縣長在組織建設年策劃會發言

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同志們：

2011年是“十二五”的開局之年、起步之年，縣委團結帶領全縣干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，高舉“發展、團結、奮斗”的旗幟，緊緊圍繞“加速發展，加快轉型，推動跨越”主基調，全力推進“五化五縣”發展戰略，努力克服特重干旱等自然災害影響，經濟社會發展呈現出良好態勢，全面和超額完成了年初確定的各項主要目標，順利實現了開好局、起好步。全縣組織工作緊緊圍繞中心、服務大局，科學謀劃，精心部署，狠抓重點，統籌推進，黨的建設和組織工作、人才工作等各項工作取得了明顯成效，順利完成了縣鄉集中換屆、成功召開了縣第十一次黨代會和人代會、政協會。在此，我代表縣委，向全縣組織系統的同志們致以親切的問候和衷心的感謝！

一、著力抓好黨的建設和組織工作，為實現經濟社會“穩中求快、提速轉型、更好更快、加速進位”的目標要求提供堅強的組織保證

今年是實施“十二五”規劃的關鍵之年，要以加快轉變經濟發展方式為主線，把“穩中求進、提速轉型”作為今年經濟工作的總基調、總目標，把“穩中求快、快中保好、又好又快、更好更快、加速進位”作為今年經濟工作的總要求。全縣今年生產總值預期目標56.8億元，增長22%左右；財政總收入7.47億元，力爭超過7.7億元，增長16%，力爭增長20%以上；全社會固定資產投資增長50%，力爭增長60%。我們要緊緊圍繞這一中心和大局，著力抓好黨的建設和組織工作，為實現經濟社會又好又快、更好更快發展提供堅強的組織保證。

（一）抓班子，建強經濟社會發展“指揮部”。班子領導發展的能力，決定發展的速度和質量。2011年，縣委以開展縣鄉換屆為契機，按照“團結、務實、勤奮、廉潔”的要求，配齊配強了縣鄉領導班子，優化了班子結構，進一步營造了“發展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”的良好政治生態環境，達到了省委提出的“換屆要換出希望、換出朝氣、換出新氣象”的要求。今年，要以抓好發展型黨組織和領導班子為切入點，提升發展型領導班子建設的科學化水平。一是抓好學習型領導班子建設。當前，一些領導干部熱衷應酬，忙于事務，疏于學習，有的甚至根本不讀書，思想理論、業務能力和知識儲備不能適應新形勢下的工作要求。全縣各級黨組織必須把理論學習作為管思想、管方向的大事來抓，認真堅持學習制度，努力達到學以明志、學以立德、學以增智、學以致用的目的。要繼續抓好科學發展觀理論專題培訓，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫，切實提高履行崗位職責的能力。二是抓好發展型領導班子建設。發展是一個班子永葆生機與活力的源泉，要結合換屆后加強領導班子建設實際，不斷健全完善工作機制，提高領導班子自身建設水平。要加快干部人事制度改革步伐，選拔發展型干部，建設發展型班子。重點是圍繞貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》和《干部任用條例》，緊扣“五化五縣”經濟社會發展戰略，圍繞工業強縣和城鎮化帶動戰略以及招商引資、項目建設等重點工作，堅持憑科學發展實績選人用人的鮮明導向，找準難點，抓住關鍵，堅定不移地推進各項制度改革，健全民主推薦、民主測評制度，加大公開選拔、公推公選力度，把“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋、執行落實一根針”的優秀干部選拔到領導崗位上來，以激勵各級干部干事創業、加速發展。三是抓好實干型領導班子建設。各級領導干部要按照“為民、務實、清廉、高效”的要求，牢固樹立正確的政績觀，以造福群眾、造福社會為出發點，多搞“惠民工程”、“富民工程”，不搞所謂“形象工程”、“政績工程”。要格外關注那些在關鍵崗位、重要崗位、艱苦崗位的長期默默奉獻的干部，不能讓綜合素質高的人吃虧，不能讓干實事的人吃虧，不能讓老實人吃虧。今后，縣里考核干部工作實績，主要是看經濟建設成果和社會進步程度、看硬件的加強和軟環境的改善、看當前的發展和發展的可持續性、看經濟增長總量和人民群眾得到的實惠、看經濟社會發展成果和黨建工作成效，積極營造勤政為民、踏實苦干的濃厚氛圍。要扎實推進干部人事制度改革，進一步提高選人用人的公信度。認真貫徹落實“一個意見、三個辦法”，規范干部選拔任用提名制度，加大競爭性選拔干部力度，提高干部工作民主質量。要從嚴管理干部。要加強干部經常性教育和日常管理，為有針對性加強干部管理提供依據。要加大治庸治懶治散力度，認真執行問責制度，讓那些在其位不謀其政者失去位置，讓那些碌碌無為混日子者混不下去，讓那些不負責任失職瀆職者受到追究。要抓好源頭工程，做好領導干部的培養儲備工作。完善年輕干部到基層鍛煉工作制度，堅持多崗位培養鍛煉干部，有計劃安排優秀年輕干部到艱苦基層、復雜環境、重點工程鍛煉，增長才干。要克服論資排輩、平衡照顧、求全責備的思想觀念，對德才兼備、實績突出、群眾公認的年輕干部要大膽啟用。建立來自基層一線黨政領導干部培養鏈，扎實抓好培養鍛煉基層干部的源頭工程。

