領導在工業生產會發言

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同志們：

這次會議是州政府召開的一次重要會議。剛才，局長全面總結了去年我州煤炭工業工作情況，對今年的工作進行了具體部署，我完全同意。下面，我再講三點意見。

一、正確認識我州煤炭工業面臨的形勢

去年，我州煤炭工業取得了較好成績。煤炭產量實現了穩步增長，產煤322噸，其中，地方產煤192萬噸，同比增長13.6%；實現產值3.5億元，同比增長9.4%。資源勘探工作邁出新步伐，共投入勘探資金1500萬元，完成了涼水煤礦、敦化官地－黑石、汪清春陽等區域煤田普查工作。礦井擴建工作取得新進展，琿春吉春煤礦、涼水煤業有限公司等一些重點礦井改擴建工程基本完成，單井生產能力明顯提高。過去一年來的成績來之不易，應該給予充分肯定。

煤炭工業是重要的基礎產業，我國“缺油、少氣、富煤”的資源條件特點，決定了我國以煤為基礎的能源現狀在長期內不會改變。而且，隨著經濟社會的快速發展，工業化、現代化建設對能源的需求正迅速增長，且十分巨大。能源短缺已成為制約經濟發展的瓶頸限制。當前，正處在加快發展的關鍵時期，州第九次黨代會提出，要加速推進新型工業化進程，努力實現經濟更好更快地發展。適應國民經濟穩定快速發展的需要，提高煤炭安全供應能力，是加速工業發展，推進工業化進程的重要保證。目前，我州的煤炭工業還不適應經濟社會發展的需要。從總量上看，去年，全州生產原煤330萬噸，而社會需求550萬噸，缺口220萬噸，煤炭自給率僅為60%。預計“十一五”末，煤炭需求量為1500萬噸，而按照目前我州煤炭工業發展的情況看，“十一五”末，全州煤炭生產總量僅在700－800萬噸，缺口近一半。我州規劃“十一五”期末形成1000萬噸的生產能力，是全省三個煤炭產量超千萬噸的重點基地之一，而我州現有礦井的核定生產能力是370萬噸。期間，還有可能在琿春上煤化工項目，的用煤量將直線上升。這些缺口都靠外地調入，既不經濟，也不可能。這就要求我們加快煤炭工業發展步伐。這是形勢的一個方面。此外，從生產條件上看，全州煤炭工業總體安全生產水平較低，事故頻發，專業人才嚴重短缺，安全生產形勢十分嚴峻。煤炭回采率低，資源浪費嚴重，可持續發展能力不足。經濟要大發展，煤炭工業必須先發展、快發展。全州煤炭戰線的干部職工對此一定要有清醒的認識，要進一步增強責任感和緊迫感，全力把煤炭工業搞上去，努力走出一條資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少的可持續發展道路。

二、加快發展煤炭工業，為我州經濟發展提供能源保障

首先，要加大煤炭資源勘探力度。抓住全國第四次煤田地質普查的有利契機，完善煤炭資源勘查開發的投融資體制，積極爭取國家和省專項資金，加強對煤炭資源的勘探開發，改變煤炭資源勘探滯后的局面，增加煤炭后備資源。積極協調和抓好新井建設前期工作。重點抓好琿春聚豐煤礦新井建設、敦化探礦權爭取工作，力爭使敦化官地煤礦在2008年開工建井。新井建設必須堅持集約、高效、安全環保和現代化的高標準。要加快現有礦井技術改造。通過對小煤礦技改設計、科學施工、嚴格驗收，使全州小煤礦達到一個新的技術水平。積極推進先進采煤方法，提高回采率，增大煤礦單井生產規模，促進安全生產，全面提升煤礦整體素質。通過技術進步和技術改造，既可擴大產能，又可提高安全生產水平。還有一項重要工作就是加快煤炭資源整合。以資源或資金為紐帶，對小煤礦進行資源整合與重組，促進和保障礦產資源合理有序開發。推動和支持規模較大煤礦兼并改造小煤礦，鼓勵小煤礦之間實行聯合改造。特別是要積極引導和扶持和龍慶興煤業有限公司、琿春金山礦業有限公司、延吉宗強煤業有限公司等規模以上煤炭企業做大做強。要加快煤炭工業增長方式轉變。立足我州實際，突出特色，走規模化、集約化、高效化的發展道路，通過引導和管理，促進煤炭資源向優勢企業集中，提高煤炭資源的回采率和利用率。堅持發展循環經濟，大力發展煤及煤轉化產品，拉長煤炭產品鏈條，實現煤炭資源的循環和綜合高效利用。推進潔凈煤技術產業化，堅持清潔發展，保護環境。

