在防火墻構筑大會發言

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同志們

主要是貫徹落實公安部和省政府構筑社會消防安全“防火墻”工程會議精神，市政府召開這次會議。安排部署我市構筑社會消防安全“防火墻”工程任務。動員全市各級各部門進一步統一思想，提高認識，團結協作，扎實工作，努力推動我市消防工作再上新水平，為全市經濟社會又好又快發展和構建和諧社會創造良好的消防安全環境。剛才，吉林省消防總隊劉軍副部隊長就構筑社會消防安全“防火墻”工程講了十分重要的意見，請各（縣區、各部門及各單位認真抓好落實。下面，就此項工作，再強調三點意見：

一、充分認識構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義。

消防安全工作事關經濟社會發展，大家知道。關乎人民群眾的生命財產安全。生產經營單位一旦發生火災事故，后果不只是財產損失的問題，還會影響到單位的生存發展，一些原本紅紅火火的企業，僅僅因一場火災而倒閉，這樣的例子屢見不鮮。同時，也會給當地的經濟社會造成嚴重的負面影響，并且很難在短時間內消除。對于一個家庭來說，如果發生火災，打擊往往相當巨大，有時后果可能是災難性的當前努力構建社會主義和諧社會的形勢下，做好消防安全工作，保障人民群眾生命財產安全，意義尤為重大。市委、市政府一直高度重視消防安全工作，市委、市政府的主要領導多次就做好消防安全工作作過重要指示和批示。劉書記在任市長期間，曾多次親自帶隊檢點部位的消防工作。石國祥市長到工作后的第二天，就親自過問全市消防安全工作情況，并提出明確意見。各級、各部門和各單位要真正把消防工作放在心上、抓在手上，以高度負責的精神和積極有為的態度，各司其職，各負其責，全力抓好構筑社會消防安全“防火墻”工程，努力建立起我市消防安全工作社會化格局，有效預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發生，從根本上實現全市火災形勢的穩定。

貫徹落實《消防法》有效舉措。去年，一構筑“防火墻”工程。新頒布的消防法》提出了預防為主、防消結合”基本方針和“全面防控、全員防控、全方位防控”思想理念，明確了政府、部門、單位、公民的消防責任和工作標準，從法律層面規范了消防工作。構筑“防火墻”工程的著力點，就是提高社會單位消防安全“四個能力”落實政府消防工作“四項責任”提高公安機關消防監管“四個水平”夯實城市、農村火災防控“四個基礎”這“四個四”就是以新的載體和更具操作性的內容，扎實推進《消防法》全面落實。對此，要站在維護《消防法》權威性的高度，充分認識構筑“防火墻”工程的重要意義，嚴格落實好各項工作任務，從根本上提高全市火災防控水平。

提高社會消防管理水平的客觀要求。構筑社會消防安全“防火墻”工程提出的工作任務和管理創新方向，二構筑“防火墻”工程。公安部在全面總結全國各地先進消防工作經驗的基礎上，著眼未來消防工作發展需要提出來的具有很強的指導性。近年來，市消防工作在市委、市政府的正確領導下，全社會的共同努力下，火災形勢一直比較穩定，連續十年未發生群死群傷惡性火災事故，市的公主嶺農村消防工作經驗在全省推廣。但我必須清醒地看到隨著我市經濟社會發展水平的不斷提高，迫切需要進一步提高社會消防管理水平。比如，如何加強私營小場所、小企業、小單位和每年新開業的人員密集場所、高層地下建筑以及易燃易爆單位等的消防安全管理，如何發動和依靠全社會力量，構筑防控火災的銅墻鐵壁”等等。這些都是構筑“防火墻”工程的重點內容。因此，要積極探索消防工作新模式，不斷創新消防管理理念，逐步建立起嚴密的火災防控體系。

有效防控火災的迫切需要。近年來，雖然我市公共消防安全管理責任體系不斷完善，消防基礎建設和裝備配備水平不斷提高，消防安全專項治理取得了顯著成效，群眾消防安全意識明顯增強,三構筑“防火墻”工程。但社會單位消防主體責任意識不強的問題還普遍存在有的社會單位甚至把消防安全只當成消防部門的事，心存僥幸，逃避、應付消防安全檢查，消防管理混亂的問題仍然十分突出。3.28長春市天元商廈火災就充分暴露了這方面的突出問題。火災發生當天，該商廈更夫未履行巡查職責、違章關閉消防設施、消防控制室值班人員私自脫崗外出，直接導致了火災的蔓延擴大。火災蔓延后，又因廣告牌封閉，給滅火救援帶來了極大困難，加劇了火災造成的損失。因此，市迫切需要構筑“防火墻”工程，使火災預防關口前移，盡可能地消除火災隱患，最大限度地預防和減少火災危害，實現火災形勢的持續平穩，杜絕重特大和群死群傷火災發生。

二、扎實推進構筑“防火墻”工程。

既需要政府的大力支持，構筑“防火墻”一項系統工程。也需要全社會的積極參與，更需要消防部門做更深入細致的工作，因此，需要全市上下齊心協力共同推進。

及時研究并協調解決涉及消防設施和裝備建設、消防力量發展、火災隱患整治等重大問題。二是要強化檢查督導。各縣（市區要把消防工作作為政府督查工作的重要內容，一政府及相關部門要認真履行消防責任。一是要強化宏觀規劃和整體部署。各縣（市區要通過召開聯席會議、現場辦公等形式。定期組織檢查督導和述職講評，及時了解掌握工作進度，及時發現和解決問題。三是要落實考評問責。要堅持“年初建賬、年中查賬、年終結賬”做法。各縣（市區每年都要組織消防工作考評，嚴格兌現獎懲。今年是落實“十一五”規劃的收關之年，各級政府及各開發區要對國務院15號文件的貫徹落實情況開展自查，抓緊落實既定的目標任務。

