領(lǐng)導(dǎo)在銀政合作大會(huì)發(fā)言

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同志們：

推動(dòng)金融經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。多年來工行分行認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，今天召開的全小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)推介暨銀政合作對(duì)接會(huì)的目的就是進(jìn)一步搭建政府與銀行、銀行與企業(yè)的金融業(yè)務(wù)合作平臺(tái)。立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)的速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，特別是對(duì)小企業(yè)的信貸與金融服務(wù)支持中，率先行動(dòng)，高效、快捷滿足了小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的資金需要，贏得了中小企業(yè)的好評(píng)和稱贊。工商銀行自2009年11月開辦小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)以來，已累計(jì)向21戶小企業(yè)發(fā)放貸款11380萬(wàn)元，新增小企業(yè)貸款位居各家金融機(jī)構(gòu)之首，此次工商銀行除與經(jīng)委（中小企業(yè)局）各縣（、區(qū)）政府簽訂《小企業(yè)金融業(yè)務(wù)合作協(xié)議》外，還將與部份企業(yè)簽訂金額4220萬(wàn)元的借款合同》委、政府高度重視這次小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)推介及銀政合作對(duì)接會(huì)，級(jí)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各縣（、區(qū)）政府分管金融工作的領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。這次會(huì)議不僅是一次業(yè)務(wù)推介會(huì)，而且還是一次構(gòu)建銀行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和地方帶動(dòng)銀行發(fā)展的新型銀政、銀企合作盛會(huì)，此，謹(jǐn)代表政府對(duì)此次會(huì)議的召開表示熱烈祝賀！對(duì)工商銀行用實(shí)際行動(dòng)支持小企業(yè)的發(fā)展，特別是解決中小企業(yè)融資難的問題方面發(fā)展發(fā)揮帶頭、示范作用表示衷心感謝！借此機(jī)會(huì)，講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做大做好銀行小企業(yè)業(yè)務(wù)的重要性

各級(jí)始終把培植發(fā)展小企業(yè)作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施來抓，近年來。出臺(tái)實(shí)施了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，致力于小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，小企業(yè)得到快速發(fā)展，已成為我國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全中小企業(yè)近20萬(wàn)家，占全企業(yè)總數(shù)的99％；全中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全的58.5％；吸納勞動(dòng)力超過29萬(wàn)人，占企業(yè)全部從業(yè)人員的90％。特別是金融服務(wù)體系建設(shè)上，一方面加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，全設(shè)立了擔(dān)保公司23家、典當(dāng)行8家，另一方面，金融部門積極探索銀行業(yè)支持小企業(yè)加快發(fā)展的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款戶數(shù)36050戶、74.1億元；今年一季度全小企業(yè)貸款比去年同期增加6524戶、19.36億元。

與我先進(jìn)州相比，但是這與我小企業(yè)發(fā)展壯大的實(shí)際資金需求相比。還存在較大差距，小企業(yè)“貸款難、融資難”問題仍沒有得到很好解決。目前我一些產(chǎn)品有場(chǎng)、有效益的小企業(yè)因缺乏資金支持而不能開足馬力生產(chǎn)，錯(cuò)過了發(fā)展的良機(jī)；不少小企業(yè)新上項(xiàng)目融資不足，影響了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和成長(zhǎng)壯大。據(jù)了解，目前資陽(yáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款占全部貸款的43.16％，而我小企業(yè)貸款占全部貸款的比例僅為22.66％，相差了20.5個(gè)百分點(diǎn)。與之相比，小企業(yè)貸款明顯落在后面，這與我小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位是不相適應(yīng)的出現(xiàn)這樣的反差，值得我深思。不缺資金，5月末全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的存差是507.8億元；也不缺好企業(yè)、好項(xiàng)目，除了煤電冶化建產(chǎn)業(yè)鏈外，還有重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)，這些都是開展中小信貸業(yè)務(wù)的重要依托。有人認(rèn)為，大力支持小企業(yè)發(fā)展會(huì)揀了芝麻丟了西瓜。需要指出的西瓜雖大，但屈指可數(shù)，全就只有那么一些大項(xiàng)目大企業(yè)，有的縣甚至幾乎沒有；芝麻雖小，但數(shù)量眾多，里面也不乏金芝麻，可以為銀行帶來理想收益。銀行金融機(jī)構(gòu)要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹立“種樹”理念，處理好“種樹”與“摘果”關(guān)系，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的金融支持，培育優(yōu)質(zhì)客戶，幫助它做強(qiáng)做大。委、政府的戰(zhàn)略部署很明確，不但要有達(dá)鋼、甕福這樣“頂天立地”大企業(yè)，更要有許許多多“鋪天蓋地”蓬勃發(fā)展的小企業(yè)。希望各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府部門都要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將支持小企業(yè)加快發(fā)展提高到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)，與委、政府的決策保持高度一致，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，盡快將小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)全面鋪開，扎實(shí)工作，抓出實(shí)效。

二、努力實(shí)現(xiàn)小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的新突破

銀行和小企業(yè)是主體，促進(jìn)小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的開展。要靠銀企的互動(dòng)和共同努力。

