安全生產監管座談會上縣長發言

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同志們:

縣委、縣政府決定今天召開年全縣安全生產工作會議，主要任務是：認真貫徹落實全市安全生產工作會議精神，安排部署年安全生產工作，明確目標任務和工作重點，細化工作措施，落實工作責任，確保全年目標任務的順利、圓滿完成，努力促進全縣安全生產形勢的穩定好轉。下面，我講幾點意見。

一、全面總結年安全生產工作，肯定成績，正視問題，進一步增強安全生產工作的責任感和緊迫感

年的安全生產工作，在縣委、縣政府的正確領導和高度重視、親切關懷下，各級各部門堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“科學發展，安全發展”的工作理念，認真開展安全生產事故隱患排查治理，強化安全生產專項督查，加強企業員工安全知識和安全管理人員的安全法制培訓，嚴厲打擊安全生產違法、非法行為，嚴厲查處安全生產事故責任單位和責任人，認真履行安全生產監管職責，全面完成了市政府下達給我縣的6項重點目標任務和12項其它目標任務，有效杜絕了各類重大以上安全事故發生，如期實現了奧運期間安全生產事故零目標，獲得了全市安全目標管理二等獎，為我縣經濟社會的快速發展提供了良好的安全環境。具體來講，重點突出了以下方面的工作。

（一）安全生產基礎工作得到進一步夯實

一是落實了安全監管責任，層層簽訂了安全生產目標責任書；

二是加強了安全生產監管網絡體系建設，將安全生產監管網絡延伸到了最基層，形成了安全生產監管“層層有人抓、處處有人管”的工作格局；

三是按照制度化、規范化、標準化的要求，進一步健全了安全生產工作機制；建立、完善了安全生產日常監管工作制度。

四是著力加強了基層安全生產監管執法人員培訓工作，執法行為進一步規范，業務素質進一步提高。

（二）安全生產保障體系建設得到加強

全縣建立安全生產費用企業煤礦27家、危險化學品企業4家，民爆器材企業1家；在煤礦、非煤礦山兩個高危行業中實行了安全風險抵押金制度；“安保互動”工程啟動有力，煤礦、非煤礦山、建筑行業、煙花爆竹等高危行業中雇主責任險制度得到落實。

（三）安全生產監察執法工作力度加大

全年共開展執法監察218次，出動人員326余人/次，其中對非煤礦山企業開展執法監察47次、危化企業37次、煙花爆竹企業28次、建筑施工企業55次、其他行業企業51次；發出限期隱患整改指令書86份、隱患復查意見書52份；當場處罰8起，參與事故調查16起，安全生產違法行為立案4起，結案4起，結案率為100%。

（四）安全事故隱患排查治理得到落實

年的隱患排查治理工作，我們按照“隱患排查治理年”的各項工作要求，以把安全事故消滅在萌芽狀態為目標，堅持“預防為主”的工作方針，認真細致地開展隱患排查治理，將安全事故隱患排查治理貫穿于安全生產監管工作之中。全年共排查生產經營企業、單位1693家次，排查出安全事故隱患2035條，其中一般隱患2007條，已整改1917條，整改率95.5%；重大隱患28條，已整改銷號16條，已落實整改方案、責任、人員、資金、時限12條,整改率57.1%。

（五）安全生產專項整治活動成效明顯。一是深入開展了煤礦瓦斯治理、整頓關閉和質量標準化礦井建設工作，每個礦井安裝了瓦斯監控系統。上磺煤礦作為示范礦井通過了重慶市經委驗收，全縣18個礦井達到二級礦井標準。對達不到安全生產條件的15家企業進行了關閉整合。對5個嚴重違反安全生產規程的企業實施了行政處罰。全縣清理排查出73處非法煤礦，炸毀12個，封閉61個。共處理無證開采案件5件，越層越界開采案件2件。二是開展了“春運交通安全大整頓”，“清明”、“五一”、“端午”道路交通行車秩序整治，“城區交通秩序專項整治”，“摩托車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人專項整治”，“機動車涉牌涉證專項整治”，共查處各類交通違法行為8262次。三是加大病險路段、橋梁的整治力度。寧萬路新安裝防護欄14公里，徐高路新安裝11公里防護欄，清除垮方125處85438方;修復垮塌外堡坎25處。四是對非煤礦山露天高陡坡、高絕壁開采進行整治，推行臺階式開采。共制發整改指令書21份，行政處罰告之書2份，當場處罰決定書9份。安監、土房、公安、工商等部門聯合開展打擊非法采礦活動。共查處非法采礦8起，關閉非法礦山8處，注銷不合格的涉爆人員6人（其中重點人員1人）。處罰業主30人。共沒收炸藥333公斤、雷管3684枚、導火索950米。五是消防安全整治。共出動978人次對532個場所進行了消防安全檢查，共發放《責令限期改正通知書》26份，《復查意見書》15份，共對9個單位、22名責任人進行了處罰。六是開展了危險化學品、煙花爆竹安全整治。對沒有取得成品油經營許可的7個社會加油站，按規定程序已報市商委審批；對原有經營許可已到期、經安全評價未達標、要求改建或遷建的7個加油站限期整改，并督促其完善相關手續。取締煙花爆竹非法生產窩點3個，3名違法人員受到行政罰款和行政拘留處理，查處黑火藥80余斤，自制火炮所需其它材料60余斤；非法經營窩點5個，查處煙花爆竹20余件。七是建筑工程施工安全整治。城區32個在建工程按照整改要求共投入資金近50萬元，新砌施工圍墻3500m，美化施工圍墻1200m，硬化進場道路2250㎡，拆除臨時建筑550㎡，95％以上的在建工程施工現場管理達到了文明施工標準。2臺不合格的建筑塔式起重機依法通知停止使用，限期拆除。八是地質災害治理。完成縣城危巖二期及滑坡地質災害治理任務。總投資467萬元，治理三峽庫區地質災害二期應急治理項目4個。

