市長在空間發展戰略會講話

導語：市長在空間發展戰略會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、總體覺得這個規劃偏向對、思緒清、有深度

規劃編制部分今日上會的這個規劃，表現了科學開展理念、統籌開展的理念，契合河南省情，也契合市情。一是在地盤資本和水資本承載才能方面剖析得比擬透辟。規劃較好地貫徹了可繼續開展的理念。將來制約著當地開展的兩大瓶頸，一個是地盤，一個是情況，規劃在這2個方面的透辟剖析，為新區下一步謀篇結構奠基了很好的根底。目前看，大體上到2020年新區這塊就是80到100平方公里，生齒數目也是80到100萬，情況容量、地盤容量都是可行的。二是較為合理地確定、提出了新區的財產定位。新區主要的是財產支撐，規劃用很多篇幅剖析了現有的財產根底與周邊市、相鄰地域的比照和互補，提出了新區的財產定位，讓我們清晰地曉得，要干什么、該干什么，該開展什么、不應開展什么。三是提出了新區中間區的概念。在選址上、比照上、功用上，有了初步的概念，把這事擺上了主要議題。對這個問題，指導者、決議計劃者很存眷，社會各界也很存眷，新區的中間區建起來了，新區也就建起來了，建不起來，人人就會以為新區還沒建起來。所以，中間區放不放，如何放，往哪里放，很主要。

二、對峙高水準地規劃好新區意義嚴重

前人講，“取乎其上，得乎個中”。就是說有高程度的規劃，高程度的規范，高程度的要求，最終在施行操作進程中，能到達中心的條理就不錯了。假如規劃、規范、要求，都是中心條理，最終后果就能夠只是一個最低的條理。所以，高程度的規劃，關于將來的建立和開展，是一個引領的效果，是一個舉動的根底，是一個開展的綱要。我們之所以如斯注重規劃，緣由就在這里。

新區建立既是河南省委、省當局的嚴重計謀決議計劃擺設，也是可貴的前史開展良機。新區規劃180平方公里，這是一個千載一時的良機。然則，如何建立好，如何開展好，規劃具有主要意義。目前，我們有幾個很好的時機。一是中心在新一輪開展中，明白提出要以城鎮化為首要抓手，促進經濟社會平穩較快開展。二是省委、省當局明白提出要“三化”協同開展。比來，正在論證怎樣樣使河南的當地計謀上升為國度計謀，有的提出叫華夏城市群，有的叫華夏經濟區。無論是華夏城市群、華夏經濟區，照樣三化協調開展示范區，都包羅，這對開展是可貴的時機。把新區規劃做好，靠高程度的規劃去引領，意義非同凡響。目前的規劃藍圖是什么，將來10年、20年就建成什么。市委、市當局提出的新區建立“八個高水準”要求，第一個就是高水準的規劃，市直各部分都要對規劃編制高度注重，依據部分本能機能仔細提出定見。也但愿規劃編制單元發揚團隊聰明，站在國際視野，融入新的理念，運用立異思想，編制出高程度的新區規劃。

三、依照總體方案，貫徹三規合一，對峙三個準則

（一）要依照總體方案進行規劃。新區建立總體方案，取得了省委、省當局正式同意，要求很明白，既站在了全省大局，也容身了市情。這個總體方案，就是“四區一基地”的方案，即三化協調開展的先導區、現代化復合型功用區、城鄉統籌開展的先行區、對外開放的示范區，全國主要的輸變電配備制造業基地。“四區一基地”的定位，要貫徹落實好。

（二）要貫徹“三規合一”進行規劃。只要三規合一，才有可行性。假如城市總體規劃、新區總體規劃與國民經濟開展規劃不協調，與地盤應用規劃不協調，那是不成行的，操作不了的。所以，只要三規合一，才干夠三規同向、三規同力。經濟社會開展規劃處理的是開展目的問題，十二五規劃編制曾經啟動施行。城市開展規劃，處理的是坐標問題，就是財產往哪里布，交通樞紐往哪里放，功用區如何定位。地盤應用規劃處理的是目標問題，有目的，有坐標，但沒有目標做保證，也只是海市蜃樓。所以，必然要對峙“三規合一、三規同向、三規同力”，做好這個規劃。

