道。

同志們推行政府績效管理考核切合實際。對于確保各項工作健康有序推進，一項開創性的工作。具有極為重要的作用。希望市直各部門和廣大干部職工站在全局的高度，切實把績效管理考核工作抓實、抓好、抓出成效，用績效考核推動各項工作再上新水平，為全市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。