（二）抓思想，凝聚經濟社會發展“動力源”。去年的縣鄉集中換屆，一些鄉鎮領導班子調整幅度較大，干部交流力度很大，有的從基層到機關，有的從機關到基層，有的從業務性強的部門到綜合部門，有的從條件好的地方到條件艱苦的地方，這些都會引起思想上的變化，有的可能變得越來越好，有的可能由好變差，有的可能還存在不能正確對待進、退、留、轉的“后遺癥”。對于這些問題，要根據換屆后領導班子的新情況新特點，及時把領導班子建設的重點轉到思想政治建設上來，推動領導班子思想政治建設經常化、規范化、制度化。一要切實抓好理論武裝。各鄉鎮各部門領導班子和班子成員要自覺把學習作為一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，作為履行好職責的第一需要，牢固樹立終身學習的思想，著重加強對市場經濟、社會管理等領域知識的深入學習，不斷提高領導發展的能力、統籌發展的能力、服務發展的能力。二要牢固樹立正確的政績觀。作為領導干部，要牢固樹立對上對下對歷史負責的政績觀。一個地方的發展不是一朝一夕的事情，而是一屆接著一屆干、一屆干給一屆看的事業。通過這次換屆，許多同志走上了新的領導崗位，想多干事、早出成績，熱情可嘉、值得鼓勵，但切不可心浮氣躁、急于求成。過去，有的班子成員上來就是“三把火”，努力想把工作做得更好；有的希望一下子來個“翻天覆地”的變化，熱衷于干“立竿見影”的事；有的因循守舊，思路不清，在求發展、求創新中雖然躊躇滿志，但在具體落實中又怕這怕那、畏首畏尾、措施不力，致使工作停滯不前。我們要大力倡導和鼓勵新班子在繼承中創新，在創新中發展，要咬定發展不動搖，加快發展不懈怠，科學發展不折騰，多做打基礎、利長遠、惠百姓的實事，多辦順民意、解民憂、增民利的好事，讓人民群眾享受更多的發展成果。三要突出抓好干部政德建設。政德是干部的從政之德，是干部人格與品質、思想與行為的內在準則，是干部世界觀、權力觀、事業觀在領導工作和從政活動中的具體體現。我們也可以通俗地解讀為官德。我們要緊緊圍繞理想信仰這一官德之魂，認真貫徹落實中央組織部去年印發的《關于加強對干部德的考核意見》，堅持德才兼備、以德為先的選人用人標準，正確把握干部德的評價標準，堅持把德的考評結果作為選拔任用的首要依據，注重選拔那些品德高尚、確有才干、實績突出的干部，堅決杜絕“重才輕德、以才蔽德、以績掩德”的現象，把干部的政德建設抓緊抓實抓好。四要堅持和貫徹好民主集中制。民主集中制是黨內政治生活的基本制度。換屆工作已經結束，當前要廣泛開展民主集中制教育，重點加強黨政“一把手”和新進班子成員的民主集中制教育，讓他們自覺學集中制，善于掌握民主集中制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立完善班子議事和決策制度。嚴格貫徹落實“三重一大”制度，真正做到依法決策、科學決策、民主決策。新班子的成員來自方方面面，性情經歷不盡相同，一起共事就要思想上求共識，感情上求共融，工作上求共進。一把手要以身作則，帶頭堅持民主集中制，當“班長”不當“家長”；班子成員既要主動擔責、各司其職，又要相互支持、密切配合，分工不分家；班子成員之間要坦誠相見，開誠布公，大事講原則，小事講風格，謀事不謀人，用權不爭權，互相信任，互相尊重，互相諒解，互相支持，不講不利于團結的話，不做不利于團結的事，在團結中干事，以干事增進團結。黨政正職要和衷共濟、風雨同舟，多溝通多商量，講境界、講風格。