此外，特種設備、學校、農業、農機、林業、市政設施等行業（領域）根據自身特點和突出問題開展了專項整治。

（六）安全生產檢查和專項督查工作有力。一年來，我縣分階段、分行業（領域）、分單位、分部門，有計劃、有目的、有步驟、全方位地開展了煤礦安全督查、道路交通安全督查、安全生產百日督查專項行動、百日督查專項行動回頭看活動、安全事故隱患排查治理檢查督查活動共5次。

(七)安全生產應急救援隊伍建設和安全生產事故應急救援能力得到提升。全縣共制定1個突發公共事件總體應急預案1個，29個專項預案，37個部門應急預案37個，鄉鎮應急預案30個，個中小學校應急預案420個，國有及國有控股企業應急預案20個，規模以上非國有企業應急預案15個。形成了“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系；二是共建立綜合性應急救援隊伍358支，人數8580人。在縣城漫灘路開展了規模較大的反恐應急演練，受到市政府應急辦的高度評價。

成績的取得來之不易，借此機會，我代表縣人民政府，向全縣重視、支持、關心安全生產工作的各級領導，向戰斗在安全生產第一線的全體干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

從總體上看，全縣安全生產形勢趨于平穩，但是我們也清醒地看到，無論從縱向比，還是橫向比，與縣委、縣政府的工作要求相比，與安全監管工作的內在要求相比，都還存在著較大差距，還有許多薄弱環節和明顯不足，安全生產工作形勢仍然嚴峻。主要表現在：一是全縣安全事故總量較大，全年統計口徑內發生生產安全事故35起，死亡41人，超事故控制指標9人。特別是與前幾年相比，無論是事故起數和死亡人數都全面上升；二是全縣億元GDP死亡率、萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率、工礦商貿10萬人死亡率都遠遠高于全市平均水平和全國平均水平，特別是煤礦百萬噸死亡率是全國平均水平1.49的近10倍；三是我縣企業安全標準化程度低，安全投入嚴重不足；四是安全生產基層基礎工作仍然十分薄弱，“五位一體、六位一體”工作機制沒有真正建立，力量整合不夠，隊伍不夠穩定；五是一些單位的負責人對安全生產重視不夠，督促不力，導致安全事故頻繁發生。六是安全隱患排查治理不深入、不徹底，數據填報憑主觀想象，老的隱患沒消除，又產生新的隱患；不按時上報隱患排查治理情況，特別是市上要求填報的隱患排查治理系統數據屢屢被市上通報批評；七是企業主體責任不落實，制度不健全，安全生產管理水平低，現場安全管理混亂，企業員工缺乏安全意識和自我保意識；八是安全生產保障體系不完善。一些單位、部門應急救援隊伍沒有落實；應急救援物資、裝備、資金缺乏；安全生產費用沒有按要求進行提取；安全生產風險抵押金收取進度緩慢；高危行業企業參加責任險的比率較低。

這些問題，有些是一時半會兒不能解決的，有些是靠我們自身無法解決的，因此，各級各部門要充分認識到安全生產工作的長期性、艱巨性，尤其要認清當前全縣安全生產的嚴峻形勢，時刻繃緊安全生產這根弦，切實樹立起“安全第一”、“生命為大”的執政理念，不斷強化責任感和緊迫感，努力增強履職意識，把安全生產工作放在更加突出的位置，堅持不懈地抓緊抓好抓落實。