明確檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生以及宣傳教育培訓“四個能力”建設的標準。二是要搞好專題培訓。要針對各部門、各行業的負責人、消防監督人員和派出所民警以及社會單位消防安全管理人的不同特點，二要加強社會單位消防安全能力建設。一是要制定建設標準。社會單位要逐級落實各級各類人員消防安全責任制。進行有針對性的培訓，督促社會單位開展全員培訓，提高單位員工參與“四個能力”建設的積極性、主動性。三是要形成工作合力。要指導行業、系統制定建設方案，明確目標任務、工作措施和時限要求，抓好本系統、本行業“四個能力”建設試點，以點帶面，全面推開。要采取切實有效措施，確保今年人員密集場所消防安全重點單位全部達標。2011年消防安全重點單位全部達標，2012年屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

有關方面人員參與的消防聯席會議制度。督促社區及村民委員會、居民委員會確定消防專、兼職管理人員，三要夯實農村和社區防控火災的基礎。一是要健全基層消防組織。推動鄉鎮、街道辦事處建立由鄉（鎮長、街道辦主任牽頭。整合保安、巡防以及社區民警等力量，建立基層火災綜合防控體系，農村、社區構筑起防控火災的銅墻鐵壁”二是要建立排查隱患機制。以鄉鎮和社區為基本單元，組織消防、治安、公安派出所全警參與，特別是針對私搭亂建以及私自占用防火通道現象，分片包段，拉網檢查，形成全民圍剿隱患的強大攻勢，堅決防止失控漏管。三是要完善初起火災撲救機制。加快“一鄉（鎮一站一車”一村一泵一隊一拖車”建設任務，沒有完成任務的地區今年年底必須完成。同時，要切實加強農村、社區公共消防設施建設，為有效撲救火災打牢基礎。

集中開展專項行動，四要全力提升消防監督管理水平。一是要持續整治火災隱患。公安機關及其消防部門要以人員密集、易燃易爆、高層地下建筑等容易引發群死群傷的單位和場所為重點。集中解決突出問題，不斷改善消防安全環境。二是要加大聯合執法力度。公安、安監、住建、工商、質監、教育、民政、衛生、文化等部門要建立聯合執法機制，形成消防監管的工作合力，充分運用法律手段，對嚴重違反消防安全管理的單位和相關責任人進行處罰，決不姑息。三是要加強執法規范化建設。要深化警務公開，向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據、程序、進度、結果。要增強執法透明度，提高消防執法的公信力和滿意度，從而全面提升消防執法能力和水平。

三、加強組織領導。

各級各有關部門要把構筑消防安全“防火墻”工程列入本地、本部門和本單位的重要議事日程，防火安全責任重于泰山。認真研究，加強調度，真正把消防安全責任落到實處。

廣泛動員部署，一要明確責任。各級政府要把構筑“防火墻”工程當作“民心工程”納入“平安建設”創建活動的重要內容。明確職責任務，精心組織實施。成立由政府主管領導牽頭、有關部門負責同志參加的協調推進領導小組。各部門的主要領導作為第一責任人，要全面掌握工作情況，認真分析形勢，研究工作對策，確保工作順利開展。同時，要采取層層簽訂責任書、層層落實責任人的辦法，加以強力推進。

采取多種形式和手段，二要扎實推進。要認真開展好構筑“防火墻”工程的大宣傳、大培訓工作。廣泛宣傳構筑“防火墻”工程的重大意義、具體內容和目標要求，努力營造濃厚的工作氛圍。要按照“區分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”原則，堅持以點帶面，選擇不同類型的部門、單位及社區、鄉鎮“四個能力”建設進行試點，積極打造構筑社會消防安全“防火墻”工程建設的樣板，及時總結推廣經驗，全面推進“防火墻”工程建設。

分類制定建設標準，三要加強督導。各級政府要加強對“防火墻”工程的督導檢查。把“防火墻”工程建設納入年度工作目標考核內容，加強檢查督導和考核考評。從今年開始，市政府每年要對各縣（市區和開發區構筑“防火墻”工程進展情況進行檢查。各縣（市區政府分管消防工作的領導，每月要帶頭實地檢查一次“防火墻”工程進展情況，每季度要專題聽取一次部門有關“防火墻”工程工作情況的匯報，每半年要對本地區“防火墻”工程情況進行一次講評，年底要帶隊對“防火墻”工程進行一次考核驗收，切實把這項民心工程、基礎工程、社會工程，抓實、抓好、抓出成效。

把“防火墻”工程作為政府社會管理的重要內容，四要搞好結合。各縣（市區政府要把構建“防火墻”工程與推動地方經濟社會發展有機結合起來。納入“十二五”經濟社會發展規劃，切實促進經濟社會與消防建設的協調發展。公安消防部門要把構筑“防火墻”工程與打造消防鐵軍、加強應急救援、消防安保、建立長效機制有機結合起來，努力建立適應形勢需要的消防工作體制和機制，為推動消防事業發展奠定堅實基礎。各行業、各部門要積極配合公安和消防部門，認真抓好“防火墻”工程的落實，努力為全市經濟社會發展創造良好的消防安全環境。

新的歷史條件下經濟社會發展對消防工作提出的新要求，同志們構筑社會消防安全“防火墻”工程。一項關系到國計民生和人民生命財產安全的重要工作。希望大家本著對黨、對事業和對人民群眾高度負責的態度，精心組織，狠抓落實，大力提升我市火災防控能力，堅決杜絕重特大尤其是群死群傷火災事故的發生，確保我市火災形勢持續穩定，為促進全市經濟發展、人民群眾的安居樂業做出新的更大的貢獻！