（三）抓隊伍，打造經濟社會發展“主力軍”。實現加速發展、加快轉型、推動跨越，關鍵是領導干部的能力要加速提高，知識結構和能力結構要加快轉型，干部隊伍的整體能力素質要有一個新的跨越。我們要時刻保持一種強烈的“本領恐慌”意識，下大力抓好干部的能力建設，進一步創新干部教育培訓的方式方法，不斷提高干部政策理論水平特別是推動經濟發展、促進社會和諧的能力。一是在培訓對象上要統籌兼顧。針對換屆后領導班子和干部隊伍建設的實際，一方面，要重點抓好黨政領導班子成員、后備干部教育培訓工作，特別是“一把手”的培訓。另一方面，要重點抓好新進班子、交流任職干部的培訓，重點抓好工業經濟工作、城鎮化建設、農業農村工作等領域干部的培訓，提高培訓質量和效益，為經濟發展提供有力保證。要充分發揮縣委黨校、縣內短期干部教育培訓基地、農村黨員干部現代遠程教育站點的作用，認真總結經驗，進一步辦出特色、提高質量。在抓好各級在職干部教育培訓的同時，積極探索建立離退休干部教育培訓新機制，把老有所學落到實處。二是在培訓的內容上要切合實際。堅持以用為導向，干什么學什么，缺什么訓什么。當前，要緊緊圍繞科學發展主題，重點加強對工業經濟、產業園區規劃建設、城市（城鎮）規劃建設管理等發展中急需知識、緊缺知識的培訓，社會管理、應急處置、媒體運用等培訓，提高抓發展、促和諧的能力。對新進班子成員特別是黨政正職，還要加強領導方法、科學決策、心理調適以及抓班子帶隊伍等方面的培訓，促使其盡快適應崗位、履職盡責，使干部學了就能用、學了就能干、學了就有效、干了就見效。三是在培訓的方式方法上要靈活多樣。近年來，通過舉辦短期培訓班、“論壇”、“講座”等方式，邀請有關專家、學者和領導干部到我縣講學，同時，有針對性地選派干部到發達地區學習，取得了一定的成效。但針對當前全縣經濟社會發展的需要和干部隊伍建設的實際，還要多請一些經驗豐富的領導干部授課，讓干過實際工作的領導、專家講怎么干實際工作，使干部聽得進、學得實、用得上。要針對干部經歷、能力“短板”，采取掛職鍛煉、現場觀摩、掛包項目等方式，在學中干、干中學，通過實踐歷練加快干部成長。組織部門要有計劃地把干部放到重點項目建設、園區建設、城鎮建設及各項重點工作中去跟班學習、掛職鍛煉，引導干部在經濟建設第一線加強鍛煉、提高能力。