（三）要對峙三個準則進行規劃。一是要表現規劃的科學性。城市規劃里面，需求表現科學性的良多，比方如何以報酬本，如何具體、協調、可繼續，如何運用世界上進步前輩規劃理念、規劃辦法。新區規劃，不求太新的新奇概念，但必然要有新意。鄭東新區的規劃之所以有傳染力，就是由于搞了個如意，付與了文明。唐山曹妃甸的規劃之所以傳染人，就是由于生態這個理念。巴黎的規劃之所以有特征，就是由于規劃者為便于治理城市、治理社會治安，把城市街道不規矩地網格狀區分隔，構成了本人的特點特征。所以，當前的這個規劃在結構上、路途框架上、區域布置上，還有點平，要恰當有一些新穎的器械。二是要表現規劃的前瞻性。空間開展規劃指點的是新區將來的久遠開展，必然要經得起工夫和理論的查驗，充沛思索將來10年、20年的久遠開展需求。要科學地域分好近期、中期、遠期3個階段，提出規劃期內的開展偏向、開展重點、開展計謀，對將來留有開展余地。三是要表現規劃的可行性。規劃最主要的是能不克不及指點建立。第一，是看規劃能不克不及落到實處，可行不成行。比方如何充沛尊敬現有的根底，這一點規劃編制部分做的比擬不錯。第二，是要充沛思索水資本和地盤資本承載才能。第三，是如何與已有城市規劃對接、聯接。就是說這個規劃如何與周邊相照應，既如果一個新區的規劃，又如果一個站在新區、跳出新區，立異的新區規劃。

四、凸顯產城交融、生態宜居、統籌城鄉的新區特征

目前，河南有5個新區。方才，規劃編制部分進行了比照，新鄉在做，焦作在做，也在做，這些新區在總體功用上，都有個錯位開展的問題。新區在全省甚至全國的新區局限內，若何做到凸顯特征，必需體會好以下3句話。

一是產城交融。新區起首是一個財產支撐的新區。產城交融，能有用處理鄉村殘剩勞動力向城市轉移之后的保證問題，也就是就業問題。目前鄉村勞動力轉移到城市，不是說能不克不及轉來，而是轉來能不克不及就業。所以，城鎮化要抓財產支撐，抓產城交融，尤為要把二產、三產做為產城交融、財產結構的重點。二產重在集群優勢和優化晉級，恰當明白若干個主導特征財產，積極開展，凸顯優勢。三產要補齊短板，加速開展。在補齊三產短板方面，有區位優勢，間隔航空港很近，所以市委、市當局把現代物流業做為三產開展的重點，出臺了市現代物流業開展規劃。有物才有流，怎樣樣做好供給鏈上的各類配套物流，然后使流暢削減本錢，把現代物流業做起來，還需求好好規劃。二產目前規劃的3個財產集區，功用上要合理定位、恰當調整，贊同規劃編制部分恰當調整三個財產集聚區規劃的定見。能不克不及在三個財產集聚區之外規整齊個效勞業園區，樹立一個與對外開放融為一體的園區，把現代物流業的開展與效勞外包、對外的窗口做在一同，強化產城交融。

二是生態宜居。做到了產城交融，還要生態宜居。城是人住的當地，必然要把新區建成一個生態、細膩、宜居的將來新城。生態宜居要凸顯2個特征，一個是水，一個是林，要把林和水做足做好，做好水文章，做好林文章，把生態社區、低碳社區、生態工業園區、低碳工業園區、輪回工業園區等進步前輩理念、概念融進去。

三是統籌城鄉。統籌城鄉，就是要做到三化協調開展，走一條新型工業化、特征城鎮化、農業現代化的路子。要把統籌城鄉的根底設備、社會治理、社會保證，有機連系起來。新區規劃要做到凸顯這3個特征，防止與其他新區相同，防止千城一面，構成本人的特征。

五、實在處置好幾個問題和關系

一是空間結構要與市城鄉規劃系統總體要求相聯接，表現輻射帶動功用。市城鄉規劃系統總體的框架是“帶狀城市、組團開展、向心結構、統籌城鄉”。“帶狀城市”，就是到長葛，沿長葛京廣鐵路、京珠高速這么一個帶狀區域，向北與鄭州、與新鄭國際機場去對接。“組團結構”，就是“一中間五組團”，主城區一個中間，東面是鄢陵組團，北面是長葛組團，中心是縣行政區組團，西面是禹州組團，西南是襄城組團，呈蓮花狀。“向心開展”，就是在這種組團城市開展結構中，都要向心開展，長葛要往南靠，鄢陵要往西靠，禹州要往東靠，襄縣要往東北靠。“統籌城鄉”，就是以此促進以城帶鄉，促進城鄉一體、城鄉統籌。新區不只僅是一個組團的功用，也代表著將來的輻射帶動功用，所以要與周邊相聯接，構成輻射帶動。新區與長葛市相鄰，帶動輻射就很強。對鄢陵的帶動，一是要靠蓮城大路、花都大路帶動，再就是要靠創業大路往鄢陵帶動。往禹州帶動，天寶路曾經修到永登高速銜接線。往襄城是311國道，革新提拔之后，構成城際疾速通道。如許，主城區對周邊都可以完成20—30分鐘經濟圈或生涯圈。新區對周邊4個組團的輻射帶動，規劃如何聯接，然后拉動的城鎮化歷程，這個關系要處置好。