真正把支持小企業(yè)發(fā)展擺到突出重要的位置，銀行業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。摒棄貪大求洋的思想，將注意力轉(zhuǎn)移到小企業(yè)上來，全面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的信貸管理模式，構(gòu)建全新的適應(yīng)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點(diǎn)的信貸管理理念和機(jī)制。一是要制定具體的實(shí)施辦法、制度和規(guī)程。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)本行及各地區(qū)實(shí)際，立足發(fā)揮本行在小企業(yè)金融服務(wù)方面的特色，找準(zhǔn)場(chǎng)，研究制定銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建小企業(yè)貸款創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機(jī)制，明確銀行在小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)上的發(fā)展目標(biāo)、努力方向和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，制定具體的小企業(yè)貸款實(shí)施辦法、制度和操作規(guī)程。二是要盡快建立和完善適應(yīng)小企業(yè)貸款服務(wù)特點(diǎn)的貸款經(jīng)營(yíng)模式和風(fēng)險(xiǎn)管理模式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深入分析小企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索建立小企業(yè)貸款審核、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、授權(quán)授信、擔(dān)保方式和激勵(lì)約束等方面的貸款經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，建立一套行之有效的貸款風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、評(píng)價(jià)和化解處置機(jī)制，既達(dá)到提高小企業(yè)貸款的可得性和覆蓋面的要求，充分發(fā)揮貸款人員的工作積極性，又能夠有效控制和防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。三是要加強(qiáng)小企業(yè)貸款人員隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)培訓(xùn)。小企業(yè)貸款開展得好壞，人的因素始終是第一位的各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快完善小企業(yè)貸款管理組織，建立專門為小企業(yè)貸款服務(wù)的人員隊(duì)伍，加強(qiáng)信貸人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握小企業(yè)貸款的方法和特點(diǎn)，使之具備一定的專業(yè)技能和行業(yè)知識(shí)，確保有關(guān)政策和程序得到有效執(zhí)行。

規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，小企業(yè)要切實(shí)提高誠(chéng)信意識(shí)。堅(jiān)決拋棄借助逃廢銀行債務(wù)發(fā)展的不良思想，建立起與銀行的良性互動(dòng)和互信關(guān)系，依靠自己的信譽(yù)爭(zhēng)取銀行的支持，盡快做大做強(qiáng)。一是要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任。無(wú)論是新建還是現(xiàn)有的小企業(yè)都應(yīng)該明晰產(chǎn)權(quán)，努力按照現(xiàn)代企業(yè)制度來規(guī)范。創(chuàng)業(yè)期的小企業(yè)要努力拓寬資金來源渠道，增加自有資本金。二是要規(guī)范內(nèi)部管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。當(dāng)前尤其要解決財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問題，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)透明度，增強(qiáng)銀行的投資信心。三是要加強(qiáng)與銀行的溝通和信息交流，使銀行了解企業(yè)，為銀行信貸提供良好的載體。

三、創(chuàng)造小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境

加快小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，各級(jí)各有關(guān)部門要不等不靠。優(yōu)化小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展。

要通過股份制、會(huì)員制等多種形式發(fā)展融資擔(dān)保體系，要加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)前重點(diǎn)是要加快推進(jìn)融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)兩個(gè)服務(wù)體系建設(shè)。融資擔(dān)保體系建設(shè)方面。形成資金來源多元化、參與形式多樣化的格局。里已經(jīng)設(shè)立了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，各縣（、區(qū)）政府也要盡快建立完善政府財(cái)政支持性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并對(duì)其它擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展給予政策扶持。各擔(dān)保公司要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極吸納民間資本入股，實(shí)行場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，規(guī)范化管理，努力降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，提高擔(dān)保能力。信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)方面，由人行牽頭，經(jīng)委、工商、稅務(wù)、公安等部門和各金融機(jī)構(gòu)參與，建設(shè)面向社會(huì)的以信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用、信用監(jiān)督和信用獎(jiǎng)懲為主要內(nèi)容的小企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)服務(wù)體系，作為進(jìn)行各類社會(huì)融資、擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)交往、社會(huì)評(píng)價(jià)的有效依據(jù)。銀行業(yè)內(nèi)部也要建立統(tǒng)一的借款企業(yè)資信評(píng)級(jí)體系，增強(qiáng)評(píng)級(jí)結(jié)果的權(quán)威性和可信度。對(duì)信譽(yù)好的要大力宣傳；對(duì)不講信用、破壞場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要依法制裁，并予曝光。同時(shí)，加快中小企業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)，努力搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。

投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，要不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要認(rèn)真清理針對(duì)小企業(yè)的歧視性政策規(guī)定。對(duì)小企業(yè)與大中企業(yè)一視同仁。二是各級(jí)各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，真正做到對(duì)小企業(yè)多服務(wù)、少干預(yù)，多支持、少限制，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障。各級(jí)政府和有關(guān)部門要將小企業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)向小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策等方面的信息服務(wù)。各新聞單位要加大對(duì)小企業(yè)的宣傳力度，大力宣傳先進(jìn)典型和有關(guān)政策。要進(jìn)一步加大糾風(fēng)治亂工作力度，嚴(yán)肅查處“三亂”行為。三是銀行監(jiān)管部門要根據(jù)小企業(yè)貸款的特點(diǎn)，制定差別化的監(jiān)管政策措施，機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)審批、場(chǎng)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)分類等方面對(duì)開辦小企業(yè)貸款的機(jī)構(gòu)給予一定的監(jiān)管激勵(lì)措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持商業(yè)銀行開辦小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

加快小企業(yè)發(fā)展，同志們推進(jìn)小企業(yè)貸款。一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程，具有重要意義。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以高度的責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)小企業(yè)的新發(fā)展、新跨越，為我經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。