（四）抓廉潔，凈化經濟社會發展“好風氣”。一要狠抓黨風廉政建設責任制的落實。結合實際，對黨風廉政建設細化目標，分解任務，加強考核，強化追究，一級抓一級、一級帶一級、逐級抓落實、人人有責任，努力構建橫向到邊、縱向到底的黨風廉政建設責任網絡。各級領導干部要認真落實“一崗雙責”，在抓好分管工作的同時，時刻注意抓好黨風廉政建設，在管好自身的同時，管好分管系統、分管部門的廉政工作，管好家人、親屬和身邊工作人員，真正做到“兩手抓、兩手硬”。二要建立健全預防腐敗機制。要按照省委關于構建反腐倡廉工作三道防線加快推進懲治和預防腐敗體系建設的指導意見，加強黨風廉政建設，營造良好發展環境。加強黨風廉政建設宣傳教育，著力推進廉政文化建設，認真落實廉潔自律各項規定，促進領導干部廉潔自律；強化制度保障，深入貫徹落實懲防體系《實施綱要》，認真落實廉政談話、經濟責任審計、對重點領域和重點環節加強管理監督等制度的落實，推進政務公開，實行規范管理，陽光操作，源頭治理，堵塞漏洞；大力推進機關廉政制度建設，健全車輛使用、公務接待、機關考勤、財務管理等制度，用制度規范和約束干部行為。三要加大對腐敗案件的查處力度。紀檢監察機關要充分發揮職能作用，在查處腐敗問題上毫不手軟，特別是要在轉變干部作風，優化發展環境方面加大力度。四要進一步健全聯系基層和群眾的工作制度。以深入開展“三個建設年”暨“四幫四促”活動為載體，繼續深入實施好“55510”工程，促進廣大黨員干部帶頭大興密切聯系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風，堅持到群眾中去、到邊遠的地方去、到工作推不動的地方去，到困難突出、矛盾集中、問題復雜的地方去，問政于民、問需于民、問計于民，真正把心思用在謀發展上、把精力花在解難題上、把功夫下在抓落實上，堅持做到在切實解決突出問題上下功夫，在推動工作向縱深發展上下功夫，在推進作風建設日常化、常態化、制度化上下功夫，堅持打好作風建設這場攻堅戰、持久戰，以作風建設新成果保障經濟社會更好更快發展。

二、著力抓好人才工作，為經濟社會“加速發展、加快轉型、推動跨越”提供強有力的智力支撐

縣委歷來高度重視人才工作。近年來，全縣不斷加大工作力度，人才隊伍建設不斷加強，人才工作體制機制進一步創新發展，黨管人才工作新格局基本形成，人才成長環境不斷改善，人才活力和競爭力明顯增強，各類人才在全縣改革開放和社會主義現代化建設中發揮了重要作用。但是，我們也要清醒地看到，我縣人才事業發展滯后的問題仍然十分突出，與現階段發展的要求還有許多不適應的地方。主要表現在：一是人才總量較小，整體素質偏低。二是分布不合理，結構性矛盾突出。專業技術人才主要分布在教育、農口、衛生系統，一些重要產業、重點工程專業人才嚴重不足。三是高層次人才匱乏，經濟社會發展急需的人才緊缺，特別是工業園區、城市規劃管理、交通水利等重要發展領域專業人才緊缺。四是有的部門對人才工作重視不夠。“重物質資源開發、輕人才資源開發，重招商引資、輕招才引智”的現象仍然存在。人才是我縣發展之基、轉型之要、跨越之本。對以上存在的問題，我們務必引起高度重視，堅定不移地實施“人才強縣”戰略，創造性地做好育才、引才、聚才、用才工作，切實為全縣經濟社會“加速發展、加快轉型、推動跨越”提供強有力的智力支撐。

（一）在引進人才上有新突破。2011年，先后面向縣內外公開招考了89名師范類大專以上畢業生、4名縣財政信息中心人員、5名醫療衛生專業技術人員和8名懂規劃與建設、園區管理的專業技術人才充實到教育、衛生、園區管理等行業。我們要進一步加大工作力度，根據不同領域、不同戰線、不同產業所需人才情況，打破人才的地域限制，按照“需要什么、就引進什么，缺什么、就補什么”的原則，提高人才引進工作的針對性和實效性。抓緊有序引進一批工業園區建設、城市規劃管理、招商引資、項目建設等專業型緊缺人才，努力做到引才與引智、引才與引資、引才與引項目有機結合起來，這既有利于吸引人才，也有利于留住人才。