三、強化生產管理，努力實現安全發展

煤礦安全生產，關系到礦工的生命安全，關系到社會的安定和諧。目前，我州地方煤礦安全生產條件普遍較差，地質災害越來越多，安全事故不斷發生。國家安監總局副局長王德學在全省安全生產工作會議上講的那樣，安全生產管理粗放到這種程度，不死人是不正常的。他說現在礦長不下井，要錢不要命，而且要的是別人的命。我州的情況也是如此。多數煤礦企業老板不懂煤礦，企業從業人員文化水平低、素質差，違章指揮、違章作業現象屢禁不止。安全生產人命關天，安全責任重于泰山。煤炭工業的發展，必須以安全為前提，把發展建立在安全狀況不斷改善、行業職業健康水平不斷提高的基礎上。各級領導干部對此必須要高度重視，時刻放在心上，抓在手上。特別是各縣市、各部門的主要領導，要親自抓、負總責。分管領導是直接責任人，煤礦安全生產責任制的落實，靠各位認真負責地落實下去。同時，向主要領導匯報，要提高一把手的認識水平，讓一把手就位。要嚴格落實行政首長負責制和企業法定代表人負責制，建立健全安全生產考核制度和考核指標體系，將安全生產責任落實到每個環節、每個崗位和每個人頭。要加強煤礦安全監管。全面落實煤礦安全生產責任制，加強煤礦安全執法檢查，認真執行煤礦安全生產許可證制度，強化現場管理，消除安全隱患。要建立健全煤礦應急救援制度和安全生產風險抵押金制度。今年要重點抓好瓦斯治理和整頓關閉小煤窯這兩個攻堅戰。要堅決關閉非法和不具備安全生產條件以及不符合國家煤炭產業政策、布局不合理、破壞資源、污染環境的煤礦，嚴厲打擊非法開采。對今年列入關閉計劃的27對礦井，各縣市要高度重視，安排專人負責，落實好關閉礦井資金，確保在規定時限內關閉到位。要狠抓瓦斯治理工作。認真吸取和龍市宏源煤礦“11.4”重大瓦斯爆炸的事故教訓，加強技術管理，嚴格按設計、按規程組織施工，堅決控制非正規開采和風機采煤。加強現場管理，認真執行企業管理人員入井帶班制度、入井人員檢身制度和瓦斯檢查制度，堅決制止井下“三違”行為。要提高煤礦安全科技水平，淘汰落后的生產裝備和工藝，推動煤炭工業科技進步。搞好安全培訓。對煤礦負責人和主要工種依法實行安全培訓，嚴格技術崗位人員的配備標準，杜絕違章指揮、違章作業現象。要妥善處理國企改制的善后工作和穩定工作，做好改制成本資金的落實和發放工作，維護職工合法權益，確保社會穩定。要嚴格落實信訪責任制，相關工作要做實做細，積極主動，變上訪為下訪，千方百計化解矛盾，嚴防大規模集體上訪事件的發生。

同志們，今年我州煤炭工業和煤礦安全生產工作的任務十分艱巨，讓我們在州委、州政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領煤炭工業的全局，振奮精神，扎實工作，全面推進煤炭工業穩定健康發展，為我州經濟發展和社會穩定做出新的貢獻。