二是新區的結構要與現有的規劃有用聯接好。第一，三個財產集聚區規劃曾經確定，但可以恰當調整。第二，本來推進區有一個規劃，有一個框架，既要有所尊敬，但不要拘泥。新區規劃可以立異一些，可以勇敢一些，不要拘泥目前的路網框架。第三，本來批過的一些單項規劃，比方交通規劃、社區規劃，還有其它一些專業規劃，市規劃局要供應給規劃編制部分，以供借鑒。

要尤為注重交通規劃，強化交通樞紐，打造多元化立體交通收集。鐵路方面，除京廣鐵路外，石武客專下一年歲尾通車，機場到的城市軌道交通本年歲尾開工建立，禹州到的鐵路穿過城南，往東到毫州、淮陰、鹽城，構成了隴海鐵路外的第二個出海港。航空方面，新區結構之所以往東北拉，就是要與航空財產港對接，也曾經規劃了客運異地航站樓。公路方面，境內有7條高速公路，本年歲尾要開工建立長葛到新鄭城際疾速通道，還要建筑安陽到信陽的城際疾速通道，還要把新區的東邊線修起來，直接與新鄭航空港對接。在交通系統中，我們要努力打造交通零間隔乘客換乘中間和無裂縫的貨運中間，在天寶路最東頭，建成高速鐵路、城市軌道、異地航空換乘以及城市巴士、遠程客運等5種交通方法的零間隔換乘中間。新區的交通功用，不言而喻，既要應用本身一些交通功用，也要輻射環通周邊的交通功用，在環通上、在輻射上做文章。城市軌道交通在新區還有一個站，這個站建在哪里，規劃編制部分也可以提出來。

三是財產的完美和對外開放上，需求再經營一個園區。在財產的完美上、在財產構造的優化上，能不克不及再結構經營一個園區，把現代物流園區、保稅區或許效勞外包園區融為一體。地位往新區東北靠，放到高速公路以東，放在創業大路東延。京珠高速北出口本年歲尾就可以運用，創業大路修通今后，就直接可以到航空港。我們想向省里爭奪做個保稅區，把海關、出口商品查驗檢疫都做起來。省委、省當局對新區的定位是4個區，前3個區曾經表現了，對外開外的示范區如何表現，需求在功用上加以完美，需求規劃編制部分深化思索。

四是新區中間區結構要進一步優化方案。目前選的是南區和北區2個方案進行了比擬，都有必然事理，各有特征，各有優勢。在北區，站在北這個高度，有利于展現新區形象。在南區，可以完成功用對接，可以近期開展起來，特殊是可以效勞3個園區，要進行再比照、再優化，或許是中間區一主、一副。南方中間區更多表現綜合效勞功用，作為復合型的新區中間，表現行政效勞和宜居。可以恰當往東移，中軸線與老城區、東城區中軸線恰當對接。市規劃局要統籌思索大的標記性修建怎樣樣擺放的問題。要思索水源問題，與水利部分、環保部分進行對接，進一步優化和完美規劃，處理有源之水。

五是財產晉級和構造調整上要嚴厲節制高耗能、高污染財產。要做到“一節制一提拔”，嚴厲節制高耗能、高污染的財產，實在提拔第三財產開展程度，使新區的財產構造愈加優化。

六、近期要做好4項詳細任務

一是疆土、發改、規劃、環保、交通等相關部分要依據今日的會議狀況，提出各自的定見，盡快匯總到發改委，然后向規劃編制部分反應。二是但愿規劃編制部分依據今日人人提出的定見，對現有規劃進行修正和完美，特殊是要把近況剖析透辟，使的比擬優勢愈加清楚，操作途徑愈加可行，把新區規劃得更富有新意。三是整個修正完美之后，要組織一些知名專家、相關人士和當局相關部分，進行一次專家評審。四是在這個根底上，下一步要啟動新區的總體規劃編制任務。目前編制新區空間規劃，空間規劃完成之后，就要做總體規劃的編制任務，然后真正制訂出一個高程度的新區規劃，把新區建立得更好。