（二）在培養本土人才上有新突破。加強本土人才培養，是解決人才發展的長久之計、根本之策。2011年，我縣以“綠色證書工程”、“青年農民科技培訓工程”和“陽光工程”等為依托，加強農村實用人才培養，逐步培養了一批示范帶頭戶，有3765人獲農民技術員資格。要充分發揮教育在人才培養中的基礎性作用，切實把教育擺到優先發展的位置，繼續強化基礎教育，積極發展高中教育，切實抓好職業教育，切實抓好幼兒教育，全面推進繼續教育，通過發展各類教育，把人口資源轉化為人力資源，把人力資源轉化為人才資源。把培養創新型人才擺在人才隊伍建設的突出位置，積極探索和推行創新型教育方式方法。加強實踐培養，不斷提高自主創新能力。采取“走出去、請進來”的辦法，探索建立人才交流機制，大力培訓我縣急需的緊缺的各類人才，切實提高培訓水平，大力培養我縣經濟社會發展急需的本土人才。縣委黨校、縣職業技術學校等要充分發揮自身職能優勢，進一步創新辦學理念，轉變辦學方式，提高辦學水平，努力為全縣培養各類本土人才作出應有的貢獻。

（三）在用好用活人才上有新突破。以用為本是人才發展的重要方針，無論是發現人才、引進人才、培養人才，最終目的都是為了更好地使用人才。人才只有用好用活，發揮作用，提高效能，才能真正成為經濟社會發展進步的重要推動力量。人才使用要始終堅持實踐標準，不唯學歷、不唯資歷、不唯權威、不唯身份、不限地域、不拘形式，只要有利于推動發展、促進轉型，就要大膽地使用。在村、居（社區）換屆中，我們從符合條件的創業帶富能手中選拔了24人擔任村、居（社區）黨組織書記，選拔81名創業帶富能手進村、居（社區）黨組織班子中，在8個村實行了支書、主任“一肩挑”。同時，從鄉鎮機關黨員干部中下派6名、“大學生村官”中選拔3名分別擔任黨組織書記，進一步優化了村兩委班子結構，增強了班子引領發展的能力。在2011年縣鄉集中換屆中，在認真考察的基礎上，分別提拔28名副科級干部任正科級領導干部，提拔26名股級干部任副科級領導干部，使鄉鎮黨政領導班子32歲以下年輕干部達39人，相較換屆前增加19人，31歲至40歲干部相較換屆前增加16人，鄉鎮領導班子平均年齡為36.3歲，相較換屆前年輕2.7歲。鄉鎮領導班子大學及以上學歷75人，相較換屆前增加10人，鄉鎮黨政班子結構進一步優化，班子戰斗力、凝聚力明顯增強。因此，在用好用活人才上，我們要正確看待和積極引導人才的個性，拋棄求全責備的思想，多看優點、少看缺點，包容其不足，充分發揮人才的長處，讓各類人才真正受到尊敬、體現自我價值。把人才素質能力與崗位要求結合起來，把每一個優秀的人才都放在最合適的崗位上。及時發現、大膽使用各類優秀人才，保證人才“人盡其才、才盡其用、用當其時”，特別是對中青年人才要熱情關心、大力扶持，敢于和善于給他們壓擔子、搭臺子、鋪路子，讓他們在干事創業中發揮作用、經受鍛煉，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。建立健全科學的人才評價、選拔任用和激勵保障機制，特別是要加大從精神層面對人才的激勵力度。

（四）在加強人才工作組織領導上有新突破。要深刻認識做好人才工作對推進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展的重要意義，切實把人才工作納入經濟社會發展的總體布局。要切實樹立“一把手”抓“第一資源”、抓“第一生產力”的責任意識，負總責、管全局、抓協調，真正把人才工作落到實處。縣人才工作領導小組要發揮協調作用，加強對人才工作的研究、謀劃和指導。組織部門要認真履行人才工作牽頭抓總的職責，宣傳、統戰、教育、科技、人社、文化、衛生等有關部門和行業系統要圍繞工作職責，各司其職，密切配合，確保各項工作任務的落實。要廣泛動員社會各方面的力量關注、參與和支持人才工作，形成整體推進人才工作的強大合力。

三、著力抓好基層組織建設年活動，為推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發展構筑堅實的基層堡壘

在全國組織部長會上，中組部將今年確定為“基層組織建設年”。目前，省、州基層組織建設年動員部署會議已相繼召開，省委組織部提出了落實“基層組織建設年”的實施意見和“十項行動、百項任務”。州委緊扣全州基層組織建設面臨的新形勢、新任務、新要求，提出抓好“十大工程、百項任務”的目標和措施。我們要抓住這一機遇，超前謀劃，精心組織，狠抓落實，堅持以創先爭優為動力，以“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”為主題，切實把握基層黨建工作的特點，全力攻克基層黨建工作的難點，著力打造基層黨建工作的亮點，深入開展“基層組織建設年”活動，不斷開創黨的基層組織建設新局面，努力使全縣基層組織建設大力推進、大步提升、大見成效，為推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發展構筑堅實堡壘。

（一）堅持把“抓落實”作為關鍵環節。基礎不牢，地動山搖。抓基層黨建工作，既是一種政治責任，又是一種工作責任。近年來，我縣各級黨組織以開展各類學習教育活動為契機，在推進基層黨建工作方面作了大量的探索和創新，取得了一系列突破和成效。但是，全縣黨的基層組織建設工作還存在發展不平衡的矛盾和問題，除了受經濟條件等客觀因素制約外，一個重要的原因就是部分單位、部門對基層黨建工作的部署和要求沒有落實到位，有的黨員領導干部作為黨建工作第一責任人，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象在一些鄉鎮、村居和部門依然存在。各鄉鎮、縣直各單位各部門黨組織負責人一定要高度重視基層黨建工作，切實擔負起基層黨建的政治責任，親自抓基層黨建。作為黨委書記、黨組書記、支部書記，對黨建工作一定要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念。進一步建立健全黨建特別是基層組織建設責任制，加強考核，落實責任。堅持領導干部年度述職要“述”黨建，群眾評議要“評”黨建，班子考核要“考”黨建，選用干部要把抓黨建情況作為重要依據，通過層層傳遞責任壓力，形成抓基層打基礎的強大動力。縣委組織部和各級各部門負責黨建工作的同志要把抓黨的基層組織建設作為基本職責，切實用心抓、用力抓，抓出實效。

（二）堅持把“全覆蓋”作為工作重點。黨組織覆蓋是抓好基層黨組織建設的前提和基礎。當前，由于經濟社會正在發生廣泛而深刻的變革，傳統的基層黨組織設置方式已難以適應新要求，出現了一些“空白點”和“盲區”，致使黨的工作沒有切實全面覆蓋，黨員教育管理沒有及時跟進，不少黨員還游離于組織管理之外，一些需要基層黨組織解決的問題難以解決。尤其是黨員流動的不確定性和信息傳遞的快速性，給基層黨組織的管理和服務帶來了新的挑戰和困難。為此，近年來我縣在擴大基層黨組織覆蓋面方面進行了許多積極的探索和創新，建立跨省（區）聯合黨組織，創建聯合型黨小組、產業型黨小組、功能型黨小組等做法得到上級組織部門的肯定。我們要按照服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員的要求，深入推進服務型、發展型基層黨組織建設，不斷增強基層黨組織的服務功能，進一步創新基層黨組織設置模式，做到成熟一個、組建一個，建立一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批，要進一步深化區域化黨建工作，著力形成“組織共建、黨員共管、資源共享、事務共商、服務共擔、群團共帶”的區域化黨建工作體系。要充分運用網絡媒體等新興載體，深化拓展黨建工作空間，著力增強黨的工作在各類社會群體特別是青年中的影響力、感召力，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨組織，哪里就有黨的活動，切實擴大黨在基層的組織覆蓋和工作覆蓋。要深入研究，采取針對性措施，加強民族地區基層黨建工作，把握工作特點，突出工作特色。農村黨建工作，要注重解決選好帶頭人，加強流動黨員教育管理，建好用好黨組織活動陣地等問題，發揮黨組織在新農村建設中的戰斗堡壘作用。社區黨建工作，要注重解決好“有人管事、有人辦事、有處議事”，進一步整合黨建資源，提高黨組織管理基層社會、服務社區居民的能力。非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，要在繼續擴大覆蓋面的同時，著力探索黨組織開展活動、發揮作用的渠道和方式。離退休干部黨建工作，要以開展離退休黨組織和黨員創先爭優活動為抓手，積極推進“五好”黨支部建設，不斷探索離退休干部系統黨組織設置的有效途徑。同時，要統籌抓好工業園區、機關和學校等事業單位黨建工作，增強各領域黨組織的凝聚力和戰斗力。

（三）堅持把“求實效”作為根本任務。加強基層黨組織建設，就是要延伸和拓展黨組織、黨員服務群眾、服務發展的理念，最終讓人民群眾切切實實得到實惠。2008年以來，我縣堅持以開展深入學習實踐科學發展觀、踐行宗旨教育、創先爭優等活動為載體，以加強黨的基層組織建設為抓手，有力鞏固和夯實了黨的基層基礎。但仍有少數單位和部門抓基礎還不夠扎實，滿足于做表面文章、注重形式，在有針對性地解決群眾關注的熱點和難點問題上還存在一定的差距。為此，要按照“既務虛、更務實，既服從、更服務，既有位、更有為”的思路，緊扣“抓黨建、打基礎，調結構、轉方式，上項目、強產業，惠民生、促和諧”的要求，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要把黨建扶貧作為基層黨建工作的重要內容，深入推進“四幫四促”、“雙萬”結對幫扶活動，在以黨建工作促進扶貧工作上取得新成效。要更加注重總結經驗，發現典型、培育典型、宣傳典型，特別要注意發現在推動我縣經濟社會發展中黨組織、黨員作用發揮得好的先進典型，進行系統總結和宣傳，進一步凝聚各方力量，進一步動員和組織基層黨組織、廣大黨員在推動發展、履行職責、服務群眾中創先進、爭優秀，切實把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。

（四）堅持把“受歡迎”作為最終目的。黨建工作是一種群眾工作。只有受到群眾的歡迎，基層黨建工作才有生命力和感染力。群眾對黨建工作的評價，一個很重要的方面就是看是否真正解決群眾關心的難點、熱點問題。近年來，我縣采取的創建產業型黨小組、建立便民利民服務站點、“結對幫扶”、實施“四個起來”工程等抓手和措施都很受群眾歡迎，對于進一步提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力都很有幫助。然而，也有一些單位和部門抓黨建工作與基層實際對接還不夠緊密，與群眾的實際需要結合得不好等問題，存在“剃頭擔子一頭熱”的現象，得不到基層群眾的積極響應，給群眾帶來的實惠不多。縣委堅持把黨的基層組織建設年作為項目來抓、作為工程來抓，目的就是堅持為民服務，真正得到群眾的肯定、支持和擁護。今年，州委專門安排了300萬元的黨員創業帶富工程項目資金，縣委將結合實際，加大支持力度，切實用好資金，大力推動發展型基層黨組織建設，發揮黨員“領頭雁”作用。要切實強化基層黨組織動員群眾、服務群眾的功能，充分發揮黨組織在基層社會管理中的核心領導作用，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態，真正讓群眾滿意，受群眾歡迎。要按照“組織創優秀、干部爭先進、黨員受教育、群眾得實惠”的目標，把群眾是否滿意作為開展基層黨建的“試金石”，以群眾滿意作為出發點和落腳點，真正把基層黨建工作打造成為群眾滿意工程，把基層組織建設年活動開展成為全社會滿意工程。

同志們，經濟社會發展正處于狠抓落實、加速發展、加快轉型、推進跨越的關鍵時期，全縣各級黨組織和組織部門要切實增強政治意識、責任意識和大局意識，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風和改革創新的精神，講黨性、重品行、作表率，團結奮斗、開拓創新、真抓實干，全力推動我縣黨的建設、組織工作、人才工作再上新水平，切實推進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展，以優異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開！